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商丘市人民政府办公室关于印发商丘市“十三五”现代服务业发展规划的通知

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索引号: 005837168-2017-0313 公开责任部门 市政府办公室
公开日期 2017-07-28 关键词 十三五 现代服务业 规划
公开目录 专项规划 文号 商政办〔2017〕116号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述

商丘市人民政府办公室
关于印发商丘市十三五现代服务业
发展规划的通知

商政办〔2017116  

     

各县(区)人民政府,市城乡一体化示范区管委会,市人民政府各部门:  

《商丘市“十三五”现代服务业发展规划》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。  

     

     

                             2017 724  

(此件公开发布)  

     

     

商丘市“十三五”现代服务业发展规划  

      

服务业是一个国家、地区发展水平和综合竞争力的重要标志。大力发展服务业,是我市在新一轮经济社会发展和区域竞争中,抢占发展制高点、保持自身快速发展的必然战略选择,对于促进产业转型升级、实现经济结构战略性调整,转变发展方式、破解资源环境约束,扩大社会就业、提高人民生活质量、构建社会主义和谐社会具有重要意义。                          

一、我市服务业发展的现实基础与发展趋势  

(一)发展现状。  

1. 总体规模不断扩大。 2010 2015年我市服务业总体呈平稳较快增长态势,2015年全市服务业完成增加值664.78亿元,是2010年的2.1倍,总量居全省第9位,增速居全省第7位,服务业增加值占GDP的比重36.9%,年均增长10.8%,全市现代服务业发展总体规模不断扩大。  

2. 产业结构不断优化。 2010 年我市三次产业结构为26.1:46.5:27.4,到2015年优化为20.9:42.2:36.9,第三产业占比提高了9.5个百分点。“十二五”以来我市现代物流业、文化产业、旅游业、房地产业等发展态势良好,成为全市经济发展的强劲动力。信息服务、商务服务、健康服务、养老及家庭服务、金融保险等现代服务业发展势头良好,成为我市服务业发展的新亮点。  

3. 投入力度持续加大。 2015 年,全市服务业实现全社会固定资产投资534.29亿元,增长33.4%。服务业投资占全市全社会固定资产投资是2010年的2.1倍,由2010年的30.3%增加到2015年的37.9%,比重稳步增加。  

4. 吸纳就业能力逐步增强。 2015 年,全市服务业吸纳社会就业166.06万人,占全社会就业人数的25%。比2010年增加46.6万人,“十二五”服务业年均增加就业9.3万人。  

5. 服务业载体建设初见成效。 我市开展商务中心区和特色商业区(以下简称服务业“两区”)建设以来,按照“三规合一”的要求,全市10个服务业“两区”科学确定功能定位和产业发展方向,建立由发展规划和空间规划、控制性详细规划组成的服务业“两区”规划体系。全市10个服务业“两区”发展规划全部完成,控规和详规正在编制和报批,总规划面积24.91平方公里,建成区面积达9.93平方公里。“十二五”期间服务业“两区”完成固定资产投资465.6亿元,吸纳就业人员51352人。现代物流、文化创意、电子商务、健康养老、专业交易市场等专业园区快速发展,集聚效应日益凸显。  

(二)发展趋势。  

从国际发展趋势看。新一轮科技信息革命引发世界经济深刻变革,国际贸易新规则带来全球服务分工格局深度调整,发达经济体致力于保持服务业领先优势,新兴市场国家在推动工业化进程中着力弥补服务业发展短板,产业结构服务化趋势日益明显,服务贸易和投资全球化快速发展,服务业已成为促进全球产业变革的重要力量和国际竞争与合作的主战场。  

从国内发展形势看。我国经济发展步入新常态,产业结构和消费结构调整升级,为服务业更好更快发展提供了机遇。国家提出“一带一路”等重大战略,开展加快发展现代服务业行动,改革攻坚步伐持续加快,对外开放和市场准入有序扩大,新业态和新模式不断涌现,服务业发展将释放巨大潜能,成为引领下一轮经济增长的重要引擎。  

从我省发展优势看。我省聚焦实施五大国家战略,加快推动“四个强省”建设,工业化、城镇化进程不断加快,中国(河南)自由贸易试验区、中国(郑州)跨境电子商务综合试验区、河南省国家大数据综合试验区等战略平台功能不断拓展,米字形高速铁路网等重大基础设施日益完善,服务业政策体系和营商环境持续优化。现代物流、金融、旅游、信息服务等产业支撑带动能力显著增强,新兴服务业蓬勃发展,我省服务业进入提速发展新阶段。  

(三)发展机遇。  

我市服务业发展正迎来难得机遇:一是全面深化改革的机遇。随着一系列改革推进,进一步理顺体制,激发服务业企业活力。二是国家实施“一带一路”战略的机遇。我市处于丝绸之路经济带上,是河南省距出海口最近的城市,是全国66个区域级流通节点城市之一,也是全省第二个高铁交会城市,我市大力发展枢纽经济的条件日趋成熟。要把握好这些机遇,构建大交通、发展大物流、带动大产业,加快商丘发展。三是产业转移的机遇。目前沿海发达地区加快经济转型和结构调整,向中西部产业转移的步伐不断加快。商丘市中原经济区承接产业转移示范市,必须抓住当前产业转移机遇,引进更多服务业项目在商丘落地发展。四是城乡居民收入快速提高的机遇。目前我市人均生产总值已达到24790元,城乡居民消费观念和消费结构正在发生显著变化,生活消费由生存型向享受型、由物质型向服务型转变,旺盛的消费需求、不断涌现的消费热点,为服务业发展提供巨大空间。五是城镇化进程加快的机遇。服务业的规模和结构与城市规模大小和城镇化水平高低密切相关。从我市实际情况看,城镇化率年均提高1.8个百分点左右,2015年城镇化率达到47%,城镇人口的快速增加势必对服务业产生较大的需求,服务业发展空间更加广阔。六是新一轮技术革命的机遇。国家实施科技创新驱动战略,实施“互联网+”行动,促进全市产业结构优化升级,科技创新将成为各产业协调科学发展的源泉、经济社会健康发展的引擎。  

