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商丘市人民政府办公室关于印发商丘市工业和信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知

详细目录信息
索引号: P0001-0101-2015-0422 公开责任部门 市政府办公室
公开日期 2015-11-05 关键词
公开目录 政府机构 文号 商政办〔2015〕118号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述

商丘市人民政府办公室

关于印发商丘市工业和信息化委员会

主要职责内设机构和人员编制规定的通知

商政办〔2015118

 

各县(区)人民政府,市城乡一体化示范区管委会,市人民政府各部门:

  《商丘市工业和信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准,现予印发。

 

 

 

                 2015113日    

 

商丘市工业和信息化委员会

主要职责内设机构和人员编制规定

 

  根据《中共商丘市委商丘市人民政府关于市政府职能转变和机构改革的实施意见》(商发〔201418号),设立商丘市工业和信息化委员会,为市政府工作部门。

  一、职能转变

  (一)取消的职责。

  1.取消煤炭生产许可职责。

  2.取消煤炭经营资格许可职责。

  3.取消信息系统工程监理单位资质认证和监理工程师资格认定职责。

  4.取消计算机信息系统集成企业资质认定职责。

  5.取消计算机信息系统集成项目经理资质认定职责。

  6.取消工艺美术大师认定职责,具体工作交由相关行业协会承担。

  7.取消已由市政府公布取消的其他职责。

  (二)下放的职责。

  将甘草、麻黄草收购许可证核发职责下放到县级工业和信息化行政主管部门。

  (三)整合的职责。

  1.将全市煤矿安全生产监督监察职责、煤矿主要负责人和煤矿特种作业人员安全生产资格认定等职责划入市工业和信息化委员会。

  2.将市工业和信息化委员会承担的小额贷款公司和融资性担保机构的监督管理职责划归市政府金融工作办公室(市地方金融监督管理局)。

  (四)加强的职责。

  1.加强充分发挥市场机制配置资源的决定性作用,强化工业和信息化发展战略规划、政策标准的引导和约束作用。

  2.推进信息化和工业化融合,强化信息化对经济社会的带动作用;推进制造业与生产性服务业融合发展,加快新型工业化进程。

  3.加强产业创新体系建设,提高自主创新能力,大力发展有关新兴产业,以高新技术改造传统产业,促进经济转型升级。

  4.加强对促进中小企业发展的宏观指导和综合协调职能。

  二、主要职责

  (一)提出全市新型工业化发展战略和政策,贯彻执行国家、省有关工业和信息化的法律、法规及方针政策,协调解决新型工业化进程中的重大问题,拟订并组织实施全市工业、信息化的发展规划和推动传统产业技术改造相关政策,推进产业结构战略性调整和优化升级,推进信息化和工业化融合。

  (二)拟订并组织实施全市工业行业规划、计划和产业政策,提出优化产业布局、结构的政策建议,引导、扶持工业和信息产业发展,起草相关规范性文件,拟订并组织实施行业技术规范和标准,指导行业质量管理工作。

  (三)监测分析全市工业运行态势,统计并发布相关信息,进行预测预警和信息引导,协调解决行业运行发展中的有关问题并提出政策建议;指导相关行业加强安全生产管理;负责工业应急管理、产业安全和国防动员有关工作。

  (四)拟订并组织实施全市制造业服务化、平台化发展中长期规划和年度计划,促进制造业和生产性服务业融合发展,推进产业融合、生产性服务业功能区和公共服务平台建设;促进供应链管理技术推广应用,协同推进现代物流业发展。

  (五)负责提出全市工业、信息化固定资产投资规模和方向(含利用外资和境外投资),国家和省对口部门及本市用于工业和信息化财政性建设资金安排的意见,按照国务院、省政府和市政府规定权限审批、核准国家、省及市规划内和年度计划规模内固定资产投资项目。

  (六)组织实施国家和省高技术产业中涉及生物医药、新材料、航空航天、信息产业等的规划、政策和标准,指导行业技术创新和技术进步,以先进适用技术改造提升传统产业,组织实施国家和省、市有关科技重大专项,推进相关科研成果产业化,推动全市软件业、信息服务业和新兴产业发展。

  (七)拟订并组织实施全市工业、信息化的能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策,参与拟订能源节约和资源综合利用、清洁生产促进规划,组织协调相关重大示范工程建设和新产品、新技术、新设备、新材料推广应用。

  (八)根据全市国民经济和社会发展总体规划以及产业发展导向和政策,拟订并组织实施产业转移总体规划和政策措施,组织开展全市工业和信息化领域对外经济合作与交流工作,编制发布我市工业和信息化领域产业合作指南;在产业集聚区框架内研究制定产业转移示范区中长期发展规划和年度行动计划,负责产业转移示范园区工作;指导各县(区)开展集群式承接产业转移工作,督导重点签约项目落实;负责产业转移项目监测、统计工作;研究协调产业转移示范区发展中的重大问题,提出政策建议。

