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商丘市文化广电新闻出版局主要职责内设机构和人员编制规定

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索引号: P0001-0101-2015-0244 公开责任部门 市政府办公室
公开日期 2015-07-28 关键词
公开目录 政府机构 文号 商政办〔2015〕79号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述

商丘市人民政府办公室

关于印发商丘市文化广电新闻出版局

主要职责内设机构和人员编制规定的通知

商政办〔201579

 

各县(区)人民政府,市城乡一体化示范区管委会,市商务中心区管委会,市人民政府各部门:

  《商丘市文化广电新闻出版局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准,现予印发。

 

 

                 2015623日  

 

商丘市文化广电新闻出版局

主要职责内设机构和人员编制规定

 

  根据《中共商丘市委商丘市人民政府关于市政府职能转变和机构改革的实施意见》(商发〔201418号),设立商丘市文化广电新闻出版局,为市政府工作部门。

  一、职能转变

  (一)取消的职责。

  1.取消博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批职责。

  2.取消设立电子出版物发行单位审批职责。

  3.取消网吧连锁企业认定职责。

  4.取消图书出版单位等级评估审核职责,工作由相关协会承担。

  5.取消出版物发行员职业资格考核鉴定职责,工作由相关协会承担。

  6.取消出版物总发行单位设立、变更审核职责。

  7.取消只读类光盘生产设备引进、增加与更新审核职责。

  8.取消举办全国性出版物订货、展销活动审核职责。

  9.取消在境外展示、展销国内出版物审核职责。

  10.取消著作权集体管理组织章程修改审核职责。

  11.取消期刊变更登记地审核职责。

  12.取消从事出版物总发行业务的单位变更《出版物经营许可证》登记事项,或兼并、合并、分立审核职责。

  13.取消已由市政府公布取消的其他职责。

  (二)下放的职责。

  1.将电影放映经营许可职责下放到县级文化行政主管部门。

  2.将电影放映经营许可证(外商)年检职责下放到放映单位属地电影行政主管部门。

  3.将建立城市社区有线电视系统审批职责下放到县级文化行政主管部门。

  4.将县(区)演出经纪机构设立审批职责下放到县级文化行政主管部门。

  5.将拍摄县级文物保护单位审批职责下放到县级文化行政主管部门。

  (三)承接的职责。

  1.互联网上网服务营业场所经营单位设立审批职责。

  2.市级演出经纪机构设立审批职责。

  3.从事包装装潢印刷品和其它印刷品印刷经营活动企业设立审批职责。

  4.连续性内部资料性出版物年度检验职责。

  5.外商投资电影放映经营许可证审批和年检职责。

  6.印刷业经营者兼营、变更印刷经营活动(不含出版物印刷)或兼并、合并、分立审批职责。

  7.拍摄市级文物保护单位审批职责。

  8.为制作出版物、音像制品拍摄馆藏三级文物审批职责。

  (四)加强的职责。

  1.加强优秀传统文化传承体系建设,组织推进文化广电新闻出版领域公共服务,大力促进城乡公共服务一体化发展。

  2.加强指导、协调、推动文化广电新闻出版产业发展,优化配置资源,加强业态整合,促进综合集成发展。

  3.加强推进文化广电新闻出版领域体制机制改革。

  4.加强对数字出版以及网络视听节目服务、公共视听载体播放广播影视节目的规划指导和监督管理,推动协调其健康发展。

  5.加强著作权保护管理和公共服务,加大反侵权盗版工作力度。

  6.加强文化广电新闻出版对外传播能力建设,协调推动文化广电新闻出版“走出去”工作。

  7.加强文物科技保护和世界文化遗产管理、监测职责。

  8.加强管理理念和方式的创新转变,充分发挥市场调节、社会监督和行业自律作用。

  二、主要职责

  (一)贯彻执行国家和省文化、广播影视、新闻出版、文物工作的法律、法规及方针政策;制定全市文化、广播影视、新闻出版、文物事业和产业中长期发展规划并组织实施;把握正确的舆论导向和创作导向;指导、推进全市文化广电新闻出版系统的体制机制改革。

