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关于商丘市2011年财政预算执行情况和2012年财政预算的报告

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索引号: P0001-0601-2015-0081 公开责任部门 市政府办公室
公开日期 2012-05-17 公开目录 财政预决算
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关于商丘市2011年财政预算执行情况和2012年财政预算的报告

——201256日在商丘市第四届人民代表大会第一次会议上

一、2011年财政预算执行情况

2011年,面对复杂多变的经济形势,在市委的正确领导和市人大、市政协的监督指导下,深入贯彻科学发展观,紧紧围绕四项重点工作和十项突破,继续落实积极财政政策,大力支持经济社会发展,积极培植后续财源,强化收入征管,调整优化支出结构,大力开展增收节支,不断深化财政改革,财政收入保持了平稳较快增长,各项法定支出、重点支出得到较好保障,财政预算完成情况较好。

全市地方财政总收入完成110.9亿元,比上年增加27.3亿元,增长32.6%。全市一般预算收入完成56.4亿元,为年预算的117.6%,比上年增加13.4亿元,增长31.3%。其中:市本级完成11.2亿元,为年预算的82.6%(未完成年初预算原因是20111226日省完善了商丘市与永城市财政体制,将来自永城市范围内的商丘市本级收入全部划转为永城市财政收入,而市本级年初收入预算却包括这些收入;本次体制调整只是减少了商丘市本级收入,增加了永城市收入,目前并不影响商丘市本级和永城市财力),同比增长34.6%。全市地方税收收入完成45.3亿元,比上年增加11.5亿元,增长34%,占一般预算收入的比重为80.3%;全市非税收入完成11.1亿元,比上年增加1.9亿元,增长21.1%,占一般预算收入的比重为19.7%。(收入详细情况见预算执行情况表)

全市一般预算支出完成229亿元,为年预算的96.3%,比上年增加49亿元,增长27.3%。其中:市本级完成33.6亿元,为年预算的89%,比上年增加7亿元,增长26.1%(支出详细情况见预算执行情况表)

2011年,全市教育支出61.6亿元,增长41.4%;科技支出1.6亿元,增长27.7%;农林水事务支出22.7亿元,增长21.2%,均高于财政经常性收入增长幅度。

全市基金预算收入完成51.1亿元,增长61.9%;基金预算支出完成47亿元,增长47.3%。其中:市本级基金预算收入完成11.7亿元,增长33.2%;基金预算支出完成3.9亿元,增长4.5%

全市预计可实现收支平衡并略有结余。目前正在汇编收支决算,届时向市人大常委会报告。

2011年,各级财政部门围绕中心,服务大局,有效作为,有力地支持了经济社会又好又快发展。

(一)抓收支促增长。强化重点税源、主体税种监控,完善房地产税收一体化征收机制,认真落实车船使用税、个人所得税、城建项目建筑安装营业税等税种代征代扣制度,加大税收稽查力度,加强非税收入征管,确保收入及时足额入库,财政收入保持了较快增长,财政保障能力进一步增强。2011年,全市财政一般预算收入增长31.3%,增幅居全省第2位,是五年来增幅最高的一年。收入结构进一步优化,税收收入占一般预算收入的比重为80.3%,占比居全省第3位。努力争取中央、省财政支持,全年上级下达我市各项转移支付和专项补助177亿元,实施了一批基础设施项目和民生工程,确保了社会保障与就业、医疗卫生、住房保障、公共安全等重点支出需要。全市一般预算支出增长27.3%,增幅居全省第6位。全市财政用于同民生密切相关的支出达171.6亿元,占一般预算支出的74.9%,增长38.2%,支持了省十大民生工程、市十件实事的全面完成。