(四)面临挑战。  

我市服务业发展虽取得了较大的进步,但仍面临一些新的困难和挑战,发展中也存在一些不足和问题。  

从外部环境看。经济全球化深入发展,世界经济格局加速调整,服务业日益成为全球关注的焦点、竞争的重点;服务行业垄断现象较为普遍,市场准入限制依然较多;省内各地市纷纷把加快发展现代服务业摆上重要位置,围绕市场、资本、人才、技术等领域的竞争压力加大;周边城市经济发展速度普遍加快,城市间的服务业竞争日趋激烈,服务理念更新速度加快;这些都加大了我市服务业发展面临的压力。  

从自身情况看。一是经济基础仍然薄弱,经济总量偏小,发展质量不高,服务业占比低,消费需求不足,经济增长内生动力不强,一些企业活力仍显不足,结构调整仍然面临较大压力。二是新兴服务业发展缓慢。传统服务业占比居较大,2015年我市传统服务业批发零售、住宿餐饮业和房地产占服务业比重为35.9%,比重较大,新兴服务业发展亟待加快。三是土地、资金、用工等生产要素制约明显,环境容量趋紧,发展新的产业将面临很大的环境制约,可持续发展、绿色发展、低碳发展的任务还很重。四是服务业企业规模小,竞争力不强。我市现代服务业企业规模普遍较小,能起龙头带动作用的企业更少。五是开放性亟待提高。服务业外向度不高已成为制约我市服务业发展的瓶颈之一,旅游方面缺乏市场化运营的旅游企业,科学的市场化运作模式尚未建立。  

总体上看,我市服务业加快发展的基础已夯实,条件已成熟,发展潜力加速释放,蓄势崛起态势日益增强。我们必须抢抓机遇、乘势而上、锐意进取、增创优势,努力开辟现代服务业大市建设新局面。  

二、“十三五”服务业发展的总体要求  

(一)指导思想。  

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以枢纽经济为引领,坚持生产性服务业与生活性服务业相结合,加快发展生产性服务业;坚持现代服务业与传统服务业相结合,加快发展现代服务业;坚持专业化和融合化相结合,加快提升专业化服务水平,着力壮大主导产业、培育新兴产业、提升传统产业,全力推动现代服务业大市建设,为决胜全面小康、商丘振兴、富民强市提供有力支撑。  

(二)基本原则。  

——坚持需求导向,优化供给。推进服务业供给侧结构性改革,以消费升级带动产业升级,促进潜在需求向现实增长动力转换,增强供给结构对消费需求变化的适应性和灵活性,提升有效供给水平。  

——坚持融合创新,开放发展。以创新为动力,推动三次产业融合发展,加快服务业内部交叉渗透、跨界融合,促进新技术新业态新模式蓬勃发展。搭建高效合作交流平台,加大承接产业转移力度,全面融入“一带一路”战略。  

——坚持构筑载体,集聚发展。因地制宜引导服务业集聚集群发展,提升服务业“两区”发展水平,壮大服务业专业园区,打造具有较强辐射带动作用的服务业集聚区。  

——坚持市场取向,政府引导。充分发挥市场在配置资源中的决定性作用和更好发挥政府作用,最大限度激发微观主体活力,创新制度供给,优化政策支撑体系,营造良好发展环境。  

(三)发展目标。  

力争到2020年,初步建立现代服务业体系,服务业总量进一步壮大,结构进一步优化,质量效益进一步提高,对经济转型升级形成强有力支撑,基本建成高成长服务业大市,成为全省重要的现代服务业基地。  

1. 速度明显加快。 服务业年平均增速高于生产总值增速,高于全省平均水平,“十三五”期间全市服务业增加值年均增长10%以上。2015年,我市中心城区第三产业增加值达到157.29亿元,力争到2020年实现翻番,达到300亿元以上,在全省的地位进一步提升。  

2. 比重明显提高。 服务业增加值占生产总值的比重达到40%以上,服务业从业人员占全社会从业人员的比重达到35%,对经济增长的拉动作用显著增强。  

3. 结构明显优化。 生产性服务业增加值占服务业增加值的比重超过50%,战略性新兴服务业规模进一步扩大,专业化和多元化服务能力显著提升,传统支柱服务业改造升级成效明显,服务业集聚发展水平和区域服务功能不断提升和增强。  

4. 创新能力明显增强。 主要行业管理、技术和商业模式创新水平显著提高,新兴业态不断涌现,骨干企业集团化、规模化、品牌化水平明显提高。  

5. 区域服务功能明显加大。 全市10个商务中心区和特色商业区、省级服务业专业园区和各服务行业协调联动发展格局基本形成,使我市在我省和黄淮四市带动作用显著提升和增强,成为全国重要的区域服务业发展中心。  

三、服务业发展空间布局  

立足商丘区位的交通优势、资源条件和产业基础,以服务产业和改善民生为前提,以服务业集聚发展为重点,培育“四区一带八支点”的空间布局,构建层级结构分明、功能完整突出的服务业空间布局主架构。  

“四区”为商丘服务业发展的核心,主要是指市商务中心区、豫东综合物流产业集聚区、古城历史文化旅游创意创新区和高铁站周边高端商业商贸区。  

位于商丘市区东北部的豫东综合物流产业集聚区依托商丘重要的铁路、公路交通枢纽,建设成为立足商丘、辐射周边、面向全国的区域性陆路物流枢纽港。  

位于商丘市区东南部的市商务中心区作为商丘发展高端服务业的重要载体,依托商丘的区位、交通、文化等优势,重点发展总部经济、金融保险、结算中心、商务中介、星级酒店、研发设计、会展经济等产业,引进国内外龙头企业入驻,快速提升商丘商务服务综合竞争力,打造高端服务业集聚区。借助商丘职院、商丘医专等高等院校在CBD的集聚优势,深化校企合作,实现CBD的人才培养功能,打造商丘服务业人才培养高地。进一步提升商丘服务业整体规模和发展水平,增强城市发展实力和辐射带动能力,为商丘成为豫鲁苏皖四省接合部中心城市,充分发挥承接产业转移的桥头堡作用提供强有力的支撑。  