  (二)指导、管理全市文化艺术事业发展,指导文化艺术创作与生产,扶持代表性、示范性、实验性文化艺术品种,推动各门类文化艺术发展;组织管理重大文化艺术活动。

  (三)推进全市公共文化、广播影视、新闻出版服务体系建设,规划、引导公共文化、广播影视、新闻出版产品生产;指导全市重点文化、基层文化和广播影视、新闻出版设施建设。

  (四)指导、管理全市公共文化事业发展,指导全市图书馆、文化馆、博物馆、乡镇综合文化站等基础文化设施建设。

  (五)组织实施文化、广播影视、新闻出版领域有关重大公益工程和公益活动,扶助贫困地区广播影视、新闻出版建设和发展。

  (六)拟订全市非物质文化遗产保护规划并监督实施,组织开展非物质文化遗产保护工作,负责古籍保护整理工作,协调组织开展优秀传统文化传承普及工作。

  (七)拟订全市文化市场发展规划并监督实施,指导、管理、监督文化市场综合执法工作,负责对文化艺术经营活动进行行业监管,指导从事演艺活动民办机构监管工作。

  (八)负责全市文艺类产品网上传播的前置审核工作,承担对网吧等上网服务营业场所经营许可管理责任,对网络游戏服务进行监督管理(不含网络游戏的网上出版前置审核)。

  (九)拟订全市新兴文化产业发展规划并组织实施,指导扶持动漫、游戏等产业发展。

  (十)制定全市文化艺术教育事业发展规划并监督实施,指导全市社会艺术教育和文化艺术行业职业教育。

  (十一)会同有关部门拟订全市文化广电新闻出版与科技融合规划并组织实施;负责对全市广播电视节目传输覆盖、监测和安全播出进行监管。

  (十二)负责监督管理全市新闻出版广播影视机构和业务以及出版物、广播影视节目的内容和质量,实施依法设定的行政许可并承担相应责任,指导对市场经营活动的监督管理工作,组织查处重大违法违规行为;指导监管广播电视广告播放;负责全市新闻记者证的审核管理工作。

  (十三)负责对全市互联网出版和开办手机书刊、手机文学业务等数字出版内容、活动进行监管;负责对全市网络视听节目、公共视听载体播放的广播影视节目进行监管,审查其内容和质量。

  (十四)负责全市著作权和印刷业的监督管理,组织查处著作权侵权盗版案件和涉外侵权案件,负责处理涉外著作权关系。

  (十五)负责对出版活动和从事出版活动的民办机构的监管工作;组织协调查处非法出版物和非法出版活动的案件;承担商丘市“扫黄打非”工作领导小组日常工作。

  (十六)负责全市世界文化遗产申报、保护、管理和监督工作,协同有关部门负责国家级和省级历史文化名城、名镇、名村、历史文化街区的规划、保护、管理和监督工作。

  (十七)负责全市文物调查、勘探、考古发掘工作,组织实施文物保护和考古发掘项目;指导全市大遗址保护、古建筑保护维修、近现代重要史迹及代表性建筑保护工作;指导社会文物管理、抢救、征集等工作。

  (十八)指导全市博物馆、纪念馆业务和公共服务工作,负责全市博物馆有关审核、报批工作;规划、指导全市博物馆、纪念馆和文物重点基础设施建设。

  (十九)编制文物事业经费预算,审核并监督文物保护专项经费使用情况;指导全市文物保护宣传工作,制定全市文物和博物馆人才队伍建设、培训规划并组织实施;负责全市区域内国家、省和市重点项目建设中的文物抢救保护工作。

  (二十)负责文物行政执法督察,依法组织查处文物违法重大案件;负责全市文物经营机构的审核、报批,管理全市文物鉴定工作;负责管理文物市场和文物外销活动。

  (二十一)负责全市文化、广播影视、新闻出版、文物对外交流和合作工作。

  (二十二)领导商丘广播电视台,对其宣传、发展、传输覆盖等重大事项进行指导、协调和管理。

  (二十三)承办市政府交办的其他事项。

  三、内设机构

  根据上述职责,市文化广电新闻出版局设11个内设机构。

  (一)办公室(政策法规科)。制定全市文化广电新闻出版事业中长期发展规划并组织实施;综合协调机关和所属单位政务,督促检查重大事项的落实;拟订机关内部规章制度和年度工作计划;负责文电、会务、机要、档案以及信息、安全、保密、信访、政务公开、精神文明建设等工作;负责有关规范性文件的合法性审核工作;负责行政复议和行政应诉等工作;负责普法宣传、教育、培训工作。