(二)谋发展涵财源。一是支持重点项目建设。足额安排、及时拨付项目前期工作经费,做好重点项目前期规划、论证、衔接工作。对重点项目资金做到“三先四早”:先预拨、后结算;先垫付、后列支;先安排工作经费,加快项目进度;早筹资、早安排、早实施、早见效。市财政拨付资金2.1亿元,重点支持了商文化博物馆、商丘机场、G310升级改造、市规划展览馆、吴屯水库等项目建设。二是支持招商引资。足额兑现各项财税优惠政策,及时拨付招商经费,大力支持招商引资工作。积极筹措资金,为成功举办豫商大会提供了资金保障。承接产业转移,鼓励引导社会投资和利用外资。三是支持产业集聚区建设。拨付资金4381万元,将梁园区、睢阳区和豫东物流产业集聚区土地净收益全额用于支持基础设施建设,落实对产业集聚区省分成增值税、营业税、企业所得税“核定基数、超收全返、一定三年”的财政激励政策。拨付资金1700万元,对进入全省“十强”、“十快”先进行列的2个产业集聚区进行奖励。筹措资金7800万元,支持产业集聚区投融资平台建设。四是支持企业发展。争取资金3875万元,用于神火集团兼并煤矿奖励补助及对电解铝产业补贴。市财政筹措资金557万元,对获得市长质量奖、出口创汇等企业进行奖励。落实资金7300万元,增加由财政出资成立的中小企业信用担保机构资本金,增强其担保能力。争取中小企业发展资金3058万元,促进了中小企业发展。五是支持城镇化建设。市财政拨付资金2.4亿元,支持了康林河和忠民河等内河水系治理项目、四条道路环境综合整治试点、背街小巷综合整治、市管道路建设、应天公园、梅园、翠竹园、府前绿地等市政园林项目建设,完善了城市功能,优化了投资环境。

(三)强基础惠“三农”。一是支持粮食生产。筹措资金1.8亿元,建成一批应急灌溉工程,为抗旱保丰收提供了保障。兑现粮食直补和农资综合补贴、农作物良种补贴、农机购置补贴等惠农补贴11.5亿元。投资2.4亿元完成22.2万亩中低产田改造和高标准农田建设任务。落实资金3.5亿元,支持中小河流治理、小型农田水利和千亿斤粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系建设。二是支持农业农村经济发展。落实资金3400万元,支持粮食产业类和畜牧产业类等现代农业发展,提高了我市农产品竞争力。落实资金3901万元,支持了农业产业化龙头企业34个、农民专业合作社90个。筹措资金1067万元,支持开展玉米和能繁母猪保险工作。拨付县域金融机构涉农贷款增量奖励资金833万元。兑现家电摩托车下乡和家电以旧换新补贴4.7亿元,补贴产品146.8万台,有效拉动了消费需求增长。三是支持农村公益事业和基础设施建设。筹措资金6.3亿元,支持新型农村社区基础设施和公益事业、农村饮水安全工程、农村沼气项目建设及实施整村推进扶贫。落实资金2.5亿元,支持了实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目。

(四)调结构保民生。一是完善就业与社会保障体系。落实更加积极的就业政策,全市财政用于就业再就业补贴的资金达1.7亿元。落实小额担保贷款财政贴息2192万元,扶持7124名人员自主创业,带动2.5万名人员实现就业。新型农村社会养老保险试点范围由2个县(区)增加到6个县(市、区),并同步启动了城镇居民社会养老保险试点,全市财政筹集资金5亿元,为64.2万名60周岁及以上城乡居民发放了养老金。企业退休人员基本养老金水平月人均提高190元,城乡低保对象人均月补差水平由145元、60元分别提高到160元和72元,农村五保集中和分散供养年补助标准分别提高240元和120元,达到2240元和1320元。二是加快教育改革发展。落实资金12亿元,继续对全市义务教育阶段农村中小学生免除学杂费和免费提供教科书,为农村家庭经济困难寄宿生提供生活费,对城市义务教育阶段中小学生免除学杂费。落实资金3659万元,继续实施中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策。落实资金3.3亿元,支持推进中小学校舍安全工程及薄弱学校改造。筹措资金1.2亿元,用于落实家庭经济困难学生资助政策。三是推进医药卫生体制改革。落实资金17.7亿元,用于新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险和基本公共卫生服务,新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准由人均120元提高到200元,全市城乡居民年人均基本公共卫生服务经费标准由15元提高到25元。拨付资金4128万元,支持基层医疗卫生机构基本药物制度顺利实施。争取医疗卫生项目基建资金1.1亿元,支持医疗卫生机构基础设施建设。四是加强住房保障工作。筹措资金11.5亿元,支持新建廉租住房、农村危房改造、棚户区改造项目建设,18002户家庭享受廉租房租赁补贴,6000户家庭享受廉租房实物配租。五是推动文化事业发展。落实资金3770万元,支持“舞台艺术送农民”、农村电影放映工程和农家书屋建设,丰富了农民群众的精神文化生活。六是规范收入分配秩序。调整县(市、区)津补贴工作顺利完成,实现了城市区与市直机关同城同待遇。支持事业单位绩效工资改革,收入分配更加规范合理。七是加大公共安全投入。全市公共安全支出9.8亿元,确保了政法机关必需的业务装备和办案经费,提高了基层政法部门的经费保障水平,促进了平安商丘建设。