位于商丘市区南部古城历史文化旅游创意创新区,依托睢阳古城,打造以古城文化体验为特色的休闲旅游中心和休闲商业中心。  

位于商丘市区中部环高铁站周边建设高端商业商贸区,依托商丘高铁站建设,全力打造以高端商贸为特色的商业区。  

“一带”位于商丘市区北部的黄河故道文化生态旅游产业带。在商丘境内总长136公里,总面积约1520平方公里,流经民权、梁园、商丘市城乡一体化示范区、虞城4个县(区)。商丘黄河故道文化生态旅游产业带规划布局为:“3段、4廊、5区、8景”。“十三五”期间,我市依托故道两侧的自然与人文资源,开展生态旅游,将黄河故道建设成为集生产生活、水利建设、生态保护、环境建设、旅游度假于一体的国家级生态示范区和资源节约型、环境友好型的社会经济示范区。预计每年接待各类人士可达1500 万人次,年收入可达10亿元。  

“八支点”即夏邑县、睢县、永城市商务中心区和梁园区、虞城县、柘城县、民权县、宁陵县特色商业区。大力推进服务业“两区”建设,一是睢县商务中心区围绕打造中原鞋都,集中发展商贸物流、电子商务、休闲旅游等现代服务业。二是夏邑县商务中心区主要发展商贸商务服务等产业,打造现代纺织服装商贸交易中心。三是永城市商务中心区重点发展高端商贸、楼宇经济、金融保险、会展博览、电子商务、仓储物流、研发设计、文化旅游等产业为一体的现代综合性服务业集聚区。四是柘城县特色商业区依托容湖生态水系,建设区域性商贸中心。五是梁园区特色商业区依托高铁建设重点发展商贸流通业,打造辐射苏鲁豫皖交界区域的商贸流通中心。六是虞城县特色商业区主要发展商贸物流产业,打造中原地区钢卷尺、五金机电交易展示中心。七是民权县特色商业区主要发展葡萄酒文化等产业,打造葡萄酒展示交易、品鉴体验中心和商业商务服务中心。八是宁陵县特色商业区重点发展商贸、仓储物流业,打造中原地区家居、农资化工、商贸交易中心。  

四、服务业发展的重点领域及任务  

(一)大力发展生产性服务业。  

1. 现代物流业。 紧紧抓住国家“一带一路”战略、全国66个区域级流通节点城市战略机遇,发展和壮大我市现代物流业。加快物流产业体系建设,构建“一核十园多节点”的发展格局。到2020年,全市现代物流业增加值达到240亿元,年均增长9%左右,把商丘打造成区域物流中心。     

以豫东综合物流产业集聚区为核心区打造物流业发展高地,以10个专业物流园区为支撑,构建物流产业骨干网络,规划建设和改造提升20个区域物流中心,建设东至连云港、西至郑州航空港、南联长三角、北接京津冀的全国重要区域物流枢纽。着力打造商丘机场航空港项目,与郑州航空港综合实验区对接,联合公路、铁路形成立体交通物流,重点发展冷链、快递、建材、汽车、食品、医药等行业物流。积极申报建设商丘综合保税区,豫东综合物流产业集聚区加快规划建设“一区、一港、一口岸、四园”(综合保税区、商丘传化智能公路港、一类铁路口岸、中部国际(商丘)电子商务产业园、快递物流园、食品物流园、冷链物流园)重点项目。加快推进商丘中原佳海国际商贸城、商丘市白云世贸商城、商丘亿丰国际商业博览城、华东商储物流园、多美滋豫东现代物流配送中心、才华物流仓储配送中心及睢县农副产品物流中心、夏邑农产品物流中心等一批现代物流业重点项目。以豫东综合物流产业集聚区为依托,加快推进物流信息平台建设,加快现代物流人才培养,培育引进骨干物流企业,形成大枢纽促进大物流、大物流带动大产业的格局。  

积极申建商丘铁路一类口岸,提升口岸经济发展水平。推进与郑州航空港口岸共同建设高效衔接的多式联运体系,打造成为郑州国际陆港的东部港,形成向东连接连云港口岸和青岛口岸,向西连接郑州航空港和郑欧班列,实现空、铁、路、海多种运输方式的无缝对接,将商丘打造成为“一带一路”的连接枢纽和重要战略支点。  

发挥商丘铁路运输优势,重点打造铁路物流基地平台。依托现有的西货场铁路专线,规划建设占地约1200亩的铁路综合物流园;依托现有的河南省中联玻璃有限公司铁路专线、中石化成品油库铁路专线和陇海铁路编组站等交通设施,筹建以医药物流、汽车物流、粮食和面粉为主的2800亩铁路特色物流园。  

加快河南商丘保税物流中心建设,形成新的口岸经济增长点。吸引国际棉花(棉纱)销售巨头在保税物流中心设立境外保税仓,辐射整个中原地区的棉纺企业。推动区内和区外的生产加工、物流和服务业等深度融合,延伸产业链条,带动区域产业升级,优化产业结构。运用跨境电子商务开拓国际市场,充分发挥保税物流中心的引领作用,在周边科学规划布局“四区一园一中心”,即保税物流区、保税加工区、口岸作业区、综合服务区、跨境电商产业园和商务会展中心,形成集聚发展、辐射带动的发展格局。  

推进航空物流产业发展,构建现代立体交通体系。加快推进商丘机场建设,积极与国内知名航空公司和快递企业加强合作,整合区域快递、电商物流资源,与郑州机场货运业务错位发展,配套谋划航空物流园区建设,打造我国重要航空物流基地。  