  (九)承担全市振兴装备制造业组织协调的责任,组织拟订重大技术装备发展和自主创新的规划、政策,依托国家、省和市重点工程建设协调有关重大专项的实施,推进重大技术装备国产化,指导引进重大技术装备的消化创新。

  (十)负责全市中小企业、民营经济发展的宏观指导,拟订并组织实施中小企业发展中长期规划;负责推动建立完善中小企业服务体系,协调解决重大问题;会同有关部门拟订促进中小企业发展和非国有经济发展的相关政策、措施并监督检查执行情况。

  (十一)统筹推进全市信息化工作,组织制定相关政策并协调信息化建设中的重大问题;促进电信、广播电视和计算机网络融合,指导协调电子政务、电子商务发展,推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享;推进物联网、云计算、大数据等基于信息技术的新兴业态发展。

  (十二)承担相关信息安全管理责任。负责协调维护全市信息安全和信息安全保障体系建设,指导监督政府部门、重点行业的重要信息系统和基础信息网络的安全保障工作;承担信息安全应急协调工作,协调处理重大事件。

  (十三)负责非煤矿山行业管理和安全生产监督管理工作;拟订并组织实施非煤矿山行业发展规划、管理办法和准入条件;调整优化行业布局和产业结构,整顿和规范行业发展秩序,推进非煤矿山合理开采和资源综合利用;指导检查非煤矿山标准化建设和安全管理工作。

  (十四)负责拟订煤炭行业发展专项规划,研究提出全市煤炭行业管理政策;指导全市煤炭行业产业结构调整;负责全市煤矿安全生产监督管理,编制并组织实施煤矿安全生产规划;负责对煤矿新建、改建、扩建项目提出行业初审意见;负责全市煤炭建设工程质量监督、煤矿建设项目监督管理工作;负责全市煤炭经营监督管理,依法规范和整顿煤炭经营秩序。

  (十五)承办市政府交办的其他事项。

  三、内设机构

  根据上述职责,市工业和信息化委员会设17个内设机构。

  (一)办公室。负责协调处理机关政务工作,负责机关文电、会务、机要、档案等工作,负责机关财务、资产管理工作,承担保密、信访和机关后勤保障等工作,承担政务公开、新闻宣传工作,承担重要事项的督查工作,承担日常值班、应急值守工作,统筹机关电子政务建设应用工作。

  (二)政策法规科。组织研究新型工业化的战略性问题和工业、信息化发展战略,提出政策建议;组织工业和信息化相关规范性文件的起草和协调工作;组织提出工业和信息化体制改革建议;开展工业和信息化软课题研究,负责软课题管理;负责相关行政复议、行政应诉工作;负责机关有关规范性文件的合法性审核工作;承担重要文件、综合性理论性文稿起草工作;承担机关信息工作。

  (三)规划科。组织拟订全市工业、信息化发展战略、规划;提出工业和信息化固定资产投资规模和方向(含利用外资和境外投资),国家和省对口部门及本市用于工业和信息化财政性建设资金、技术改造资金安排的建议;承担固定资产投资项目审核相关工作。

  (四)产业政策科。组织拟订并监督执行全市工业、信息化的产业政策,提出推进产业结构调整、工业与相关产业融合发展及管理创新的政策建议;拟订和修订全市产业结构调整目录的相关内容,参与投资项目审核;制定并组织实施相关行业准入条件,会同有关方面实施汽车、农药准入管理。

  (五)对外交流合作科。根据全市国民经济和社会发展总体规划以及产业发展导向和政策,拟订并组织实施产业转移总体规划和政策措施,组织开展全市工业和信息化领域对外经济合作与交流工作,编制发布我市工业和信息化领域产业合作指南;在产业集聚区框架内研究制定产业转移示范区中长期发展规划和年度行动计划,负责产业转移示范园区工作;指导各县(区)开展集群式承接产业转移工作,督导重点签约项目落实;负责产业转移项目监测、统计工作;研究协调产业转移示范区发展中的重大问题,提出政策建议。

  (六)科技科。拟订工业和信息化科技发展战略、规划;组织实施有关国家、省和市科技重大专项、重大产业化示范工程,推动技术创新和产学研结合;承担行业科技成果和情报管理工作;组织拟订行业技术规范和标准,负责技术基础工作,指导行业质量管理工作。

  (七)运行监测协调办公室。监测分析全市工业日常运行情况,分析国内外、省内外和市内外工业形势,统计并发布相关信息,进行预测预警和信息引导;协调解决行业运行发展中的有关问题;指导相关行业加强安全生产管理;参与重特大安全生产事故的调查、处理;负责工业应急管理、产业安全和国防动员相关工作。