(五)创机制提绩效。一是深化财政管理改革。全力推进部门预算改革,细化部门预算,完善预算编制程序,合理制定部门分类分档体系和标准支出定额,将上级提前告知的转移支付补助和上年结余结转资金列入预算,把一般预算资金、基金预算资金、预算外资金、单位结余资金等全部纳入部门预算,有力推动了部门预算改革向纵深拓展。深化国库集中收付改革,扩大直接支付范围和比例。市级启动公务卡制度改革,率先将82家一级预算单位纳入公务卡改革范围。县级基本完成会计集中核算向国库集中支付的转轨工作。全面清理整顿财政专户,所有财政专户归口财政国库管理。规范采购行为,全市完成政府采购39.64亿元,增长87%,节支率13%。全市评审政府投资项目675个,送审投资额61亿元,审减率20.5%。启动市县乡三级财政广域网升级改造工程,全面推进惠民补贴“一卡通”项目建设,加大非税收入监管系统建设力度,强化平台应用,提升了财政管理技术支撑水平。二是加强财政监督。建立财政“大监督”长效机制,促进财政监督与财政管理有机融合。开展重大专项资金、县乡管理基础工作、会计信息质量和事务所执业质量、会计法执行情况等检查,继续深入开展小金库专项治理、工程建设领域物资采购和资金管理专项治理、党政机关公务用车专项治理,纠正了一批管理不规范问题,促进了财政资金安全规范高效使用。

2011年财政工作任务的圆满完成,标志着我市本届政府财政发展与改革迈上了新的台阶。五年来,财政工作始终注重推动科学发展、保障改善民生、完善体制机制、提高财政效能,为扩内需保增长、调结构促转型、惠民生促和谐做出了积极贡献。财政实力持续增强。全市一般预算收入由2006年的20.8亿元增加到2011年的56.4亿元,年均递增22.1%;县均收入规模由2006年的1.5亿元增加到2011年的4.8亿元。一般预算支出由2006年的73.7亿元增加到2011年的229亿元,年均递增25.5%;县均支出规模由2006年的6亿元增加到2011年的21.3亿元。调控作用持续强化。根据经济形势的发展变化,及时落实积极的财政政策,成功应对了国际金融危机冲击。围绕促进经济结构调整与发展方式转变、巩固农业基础、推动城乡建设和重大基础设施建设,集中财力办大事,建立健全税费和财政资金支持体系,财政调控经济职能得到充分发挥。民生得到持续改善。城乡免费义务教育全面实现,城乡居民基本医疗保障水平显著提高,覆盖城乡的社会保障制度框架基本形成,保障性住房建设投入力度不断加大,公共文化事业加快发展,惠农补贴持续增加。投入快速增长、覆盖范围逐步扩大、注重制度创新的民生保障机制日益健全。管理水平持续提升。全面建立完善资金分配制度,广泛推行公开招标、专家评审、投资评审、竞争立项等机制,资金分配的规范化和透明度普遍提高。部门预算、国库集中收付、政府采购、财政投资评审、财政监督等各项管理制度不断完善,监督管理力度不断加强。

在各级各部门的共同努力下,近几年全市财政状况有了明显改善,财政改革与发展有了长足进步。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,财政运行和财政工作中还存在一些突出困难和问题:在财政收支快速增长的同时,财政保障水平与各方面事业发展对财政投入要求的矛盾仍然十分突出。理财方式有待进一步转变,集中财力办大事机制有待进一步健全,财政资金对社会资金的引导带动作用有待进一步增强。财政管理仍需加强,资金使用效益尚需提高。预算公开力度需要进一步加大。这些都需要继续采取有效措施加以解决。

二、2012年财政预算安排情况

根据全市经济社会发展目标,财政工作和预算安排的指导思想是:深入贯彻落实科学发展观,坚持“四个重在”实践要领,紧紧围绕“四区两枢纽一基地一中心”的战略定位和“两高一低一提升”的战略目标,充分发挥财政职能作用,支持新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化协调发展;依法组织收入,全面落实结构性减税政策,推动产业结构升级和国民收入分配格局调整;进一步优化财政支出结构,加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、节能环保、文化以及困难地区的支持力度,严格控制一般性支出,切实保障和改善民生;坚持依法理财、统筹兼顾和增收节支的方针,加强财政科学管理,提高财政资金使用效益。