2. 信息服务业。 以服务平台建设为基础、新兴业态培育为抓手,大力发展电子商务和跨境电商示范区,推动信息服务业跨越式发展。实施“互联网+”行动计划,推动物流、文化、旅游、金融、商贸、健康养老、教育等产品、业态和模式创新,“十三五”期间全市信息化整体发展水平在全省的位次明显前移,全市信息消费规模年均增长25%以上,其中基于互联网的新型信息消费规模年均增长30%以上。加快建设阿里巴巴电子商务示范市,加快推进阿里巴巴(商丘)产业带建设,打造中原经济区东部区域电子商务中心。加快信息技术在服务业中的应用,建设商丘市物联网数据中心。加快形成以电子商务企业为主体,集人才培训、物流仓储等多位一体的电子商务园区,提升辐射能力,打造国内知名品牌园,每个县(区)结合各自优势产业建设1个不同特色的电子商务园区。加快中部国际(商丘)电子商务产业园、食品电商物流园、宁陵“德尔鑫”电商物流产业园、虞城县中新广场及电子商贸城等项目建设。加快推进教育、医疗、养老、食品药品安全、人力资源社会保障、生态环境、旅游和文化等信息化建设。  

3. 金融业。 一是加快完善金融体系,引进一批全国性或区域性金融机构。支持现有保险公司扩大规模,争取保险资金投资我市交通、通信、能源、电力等基础设施和优势产业、优势行业。二是大力发展和利用资本市场,分类做好首发上市重点后备企业的上市培育和推动工作。支持上市公司通过并购重组、再融资做大做强,推动我市股权投资基金快速健康发展。研究设立我市金融产业投资基金,争取设立水利、能源、农业、旅游等行业股权投资基金。推进企业债券融资工作,重点推动城投企业债和中小企业债融资,力争“十三五”期间全年企业债券发行突破10亿元,中期票据发行突破100亿元,短期融资券发行突破100亿元,大力发展证券、信托、典当、租赁、理财等业务。三是进一步完善投融资体系,健全政府投融资公司管理办法和考核评价细则,拓宽投融资公司融资渠道,将具备条件的各类财政补助、专项资金和公共基础设施等优质资产注入重点投融资公司,其中符合规定的可作为资本金注入,降低融资成本和运行风险。四是加强金融生态环境建设,建立(各级)政府间的联动机制,构建打击非法集资系统,完善促进地方金融生态环境建设的长效机制。  

4. 商务服务业。 积极发展经营性租赁业务,引导会计、法律、管理咨询、评估认证、经纪代理等商务服务机构向商务中心集聚,着力培养具有行业竞争力和社会公信力的大型事务所和中介法人机构,打造一批高端商务服务集群。建立内外贸会展业管理促进体制,围绕培育发展特色展会和品牌,着力发展集会议、餐饮、住宿、娱乐、专业展览五位一体的会展经济。加快建设高标准、高品位会议酒店、会展中心。培育本地特色会展品牌,突出商丘历史文化特点,结合商丘节庆活动,重点打造“隧皇故里”“商祖圣地”“华商之都”“中国火文化之乡”等文化会展品牌。围绕商丘特色优势产业,积极培育文化、旅游、医药等经济会展品牌。适应会展业新的市场需求特点,加快发展新产品、新技术展示、行业信息交流、高端产品展销。积极培育会展旅游、会展物流、会展商务等新兴业态,推动会展与周边产业集聚区优势产业联动发展,壮大会展经济,建设区域性会展中心。吸引国家级、区域性品牌展会落户,培育一批知名会展品牌。不断增强对企业总部的吸引能力,打造区域性总部经济中心,积极吸引国内500强、央企、行业龙头企业、上市公司、大型民营企业和行业协会组织的地区性总部或功能性中心入驻,吸引电子信息、生物医药、新材料等区域研发机构集聚,加快商丘高铁商城、商丘示范区会展中心、虞城县豫东商业广场等会展项目建设。  

5. 科技和教育。 2020年,培育一批具有较大业务规模和较强核心竞争力的重点骨干机构;造就一支具有良好职业道德和较高专业素质的科技服务人才队伍;完善技术服务平台体系建设;初步形成符合我市创新体系建设要求,开放协作、功能完备、高效运行的科技服务体系,基本满足各类科技创新活动的服务需求。学历教育和非学历教育协调发展,职业教育和普通教育相互沟通,职前教育和职后教育有效衔接。继续教育参与率大幅提升。现代远程教育网络遍布城乡。现代国民教育体系更加完善,终身教育体系基本形成。  

重点发展研究开发、检验检测、创业孵化、科技咨询等专业科技服务和综合科技服务,提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力。重点建设一批国家、省级检验检测中心及科技企业孵化平台。积极发展现代教育,鼓励社会力量办学,提高基础教育水平,优化发展高等教育,大力发展职业教育,着力发展中等职业教育。到2020年,建成4所省级品牌示范职业院校和11所省级特色职业院校。积极争取上级支持职教建设资金,在重点专业领域建设2025个具有教育、培训等多功能的省、市级职业教育实训基地。每县(市、区)都要建成12所集学历教育和培训功能为一体、培养为产业集聚区、商务中心区和特色商业区服务的初、中级职业技术人才,达到省级重点学校标准以上的骨干中等职业学校。努力扩大中等职业学校招生规模,实现中等职业学校和普通高中招生规模大体相当。  

 

专栏1:生产性服务业重点项目  

1. 现代物流业。 重点实施商丘工业品博览中心、商丘传化公路物流港、中国邮政快递仓储分拣中心、亚邦三方物流、豫东粮食仓储物流中心、汇聚保税仓储、顺安达现代物流园、双汇仓储分拨中心物流、三全食品冷链物流、商丘市华辰仓储物流园、商丘市中原车城物流园三期工程、商丘空港经济区货物物流中心、商丘火车西站物流园区、商丘高速公路物流园区、商丘运河港货物物流中心、睢阳区豫东农资物流配送中心、睢阳区华航食品冷链物流园、夏邑农贸物流中心、夏邑中原商贸港仓储物流中心、柘城农商物流园、宁陵葛天物流园、睢县综合物流园、民权五角星综合物流园、虞城广纳利粮食物流园、虞城春发食品物流园等项目。  