  (八)节能与综合利用科。拟订并组织实施全市工业、信息化的能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策,参与拟订能源节约和资源综合利用、清洁生产促进规划和污染控制政策,组织协调相关重大示范工程建设和新产品、新技术、新设备、新材料推广应用。

  (九)中小企业服务局。负责全市中小企业、民营经济发展的宏观指导,拟订并组织实施中小企业发展中长期规划;会同有关部门拟订促进中小企业发展和非国有经济发展的相关政策、措施并监督检查执行情况;提出中小企业发展专项资金安排建议;负责推动建立完善中小企业创业辅导等服务体系建设。

  (十)原材料工业科(市稀土办公室、市禁止化学武器公约事务办公室)。承担钢铁、有色、黄金、稀土、石化(不含炼油)、化工(不含煤制燃料和燃料乙醇)、建材等行业管理工作,研究国内外、省内外和市内外原材料市场情况并提出建议,承担市履行《禁止化学武器公约》的组织协调工作,承担农业化学物质行政保护有关工作。

  (十一)装备工业科。承担全市通用机械、汽车等行业管理工作;拟订并组织实施重大技术装备发展和自主创新规划、政策;依托国家、省和市重点工程建设协调有关重大专项的实施,推进重大技术装备国产化;指导引进重大技术装备的消化创新。

  (十二)消费品工业科(市食品工业办公室)。承担轻工、纺织、食品、医药、家电、工艺美术等行业管理工作,承担盐业和国家储备盐行政管理、中药材生产扶持项目管理、市级药品储备管理工作。

  (十三)电子信息科(高技术工业科)。承担电子信息、生物医药、新材料、航空航天、信息产业等工业行业管理工作,组织协调重大系统装备、微电子等基础材料的开发和生产,组织协调有关重大工程项目所需配套装备、元器件、仪器和材料的国产化,促进电子信息推广应用,按规定权限审核高技术产业建设项目有关事宜。

  (十四)商丘市国防科学技术工业办公室。研究全市国防科技工业发展规划,负责全市军转民与地方经济结合工作,并纳入地方经济发展规划;负责全市国防科技工业的综合协调与管理;组织编制协调军工单位年度计划,负责国家下达的军品科研、生产任务的实施、组织协调、督促检查和保障工作;组织国防科技成果、专利的保护和推广;负责军工行业的经济运行和安全生产管理;组织、指导和抽调民用企业军品配套工作;协调军工单位与地方的关系。

  (十五)商丘市信息化工作办公室(产业融合办公室)。统筹推进全市信息化工作,制定并组织实施相关政策、年度计划、规划,协调解决信息化建设中的重大问题,协调推进信息化重大工程建设;推进物联网、云计算、大数据等基于信息技术的新兴业态发展;指导协调电子政务和电子商务发展,协调推动跨行业、跨部门互联互通;推动重要信息资源的开发利用、共享;促进电信、广播电视和计算机网络融合;协调信息安全保障体系建设,指导监督政府部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作;协调推进信息安全等级保护等基础性工作;推进生产和制造系统信息安全工作;负责信息安全防护、应急管理和处置;指导全市软件业发展,推动软件公共服务体系建设,推进软件服务外包,指导协调信息安全技术开发,拟订并组织实施全市信息化和工业化融合以及制造业服务化、平台化发展中长期规划和年度计划,推进信息化和工业化融合发展,促进制造业和生产性服务业融合发展,推进产业融合、生产性服务业功能区和公共服务平台建设;促进供应链管理技术推广应用,协同推进现代物流业发展。

  (十六)人事科。指导行业队伍建设、职工培训、职业准入、职业技能鉴定和就业服务工作,负责机关和所属单位人事、机构编制等工作,负责机关和所属单位的党群工作。

  (十七)商丘市煤炭工业管理办公室。贯彻落实国家和省有关煤炭行业的法律、法规及政策,拟订煤炭行业发展专项规划,研究提出全市煤炭行业管理政策;指导全市煤炭行业产业结构调整;负责全市煤矿安全生产监督管理,重点监管省、市骨干煤炭企业,指导县(区)煤矿安全生产监督管理工作;编制并组织实施煤矿安全生产规划,监督落实煤矿安全生产责任制并开展安全生产绩效考核;组织煤矿安全生产监督检查和安全专项整治,依法查处煤矿违法违规行为,参与煤矿事故调查处理;承担对大型煤矿机电设施检验检测工作的监督管理职责;负责组织协调煤矿抢险救灾工作;负责对煤矿新建、改建、扩建项目提出行业初审意见;负责全市煤炭建设工程质量监督、煤矿建设项目监督管理工作;负责监测煤炭工业经济运行情况;负责全市煤炭行业科技进步、节能降耗、淘汰落后和统计调度工作;负责全市煤炭经营监督管理工作,依法规范和整顿煤炭经营秩序;负责全市煤炭行业对外经济技术交流和市场信息发布;负责全市煤炭行业职工教育培训和职业健康管理工作。内设综合科、安全监管科(规格均为正科级)。