2012年预算编制的原则是:依法理财、积极稳妥、统筹兼顾、突出重点、公开透明、注重绩效,优先保障法定投入及事关民生的重大政策落实。

2012年,我市正处于结构调整转换关键期,结构性矛盾依然突出,要素制约明显加剧,以及提高个人所得税工薪所得减除费用标准和调整税率结构翘尾、提高小型微型企业增值税和营业税起征点、延长对小型微型企业减半征收企业所得税等因素影响,全市财政收入难以大幅增长,保运转、促增长、调结构的支出压力继续加大,再加上落实国家教育发展纲要、增加水利投入、推进医疗卫生体制改革、提高津补贴标准、全面实施城乡居民基本养老保险、地方政府债券资金还本付息等,新增支出需求超过可用财力的增长,财政收支矛盾依然十分突出。

综合考虑经济社会发展形势和政策变化等因素,2012年全市公共财政预算(按照财政部统一部署,从2012年起原一般预算改称公共财政预算)收入增幅按高于全市生产总值增速2个百分点安排。各县(市)区结合实际,妥善安排本级收入预算。

2012年,市本级公共财政预算收入安排12.3亿元,比上年增长10%。税收收入安排8.17亿元,增长10.2%,其中增值税0.49亿元,增长15%;营业税2.92亿元,增长13.3%;企业所得税0.4亿元,增长12%;个人所得税0.28亿元,下降7.9%。个人所得税下降主要是受提高工薪所得减除费用标准和调整税率结构翘尾影响;非税收入安排4.13亿元,增长9.8%,主要是国有资源(资产)有偿使用收入增长。(分税种安排情况详见预算)

按照财政管理体制计算,2012年市本级公共财政预算财力24.5亿元,相应安排公共财政预算支出24.5亿元,增长30.5%。扣除提前告知转移支付、专项收入等具有专项用途的资金后,同比增长15.9%。新增的财力优先用于人员经费、法定支出、省十项重点民生工程、市十件实事和涉及人民群众切身利益的配套等增加的支出,不足部分主要靠调整优化支出结构和争取上级补助解决。主要安排情况是(分科目安排情况详见预算):

——法定支出增长高于财政经常性收入增长。教育支出3.62亿元,增长27.9%;科技支出0.27亿元,增长21.2%;农林水事务支出0.69亿元,增长28%。教育、科技、农林水事务支出增长均高于财政经常性收入增长。

——保证重点支出。文化体育与传媒支出0.28亿元,增长14.3%;医疗卫生支出2.4亿元,增长20.2%;社会保障和就业支出2.3亿元,增长30.7%;公共安全支出3.6亿元,增长16.8%;住房保障支出0.4亿元,增长12.4%

——安排了改善人民生产生活条件、促进经济发展方式转变、防范债务风险等专项资金。安排市卫生监督所等基本建设资金0.47亿元;安排新农合、新农保、“两免一补”、奖(助)学金、城乡低保、住房保障、饮水安全、农家书屋、农村电影放映、舞台艺术送农民等涉及人民群众切身利益的配套资金2.6亿元,改善民生,促进社会和谐;安排专项资金1亿元用于支持产业集聚区、商丘新区规划、新型农村社区建设、节能减排、企业发展、农业产业化、科技研发等,支持调结构、促转型,转变经济发展方式;安排园林绿化、市政建设、市容环卫、污水处理、内河治理及排水管网建设等城市维护资金1.2亿元(若加上基金预算、上年结转和开行贷款等安排数,城建资金约安排5亿元,其中内河治理及排水管网资金1.43亿元),完善城市功能,提升城市品位,改善群众生产生活条件;安排偿债准备金1.6亿元,偿还到期政府债券和政府债务,防范债务风险。

为提高年初预算的完整性,省财政提前告知的转移支付和上年结余结转资金均列入年初预算。2012年市本级公共预算支出总额为30.28亿元。

2012年,市本级基金预算收入安排12.8亿元,增长10%。按照专款专用的原则,相应安排基金预算支出12.8亿元。

三、突出重点,务求实效,努力完成全年财政目标任务

2012年,财政工作将继续落实好积极的财政政策,进一步转变理财方式,着力支持扩需求、创优势、破瓶颈、惠民生。突出抓好六项重点工作:

(一)支持强化新型城镇化引领作用。一是支持加快构建现代城镇体系。整合资金,加大对产业集聚区和新型农村社区基础设施建设支持力度,认真落实对产业集聚区(城市新区)的财政激励政策。完善城市公共资源收益管理机制,鼓励引导社会资金投入城镇化建设,拓宽城镇建设资金来源。完善社会保障和社会事业投入政策,推动在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民。二是支持加快基础设施建设。大力支持现代综合交通运输体系建设、能源保障能力建设、水利基础设施建设、信息化基础设施建设和生态建设,促进公共服务资源合理布局,不断提升城市承载力。三是促进区域协调发展。健全县级基本财力保障机制,增加对县(市)区公共服务均等化转移支付规模。加大对县(市)区新型城镇化建设以奖代补支持力度。

(二)支持强化新型工业化主导作用。一是支持加快产业产品结构调整。加大投入力度,支持企业调整产品结构和转型升级、节能减排,支持煤化工、铝及铝精深加工等优势产业,食品加工、纺织服装等传统产业,碳纤维、金刚石微粉等新兴产业加快发展。引导激励企业加大研发投入,提升企业科技创新能力。二是支持扩大对外开放。落实招商引资和承接产业转移奖励政策,大力承接产业转移。完善财政支持机制,鼓励探索与境外和沿海发达地区合作共建产业转移示范园区。支持办好重大综合性招商活动。有效利用国际金融组织和外国政府贷款、赠款,促进重点领域发展。三是支持中小企业加快发展。加大对中小企业支持力度,并向小型微型企业适当倾斜。强化财政资金引导作用,促进更多社会资金加大对创业早期中小企业的投入。落实小型微利企业减半征收企业所得税政策,落实提高增值税和营业税起征点政策,免收小型微型企业部分行政事业性收费。继续支持中小企业信用担保体系建设。

(三)支持强化新型农业现代化基础作用。一是支持实施高标准粮田“百千万”建设工程。加大农业综合开发力度,调整完善政策机制,规划建设一批百亩方、千亩方和万亩方高标准粮田,统筹推进田间生产设施和平原村庄规划布局,配套建立专业合作组织、农技服务站等农业服务体系。扩大小型农田水利建设重点县范围,提高补助标准。二是支持实施农业产业化集群培育工程。支持一批上下链接、合作紧密、以就地加工为主的农产品产区,集中力量培育优质农畜产品产业化龙头企业、农民专业合作社和知名品牌,打造农业产业集群。三是支持推动农业科技进步。加大农业科技投入,支持优良品种培育、现代种业发展、农业科技推广和农业机械化,增强农业科技创新能力。四是落实强农惠农政策。完善良种补贴、农资综合补贴和粮食直补政策,增加农机购置补贴规模。完善财政综合扶贫政策体系,多渠道增加农民收入。加大对粮油生产大县、生猪调出大县奖励,实施耕地保护奖励。支持建立健全新型农业社会化服务体系,增强农业公共服务能力。五是支持改善农村生产生活条件。深入推进村级公益事业建设一事一议财政奖补,完善村级公益事业民办公助机制。进一步增强村级组织运转经费保障能力。切实支持农村安全饮水、沼气、公路建设养护以及各项社会事业发展。

(四)支持破解要素约束。一是支持创新投融资体制机制。争取省财政金融业发展奖补资金,用于支持扩大直接融资、鼓励金融机构增加贷款投放、加快地方金融机构培育。对政策性担保机构增加资本金、补充风险准备金和开展业务给予一定比例的奖励。支持完善政府融资平台体系,推动政府掌控的资源向优势平台公司集中,提高信用级别,增强融资能力。二是支持创新土地开发机制。统筹安排资金,支持开展土地综合整治,通过建设用地增减挂钩等途径,满足新型城镇化和新型工业化建设用地需求。完善新增建设用地指标流转收益管理机制,保护农民合理土地权益,拓宽农村基础设施和社会事业建设资金来源。强化对耕地保护和土地高效利用的激励和引导。三是支持健全人力资源开发机制。支持实施职业教育攻坚和全民技能振兴工程,以引导校企合作为重点,完善政策体系,加大财政投入。认真落实中长期人才发展规划纲要,大力支持人才队伍建设。