2. 信息服务业(电子商务)。 中部国际(商丘)电子商务产业园、商丘电商产业园、亚信集团联合搜狐公司商丘数据交易中心、商务区数码港、商丘众创电子商务产业园、商丘“赶会”商城电子商务、永城百市通商品交易所、柘城电商产业园、柘城农产品电子商务平台、宁陵电商产业园、睢县电子移动互联产业园、睢阳区电商产业园、民权县高新区电商园区、夏邑县电子商务中心服务平台、虞城汇龙电子商务平台、虞城县电子商贸城等项目。  

3. 金融服务。 引进10家保险公司、3家股份制银行、3家证券经营机构,实施商务区环球金融中心、商丘农村商业银行总部、睢县金融中心、民权县乡村银行及邮政储蓄银行民权支行分理处等项目。  

4. 商务服务。 实施商丘针织品交易中心、商丘会展中心、梁园区孵化器综合建设、梁园区医疗器械会展交易中心、宁陵特色产品展示交易中心、宁陵信陵商务大厦、宁陵会展信息服务中心等项目。  

5. 科技和教育。 重点建设一批国家、省级检验检测中心及科技企业孵化平台,建成国家级科技企业孵化器3-4家。  

(二)积极发展生活性服务业。  

1. 旅游业。 紧紧围绕打造国际知名、国内一流的旅游集散地和旅游目的地发展目标,整合资源,培育品牌,创新服务,构建以观光旅游为基础、休闲度假为主导、新型业态为特色、精品线路为依托的旅游产业体系,打造“一山、一城、一水、一寺”等一批著名景区。争取到2020年,全市年接待游客2000万人次,旅游总收入达到100亿元。  

一是打造龙头,加快旅游品牌景区建设。“一山”即是通过采用灯、光、电新技术完善提升永城芒砀山5A级旅游景区;“一城”即是商丘古城及大运河遗址综合保护开发工程,总投资270亿元,“十三五”计划投资200亿元,建设国家5A级旅游景区,在2014年成功申遗基础上,建造大运河遗址公园、运河遗址博物馆等,申报国家考古遗址公园,倾全市之力打造文化古城、特色古城、产业古城、生态古城,增强商丘对国内外游客的吸引力。“一水”即是商丘明清黄河故道生态带综合保护开发利用工程,总投资260亿元,“十三五”计划投资200亿元,抢抓“大黄河之旅”发展机遇,规划建设“3段、4廊、5区、8景”,积极培育发展旅游新型业态,提升和优化黄河故道沿线生态旅游带,为市民提供休闲旅游的理想场所。“一寺”即是民权白云寺文化产业园,“十三五”计划总投资30亿元,注重打造佛文化,建设成为豫东首个规模最大的佛教文化产业园。二是完善提升旅游产业链条。重点推进日月湖水利风景区建设,争取到2020年申报成为国家5A级景区,加强对睢县北湖旅游区提升改造工作,加快推进清凉寺、容湖景区、万顷梨园、葛天文化园、木兰文化园等一批重点项目的规划,策划节庆、演艺、体验等文化旅游项目,提高旅游市场竞争力,开发旅游产品。积极发展特色乡村旅游,形成“一乡一景、一村一品、一家一艺”的“农家乐型”旅游品牌,培育发展宁陵万顷梨园、王公庄画虎村、田庙万亩杂果林、天沐湖农家乐等一批重点乡村旅游项目。三是完善配套,提升旅游服务能力和质量。加快智慧景区建设、智慧公共服务体系建设,加快智慧酒店建设步伐,提高酒店服务质量,加快城市休闲设施建设,推进智慧旅游。全市建设一个旅游中心(商丘市旅游集散中心)、一个网站(商丘旅游网)、四个平台(服务平台、管理平台、宣传平台、电子商务平台),形成广覆盖、网络化游客服务体系。四是推出旅游精品线路,提升旅游市场竞争力。以商丘古城为代表的文化旅游产品,将古代文化形象的展现给当代的游客;以黄河故道生态旅游区等为代表的自然风光让游客回归自然,融入自然。重点发展乡土文化,推出特色乡土美食游、民俗体验游,农家休闲游等产品。五是加快旅游重点项目建设。加快推进民权两园一廊工程项目、黄河故道国家森林公园综合保护开发项目、贾寨黄河故道旅游综合开发项目建设。积极开展以文化为核心全域旅游创建工作,大力提高旅游接待服务水平,全面提升商丘品位和影响力。  

2. 文化产业。 围绕推进华夏历史文明传承和文化强市建设,发掘历史文化资源,发展创意文化,激活传统文化,提升文化产业核心竞争力。把发展文化产业作为提升经济增长点和支柱产业来培育,到2020年,文化产业形成规模、文化市场开放有序,把商丘建设成为文化产业发展排名在全省靠前的文化名市。全市文化产业增加值占GDP比重5%左右,从业人员占全部从业人数的5%左右,带动相关产业联动发展,成为我市转变经济增长方式的突破口和支柱产业。   