  (二)计划财务科。负责机关和所属单位财务管理工作;管理文化广电新闻出版行政事业经费;负责机关和所属单位的基本项目建设、国有资产管理、政府采购和内部审计工作;拟订公共文化设施建设规范并监督实施,指导重点文化、基层文化和广播影视、新闻出版设施建设;负责全市文化广电新闻出版系统的统计工作。

  (三)艺术科。拟订全市文学艺术事业发展规划;指导全市文学艺术创作和生产,扶持代表性、示范性、实验性文艺品种,扶持体现社会主义核心价值体系的文艺作品和代表我市水准及特色的文艺院团,推动各门类艺术发展;组织、协调全市性艺术展演、展览以及重大文艺活动;负责全市对外文化艺术交流工作。

  (四)文化市场科。拟订全市文化市场发展规划和综合执法行为规范;负责全市文化领域经营活动的行业监管;负责文艺演出、文化娱乐和文化艺术品市场的监管;协调动漫网络游戏等新兴文化产业规划发展和市场监管;承担网吧等上网服务营业场所经营许可管理责任,对网络游戏服务进行监督管理(不含网络游戏的网上出版前置审核);指导全市文化市场综合执法和从事演艺活动民办机构监管工作。

  (五)产业发展科。拟订全市文化广电新闻出版产业发展规划和政策;扶持和促进文化广电新闻出版产业建设与发展;推进文化广电新闻出版产业信息化、数字化建设;指导全市文化产业园区和示范基地建设;指导所属单位重大文化广电新闻出版产业项目开发;督促重大文化广电新闻出版产业项目实施;负责对外文化广电新闻出版产业交流与合作。

  (六)公共文化科。拟订全市公共文化事业发展和非物质文化遗产保护、保存工作规划,推动公共文化服务体系建设;组织实施文化信息资源共享工程、数字图书馆、电子阅览室等重大文化惠民工程,指导群众文化、少数民族文化、未成年人文化和老年文化工作;拟订公共文化服务单位工作规范,指导图书馆、文化馆和乡镇文化中心事业发展,指导基层群众文化活动和村文化活动室、社区文化活动中心建设;组织重大社会文化活动;负责市级文化艺术类社会组织资格审查、业务监督工作;负责古籍保护整理工作;负责国家级、省级非物质文化遗产代表项目的申报和市级非物质文化遗产代表项目的评审工作,组织开展非物质文化遗产保护工作,协调全市非物质文化遗产宣传、普及和科研工作。

  (七)广播影视宣传管理科。指导、监管全市广播电视宣传和播出工作,指导、协调全市性重大广播电视宣传活动,指导、监管全市理论文献片、记录片、电视动画片、电视剧的制作,具体指导商丘广播电视台的重大宣传工作,负责农村公益电影放映工作;负责全市电影制片、发行、放映单位和业务监督管理工作,组织对电影、电视剧(含动画片)的内容进行审查,指导电影档案管理、技术研发和电影专项资金管理,负责全市对外合作制片、输入输出影视片的合作与交流相关工作;承担全市网络视听节目服务、广播电视视频点播、公共视听载体播放广播影视节目内容和业务监管工作,指导网络视听节目服务发展和宣传工作。

  (八)科技与传媒机构管理科。拟订全市新闻出版及印刷业、广播影视及视听类新媒体科技发展规划、政策和行业标准并组织实施,拟订全市广播影视传输覆盖网和监测监管网规划,推进广电网与电信网、互联网融合,负责广播影视安全播出监督管理和技术保障工作,负责广播影视质量技术监督、监测和计量检测工作;负责全市广播电视播出机构和业务、广播电视节目制作机构、广播电视节目传送、有线电视付费频道、移动电视业务监督管理工作,指导和监督管理广播电视广告播放;负责广播电视村村通和户户通工程的组织实施和相关设施运行维护工作;负责卫星电视接收设施及境外卫星电视节目落地和接收监管。