  离退休干部工作处。负责机关离退休干部工作,指导所属单位的离退休干部工作。

  四、人员编制

  市工业和信息化委员会机关行政编制为57名(含单列纪检监察编制2名)。其中:主任1名,副主任3名(其中1名兼任市信息化工作办公室主任);纪检组组长1名;市煤炭工业管理办公室主任1名(可由正处级干部担任,兼任市工业和信息化委员会党组副书记、副主任,不占市工业和信息化委员会领导职数)、副主任1名(副处级),中小企业服务局局长1名(副处级),离退休干部工作处处长1名(副处级);正科级领导职数26名(含总经济师1名,总工程师1名,纪检组副组长兼监察室主任1名,中小企业服务局副局长2名,市信息化工作办公室副主任3名,市煤炭工业管理办公室科长2名,离退休干部工作处副处长2名);副科级领导职数6名。

  核定机关后勤服务人员编制6名,经费实行全额预算管理。

  五、派驻机构

  纪检组、监察室为市纪委、监察局的派驻机构。

  六、其他事项

  (一)市工业和信息化委员会作为行业管理部门,主要管规划、管政策、管标准,指导行业发展。要坚持政企分开的原则,不干预企业生产经营活动;充分发挥行业协会和社会中介组织的作用。

  (二)与市发展和改革委员会相关职责分工。市发展和改革委员会承担编制煤炭、煤炭清洁利用等相关能源发展总体规划、计划和拟订相关政策措施等职责,涉及煤炭的部分应征求市工业和信息化委员会的意见;市工业和信息化委员会在相关总体规划内制定煤炭工业发展专项规划。市工业和信息化委员会统一负责煤炭工业管理职责;市发展和改革委员会按规定权限审批、核准或上报省投资主管部门、能源行业主管部门审批、核准煤矿新建、改建、扩建项目,须征求市工业和信息化委员会意见,市工业和信息化委员会负责提出工业审核意见。

  (三)与市安全生产监督管理局相关职责分工。市安全生产监督管理局承担全市安全生产综合监督管理责任,负责指导、协调和监督全市煤炭领域安全生产工作。市工业和信息化委员会承担煤矿安全生产具体监督管理责任,负责拟订涉及煤炭工业安全生产的重大政策,监督检查煤矿企业执行安全生产法律法规及安全生产条件、设备设施安全情况,依法查处不具备安全生产条件的煤矿,指导、组织煤矿安全专项整治工作,会同市安全生产监督管理局协调解决煤炭安全生产相关重大问题。

  (四)与市科学技术局相关职责分工。市工业和信息化委员会负责行业科技创新投入工作,相关资金投入报财政部门的同时抄送市科学技术局。市科学技术局负责会同有关部门推进全市科技创新体系建设,会同有关部门和单位统筹管理科技投入。

  (五)与有关部门在固定资产投资项目管理方面的职责分工。

  1.市发展和改革委员会承担投资综合管理职责,负责拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,会同相关部门拟订政府投资项目审批目录和政府核准的投资项目目录,明确投资审批、核准、审核的范围、标准和程序。

  2.市发展和改革委员会审批、核准、审核跨地区、跨行业、跨领域和涉及综合平衡、重大布局的项目,行业管理部门审批、核准需由市级层面管理的其他项目。市发展和改革委员会审批、核准、审核项目须征求行业管理部门意见。

  3.涉及市财政性建设资金的项目,由行业管理部门提出规模、方向和资金安排意见,市发展和改革委员会负责统筹平衡,其中需要行业管理部门组织实施的项目,投资计划由市发展和改革委员会会同行业管理部门制定并联合下达。

  (六)与有关部门在固定资产投资项目节能评估和审查方面的职责分工。

  1.市发展和改革委员会会同行业管理部门拟订固定资产投资项目节能评估和审查的规范性文件,制定统一的制度、规范和程序,建立健全第三方评估机制,推动发展和规范第三方评估机构。

  2.对市发展和改革委员会审批、核准、审核的固定资产投资项目,由市发展和改革委员会征求行业管理部门意见后,出具节能审查意见。对行业管理部门审批、核准的固定资产投资项目,由行业管理部门进行节能评审,提出评审意见;市发展和改革委员会根据评审意见,在与能源消费总量、节能目标任务完成情况等衔接平衡后,出具节能审查意见。

  (七)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

  七、附则

  本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

 

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