加快文化产业结构调整,优化文化产业布局。突出发展重点文化产业,大力发展以现代传媒、文化旅游、文艺演出为代表的主导文化产业,实施好《商魂•古城遗梦》实景演出项目。对源远流长的农耕文化、祭祀文化、民俗文化、商文化等进入深入发掘。以网络服务、广告印务、文化创意和动漫、网络游戏等为代表的新兴文化产业,以文化娱乐、体育休闲、艺术培训等为代表的社会文化产业,尽快形成主业突出、结构合理、特色鲜明的文化产业发展态势。全力提升文化品牌影响力。打响六大文化品牌:商文化、火文化、汉梁文化、庄周文化、木兰文化、孔祖文化;突出发展九大文化产业:现代传媒业、文化旅游业、演艺业、娱乐业、广告会展业、民间工艺业、艺术培训业、体育休闲业和新兴文化业。推进文化创意和设计服务与相关产业融合,培育数字出版、新型文化休闲娱乐、移动多媒体等新兴业态、推出一批原创文化精品。大力发展文化创意产业,积极推动柘城泥人李、宁陵白蜡杆创意产业走出河南,走向世界。继续办好国际华商文化节等大型节庆活动。建设一批文化产业园区和产业集聚区,推进文化产业投融资平台建设。重点建设应天•古玩文化城二期项目。  

3. 健康服务业。 完善社会办医扶持政策,实施社会办医行动计划,加快建设宁陵县人民医院老年康复诊疗中心项目,支持国内外知名医疗集团连锁经营,积极发展专业性医院管理集团和第三方体检及健康管理咨询机构,大力发展专业化护理服务业。到2020,基本形成与社会主义市场经济体制相适应、具有本地特色的健康服务业体系,健康服务业政策趋于完善,健康服务业结构基本合理,竞争力明显提高,使健康服务业成为推动我市经济社会持续发展的重要力量,基本满足广大群众的健康服务需求。大力发展医疗服务,发展中医养生保健服务,加快发展健康养老服务,积极发展健康保险,全面发展中医药医疗保健服务,力争使所有社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院和70%的村卫生室具备中医药服务能力。发展多样化健康服务,培育健康服务业相关支撑产业。  

4. 养老及家庭服务业。 2020年,我市基本建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居家老年人;符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区,90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括居家养老服务在内的社区综合服务设施和站点;全市养老机构实现平均每千名老年人不少于35张床位;市、县(区)分别建成1所政府示范性养老服务机构;养老服务信息网络建设实现市、县(区)、乡(镇、街道)、村(社区)四级互联互通,“12349”呼叫服务实现城乡全覆盖。各县(区)都要建成1个养老产业示范园区,达到全市新增养老床位0.51万张,推动投资主体多元化,实现居家养老、社区养老与机构养老有机衔接,推进医养结合,满足不同层次的养老服务需求,保障和改善民生。积极发展家政服务、社区服务、家庭教育等新兴业态,培育具有特色的家庭服务品牌。  

壮大养老服务产业。积极引导和鼓励社会民间资本、工商资本、外来资本等以独资、合资、合作等多种形式参与投资老年产业开发,创新养老模式,开展老年生活服务、医疗康复、托管托养、教育娱乐、食品用品、休闲旅游、信息咨询等服务,不断满足不同老年人的物质和精神消费需求。鼓励和支持金融保险行业为养老服务业提供相关服务。引进大型养老服务企业集团,提升我市养老产业建设水平。大力支持本地社会资本参与养老产业示范园区建设。加强养老产业示范园区管理,提高专业化、产业化程度,努力打造一批龙头企业和知名养老服务品牌。注重发挥养老产业示范园区的引领带动作用,拉长产业链条,丰富养老产品和服务市场,提升服务管理水平,推动全市养老健康产业发展。  

 

专栏2:生活性服务业重点项目  

1. 旅游业。 黄河故道生态带综合保护开发利用、商丘古城及大运河遗址综合保护利用、永城芒砀山景区、白云禅寺景区、清凉寺公园、睢县北湖景区、印象花木兰-木兰从军路线行、木兰文化旅游园、虞城县豫东花卉有限公司乡村旅游、梁园区天沐湖国家水利风景区、商丘市应天农业科技示范观光园、商丘市两河湾休闲农业生态旅游、民权“两园一廊”生态文化旅游等项目。  

2. 文化产业。 重点实施商丘市民服务中心、市文化艺术中心、世界文化遗产隋唐大运河通济渠南关码头遗址保护、商丘市基层文化站文化中心、市豫剧院排演培训中心、宋城影剧院升级、演艺集团《古城遗梦》实景剧演出、夏邑彭雪枫纪念馆,以及各县(市、区)传媒中心、文化艺术中心、博物馆、图书馆等文化设施建设项目。  

3. 健康养老业。 示范区养老中心、黄河故道养老健康产业园区(基地)、夏邑县栗城综合养老中心、睢县健康养老基地、柘城县孝心老年养老服务中心、虞城县社会养老服务中心、梁园区幸福人家养老服务中心、睢阳区常春藤养老综合体、宁陵县人民医院老年康复诊疗中心、民权县明清黄河故道淤泛区养老服务中心、白云寺养老中心等项目。  

(三)传统服务业改造提升工程。  

1. 着重发展高铁商贸区。  

在高铁商贸区周边,改造提升商业商贸传统服务业,建设高档商业圈、高端城市综合体等现代服务业。加大招商引资力度,加快高铁商贸区4.53平方公里核心区建设,到2020年,红星美凯龙星艺佳、爱琴海商业综合体、丹尼斯二期、中州世贸商城、华联国贸、中濠国际、华商文化广场等项目建成并运营。  

2. 批发零售业。 优化城镇商业网点布局,推进城乡商业服务一体化。在城区,鼓励改造提升传统商业中心,支持具有地方特色的商业街提档升级、规范发展。重点打造商丘高铁站周边高端商业商贸区,发展商贸流通业。在郊区,引导专业市场及物流配送中心集聚发展。加快推进全市商品交易市场的提档升级工作。扩展和提升商丘农产品中心批发市场,鼓励直采直供、网上购销,打造成集商品展示订货、批发采购、信息服务、物流配送于一体的辐射豫鲁苏皖的现代区域性农产品交易中心。推动城区批发市场外迁整合,整合外迁中意建材市场和八一路建材市场,改造提升中原车城、光彩大市场,规划建设食品交易市场、装备交易市场等专业市场。在社区,加强商业设施建设和业态配套,鼓励发展社区商业网点,打造1015分钟便民服务圈,建立和完善现代商品流通体系。积极推动物联网、云计算等技术应用,开展智能商店试点。鼓励发展连锁经营,加快发展物流配送,积极发展绿色低碳流通。到2020年,我市电子商务全面普及,建设一批电商服务平台和生活消费品、生产资料专业市场,支持大型商贸企业建设网上商城、拓展农村经营网络和中小微企业开设网店。力争到2020年,商贸企业连锁化率和商品统一配送率分别达到22%75%左右。  