  (九)人事科。负责机关和所属单位的人事、机构编制、教育培训工作,拟订全市文化广电新闻出版系统干部教育培训规划和行业人才队伍建设规划并组织实施;负责全市新闻记者证申领、核发、管理工作;负责全市广播电视编辑记者、播音员主持人职业资格考试组织工作,会同有关主管部门指导从业人员职业资格管理和职业技能鉴定工作;负责市内社会艺术考级机构初审和监督检查工作,并承担相应责任;组织推进行政审批制度改革及职能转变相关工作,指导、协调推进全市文化广电新闻出版系统体制机制改革工作;负责机关和所属单位的党群工作。

  (十)商丘市新闻出版办公室(商丘市“扫黄打非”工作领导小组办公室)。负责全市印刷、复制、出版物发行单位和业务监督管理工作,组织查处重大违法违规行为,组织指导重要文件文献、重点出版物和教科书的印制发行工作,指导内部资料性出版物的印刷管理工作,推动印刷业转型升级及新兴印刷业发展;负责全市报纸(报社)和期刊(期刊社)出版活动监督管理工作,组织开展市内报纸、期刊内容审读和舆情分析工作,负责市驻县新闻单位记者站的审批、监管工作,组织查处重大新闻违法活动,负责在豫举行新闻发布会的申报和在商举行新闻发布会的登记工作;负责全市图书、音像、电子出版单位和出版活动监督管理工作,组织对图书、音像制品、电子出版物内容和质量进行监管,负责全市古籍整理出版规划的组织协调工作,负责数字出版内容和活动的监督管理工作,对网络文学、网络书刊和开办手机书刊、手机文学业务进行监督管理;负责农家书屋、社区书屋、全民阅读工程的组织实施和相关设施运行维护工作;拟订全市著作权保护管理使用的政策措施并组织实施,承担我市国家享有著作权作品管理和使用工作,对作品的著作权登记和法定许可使用进行管理,组织查处著作权领域违法违规行为,根据授权处理涉外及涉港澳台的著作权关系,组织和协调推进软件正版化工作;贯彻中央和省“扫黄打非”方针政策,拟订全市“扫黄打非”行动方案并组织实施,组织、指导、协调全市“扫黄打非”工作,组织查处非法和违禁出版、传播大案要案,承担商丘市“扫黄打非”工作领导小组日常工作。

  (十一)商丘市文物管理局。贯彻执行文物保护法律、法规和文物工作方针政策,制定并组织实施全市文物和博物馆事业发展规划;负责文物行政执法督察,依法组织查处文物违法重大案件;负责全市世界文化遗产保护和管理的监督工作,组织申报世界文化遗产项目;组织全市文物资源调查,申报全国、省级和市级重点文物保护单位,组织实施重大文物保护和考古发掘项目,负责全市文物调查、勘探、考古发掘工作;指导全市博物馆、纪念馆业务和公共服务工作,指导社会文物管理、抢救、征集等工作;编制文物事业经费预算;指导全市文物保护宣传工作;负责全市区域内国家和省、市重点项目建设中的文物抢救保护工作;制定实施全市文物和博物馆科技、信息化工作规划;负责全市文物经营机构的审核、报批,管理全市文物鉴定工作,负责管理文物市场和文物外销活动;管理、指导全市文物和博物馆外事工作,组织文物对外交流与合作;制定全市文物资源利用规划,指导文物和博物馆单位开放利用及衍生产品研发;指导全市文物安全保卫工作;负责全市文物信息化、数据库建设与管理。

  离退休干部工作科。负责机关离退休干部工作,指导所属单位的离退休干部工作。

  四、人员编制

  市文化广电新闻出版局机关行政编制为49名(含单列纪检监察编制4名)。其中:局长1名,副局长4名;纪检组组长1名;市新闻出版办公室(市“扫黄打非”工作领导小组办公室)主任1名(副处级),市文物管理局局长1名(副处级);正科级领导职数16名(含纪检组副组长2名,其中1名兼任监察室主任;市新闻出版办公室副主任2名,市文物管理局副局长2名,离退休干部工作科科长1名),副科级领导职数10名。

  核定机关后勤服务人员编制5名,经费实行全额预算管理。

  五、派驻机构

  纪检组、监察室为市纪委、监察局的派驻机构。

  六、其他事项

  所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

  七、附则

  本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

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