(五)加大民生领域投入。一是支持扩大就业。支持实施更加积极的就业政策。完善特定就业、职业培训、公共就业服务、公益性岗位、社会保险补助等政策措施,大幅增加小额担保贷款财政贴息,切实做好高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体就业工作。二是支持加强社会保障。实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。继续提高企业退休人员基本养老金水平。城乡居民最低生活保障月人均补助标准分别增加20元和15元。农村五保集中供养和分散供养标准分别由2240元、1320元提高到2500元、1500元。健全完善失业保险制度。三是支持推进保障性安居工程建设。加大财政投入力度,按规定将土地出让收益和住房公积金增值收益用于保障性安居工程,落实相关税费减免优惠政策。适当扩大农村危房改造范围,提高财政补助标准。四是支持加快教育改革发展。多渠道筹措财政性教育经费,确保实现我市教育支出占公共财政预算支出19%的目标。大力支持农村学前教育发展、农村义务教育薄弱学校改造计划、农村义务教育教师特设岗位计划、中小学教师培训计划和学生营养改善计划。支持解决进城务工人员随迁子女接受义务教育问题。促进普及高中阶段教育。支持化解高校债务。五是支持提高医疗卫生保障水平。将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准由年人均200元提高到240元,并适当提高报销水平。全面推进基层医疗卫生机构综合改革,加快以县级医院为重点的公立医院改革试点,加强基层医疗卫生人才培养。完善基本药物集中招标采购和医药费用支付制度。健全城乡基本公共卫生服务经费保障机制,继续支持实施基本公共卫生服务项目和重大传染病防治。加大城乡医疗救助投入力度,对贫困人口给予医疗补助。六是支持扩大基本公共文化服务。增加财政文化投入,建立健全财政文化投入稳定增长机制。推进公益性文化设施免费开放,继续支持实施广播电视无线覆盖、文化信息资源共享、农家书屋等重点文化惠民工程。支持公益性文化事业单位改善服务方式和转换内部机制,促进文化产业加快发展。七是支持加强和创新社会管理。落实政法经费保障体制改革政策,稳步提高基层政法经费保障水平。支持健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加大对平安商丘建设的支持力度。落实农村计划生育家庭奖励扶助等利益导向政策。八是支持实施省“十项重点民生工程”和市“十件实事”。多渠道筹措资金,加强跟踪问效,确保“十项重点民生工程”和“十件实事”落到实处。

(六)严格财政管理。一是深化预算管理制度改革。进一步深化部门预算改革,规范预算编制程序,细化预算编制内容,完善预算编制与预算执行、结转结余资金管理有机结合的机制。将上级财政提前通知的一般性转移支付和部分专项转移支付指标,全额编入年初预算,提高预算编制的完整性。加快建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理模式。2012年底前,国库集中支付制度覆盖到市级、县级以及具备条件的乡级所有预算单位和所有财政性资金,公务卡制度改革覆盖到市县所属预算单位。加强预算执行动态监控机制建设和财政部门、预算单位银行账户管理。进一步深化政府采购、投资评审等管理制度改革。加强政府性债务管理,完善政府性债务预警机制,防范债务风险。积极推进财政预决算、“三公”经费和基层财政专项支出公开。二是狠抓增收节支。依法加强税收征管,努力实现应收尽收。大力推进非税收入收缴管理改革,2012年底前所有市级、县级和具备条件的乡级非税收入执收单位全部实施改革,建立健全统一的非税收入收缴管理体系。严格控制公务购车用车、公务接待、因公出国(境)等经费支出。严格控制各种论坛、研讨会、庆典等活动,进一步控制差旅、会议等一般性支出。严格控制楼堂馆所建设,严禁超面积、超标准建设和装修。积极推动机关节能减排,建设节约型机关。牢固树立过紧日子的思想,坚持勤俭办一切事业,严肃财经纪律,厉行节约。三是强化财政监督。建立科学有序的财政监督机制,完善上下联动工作协调机制,重点加强民生支出的监督检查,确保各项惠民政策落实。建立财政监督成果与预算管理挂钩机制,建立健全预算编制、执行和监督相互制约、相互协调的财政运行机制。加强对县乡财政基础管理工作、行政事业单位和企业会计信息质量、会计师事务所执业质量的监督检查。继续做好公务用车专项治理和“小金库”治理长效机制建设工作。积极推行财政监督信息披露和公告制度。加强财政法制建设、财政信息化建设和会计管理等基础工作。

各位代表,2012年是贯彻落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》、全面推进中原经济区建设的重要一年。我们将深入贯彻落实科学发展观,在市委正确领导、市人大及其常委会和市政协监督、支持、指导下,把握机遇,持续求进,务实发展,积极作为,确保圆满完成2012年各项财政工作任务,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

 

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