3. 住宿餐饮业。 鼓励发展绿色饭店和经济型连锁酒店,丰富面向大众消费群体、年轻消费群体的产品和服务项目,培育形成健康、环保、节约的消费模式。配套完善4D影院、专业剧场等演艺演播设施,提升KTV、酒吧、茶艺、健身等功能,重点建设夏邑县栗城国际大酒店,改造提升天宇大酒店,引进7天、汉庭、中州、如家等知名快捷连锁酒店。引入华夏美食文化知名品牌,结合农家乐等乡村游,充分挖掘永城牛肉煎包、柘城蒸羊肉、宁陵哨子汤、垛子肉等本地特色小吃品牌化、规模化。“十三五”期间城乡一体化示范区、夏邑县、民权县、宁陵县、睢县将引进12个龙头餐饮配送企业,设立30100个早餐配送点。重点建设睢阳区商丘新城绿色美食城、睢阳区怡园早夜广场、柘城县容湖景区建立建材、家电、服装、小商品、餐饮为一体的专业休闲娱乐购物中心。引进推动餐饮住宿企业分层错位经营,充分利用网络团购和微博、微信促销等营销方式开拓市场,建成一批传统住宿餐饮与生态游憩、演艺娱乐、文化体验融合发展的综合休闲项目。  

4. 房地产业。 加快住宅产业化进程,推进建筑工业化,大力发展城市综合体、园区地产、文化旅游地产、养老地产等新兴业态,积极发展健康住宅、绿色环保住宅和节能省地型住宅,培育新的增长点。扩大规划设计、建筑节能、营销策划、评估代理等服务业规模。加快促进房地产健康发展,探索建立租购并举的住房制度,大力发展住房租赁市场。加大公积金归集扩面力度,将有稳定劳动关系的常住人口纳入覆盖范围,加大农民进城购房力度。发展壮大一批规模化、专业化的房地产中介服务机构和企业。加快培育房地产品牌企业,推动二手房市场发展,规范房屋租赁市场。规范装修装饰、中介交易、物业管理等服务。保障合理住房需求,大力推进旧城区、城中村和棚户区改造,到2020年,基本完成全市集中成片的棚户区(旧城、城中村)改造任务。  

 

专栏3:传统服务业重点项目  

1. 批发零售业(现代商贸业)。 丹尼斯二期、中原佳海商贸城、亿丰国际商业博览城、白云世贸商城、梁园国际商贸城、大商集团宁陵商业中心、示范区全国酒类生产物资调剂中心、市商务中心区1号城市综合体、市商务中心区特色商业街、虞城稍岗五金商贸城、柘城温州商务综合体、宁陵商业综合体、夏邑县商务区城市综合体、夏邑县万洲大都汇小商品博览城、睢县商务中心区城市综合体、睢县鞋材大市场、民权希刚国际家具博览城等项目。  

2. 住宿餐饮业。 重点建设睢阳区商丘新城绿色美食城、睢阳区怡园早夜广场、柘城县榕湖景区建立建材、家电、服装、小商品、餐饮为一体的专业休闲娱乐购物中心。  

3. 城市棚户区(城中村)改造。 推进集中成片城市棚户区(城中村)改造,到2020年基本完成棚户区改造任务。  

(四)加快服务业发展载体建设。  

1. 提升服务业“两区”发展水平。 以培育特色产业和增强区域服务为重点,以招商引资和项目建设为着力点,抓好特色商业街打造、楼宇经济发展、综合商业设施、现代专业市场建设四个重点,不断创新体制机制,优化发展环境,加快培育一批服务业产业集聚。“十三五”期间,力争完成固定资产投资500亿元,到2020年,实现服务业营业收入超300亿元,全部从业人员达到10万人,实现税收20亿元。一是完善基础设施,夯实工作基础。加快推进服务业“两区”道路、管网、热力、燃气等市政基础设施和公共服务设施建设,尽快达到路网成型贯通、景观显现、生态宜居目标,为吸引项目和企业早日入驻打下基础。二是强化招商引资,增强发展后劲。要围绕服务业“两区”功能定位,走出去、请进来,重点在金融、信息、文化、旅游、商务服务等领域,尽快引进一批科技含量高、投资规模大、带动能力强的重大项目。强化招才引智,积极引进一批运营管理好的品牌企业和服务业高端专业人才,提升服务业“两区”发展层次,升级服务业态。三是加快项目建设,壮大产业集群。吸引服务业企业集中入驻,培育龙头企业,加快项目建设,促进产业集聚,壮大产业集群。“十三五”期间,全市每年至少推动在建项目50个以上,每年至少完成竣工项目15个以上。围绕服务业“两区”功能定位,筛选一批、储备一批、洽谈一批、开工一批服务业“两区”建设项目。对已成熟的项目要早开工、早建设、早运营。要为项目提供优质高效服务,及时协调解决项目审批、规划衔接、资金筹措等方面的突出问题,促使项目尽快上规模、出形象。四是突出主导产业,打造鲜明特色。“十三五”期间,商丘市商务中心区以日月湖周边6平方公里为核心,辐射豫鲁苏皖区域性的高端服务业集聚区基本建成。未来五年,基础设施和公共服务设施将进一步完备,产业集聚化、高端化、品牌化基本完成,豫东设计创意中心、科迪集团总部、万宝北方总部等总部经济,民生银行、光大银行、中原银行总部等金融服务中心和16万平米的会展中心将建成投入,服务功能将逐步完善,商务中心区业态和效应完全体现。到2020年,商务中心区建成区达到30平方公里,投资强度平均达到500/亩,投资额达到500亿元,吸纳就业人数达到20万人,营业收入达到200亿元左右,税收达到1216亿元,引进绿地、恒大、建业、碧桂园等国内百强企业15家以上入驻商务中心区,万达广场、文化艺术中心、绿地星级酒店、环球金融中心、市民中心、日月河特色商业街等项目建成并运营。其他各县(区)服务业“两区”要顺应单纯购物消费向体验消费转变的新趋势,更加注重在品牌集聚、业态创新、管理服务等方面打造亮点、寻求突破,促进商文旅融合互动发展。重点培育一批业态先进、个性鲜明、集聚效应显著、支撑服务作用突出的精品服务业“两区”。到2020年全市“两区”建设基本完成,全市10个服务业“两区”正常运营,力争有3个以上服务业“两区”进入全省先进行列,成为全省服务业发展的新高地和豫鲁苏皖四省接合部服务业发展的中心。  

2. 规划建设省级服务业专业园区。 围绕主导产业发展和新兴产业集群培育,结合我市服务业发展实际,重点规划建设和改造提升8类省级服务业专业园区:  

——现代物流园。统筹整合资源,在物流集聚区、产业集聚区、大宗货物集散地等区域,新建和改造提升一批集运输仓储、分拣包装、信息和金融服务等功能为一体的物流园区,增强服务区域主导产业和消费市场能力。到2020,力争培育23个省级示范物流园区。  

——电子商务产业园。以产业集聚区、专业市场和电商专业楼宇等为依托,推动现有电子商务产业园功能提升,鼓励有条件的地方建设特色电子商务园,吸引知名电商、网商、快递服务集成商集聚发展。到2020,力争培育2个省级电子商务产业园区。  

——信息科技产业园。围绕服务“两化”(工业化和信息化)融合,在科研教育资源相对集中、信息网络设施较为完备的地方,建设一批物联网、云计算、大数据、移动互联网和软件设计等产业园区,培育形成以龙头企业为引领的信息科技服务集群。到2020,争取建成2个省级信息科技产业园区。  

——大数据产业园。依托中心城市、城乡一体化示范区、产业集聚区,规划建设一批以大数据核心业态及相关产业为主的大数据产业园,引进和培育具有行业领先地位的大数据企业,促进互联网与经济社会深度融合。到2020,建成1个省级大数据产业园。  

——文化创意产业园。在创意人才集聚、文化资源丰富、生态环境优美的区域,推动文化旅游、工业设计、广告服务、工艺美术、影视出版等园区发展。到2020,建成1个省级重点文化产业园区。  

——服务外包产业园。在梁园区、睢阳区、示范区、民权县等有条件的地方,规划建设软件开发、数据处理、金融后台、呼叫服务等服务外包产业园区。到2020,建成2个省级服务外包产业园区。  

——养老健康产业园。以医疗康复、保健养生、休闲养老为重点,在自然环境良好、交通便利的区域,完善养老公寓、医院、护理院、文化娱乐、运动健身等设施,建设一批养老健康服务园区和健康养生基地。到2020,争取建成2个省级养老健康产业园区。  

——专业交易市场。依托工业品、农产品生产集散地和区域交通枢纽,建设和改造提升一批集商品集散、批发零售、交易展销、物流配送、信息和金融服务于一体的专业交易市场。到2020,培育形成3个年交易额超十亿元的省级现代专业市场。  

 

专栏4:商务中心区和特色商业区产业发展重点  

1. 商丘市商务中心区。 重点发展总部经济、金融保险、商务中介、结算中心、研发设计、星级酒店、会展经济等产业。  

2. 梁园特色商业区 。以商贸服务业为主导,加快发展集现代市场体系、物流体系、电子商务等功能于一体的商业区。  

3. 睢阳区特色商业区。 重点发展古城文化旅游、休闲商业和休闲娱乐业,统筹归德古城保护利用,打造以古城文化体验为特色的休闲旅游中心和休闲商业中心。   

4. 民权县特色商业区。 推动商文旅联动发展,建设葡萄酒展示交易、品鉴体验中心和商业商务服务中心。  

5. 柘城县特色商业区。 重点发展以精品零售、休闲餐饮、社区商业、酒店公寓及文化娱乐为支撑的现代商贸业。  

6. 夏邑县商务中心区。 重点发展电子商务、商务中介、健康养生养老、高科技信息服务、检验检测、教育培训和批发零售业。  

7. 睢县商务中心区。 以制衣制鞋和电子信息主导产业为依托,加快发展科技研发、商贸物流、教育培训、会展博览、电子商务、休闲旅游等现代服务业。  

8. 虞城县特色商业区。 加快建设豫东商业广场、金融商务中心、锦城新都会和中新商业广场暨海洋馆综合体等组成的核心商圈及文化艺术中心。  

9. 宁陵县特色商业区。 重点发展以家居、农资、农产品等批发为特色的商贸业。  

五、保障措施  

坚持从战略和全局高度出发,进一步转变工作思路,完善政策措施,创新体制机制,凝聚形成推动全市服务业发展的合力。  

(一)优化政策环境。 推行服务业领域政府权力清单制度,实行行政审批事项清单管理,制定实施公共服务事项目录,提高政府公共服务效率。全面落实国家和我省已出台的支持服务业发展的各项扶持政策。进一步完善政府对服务业发展的支持方式,优化资金扶持结构,提高资金使用效率,构建“专项资金+投资基金+购买服务”的财政综合支持体系,积极吸引各类社会资本进入服务业领域。拓宽服务业企业融资渠道,支持符合条件的服务业企业发行短期融资券、项目收益票据、资产支持票据等直接债务融资工具,积极利用知识产权质押、商标权质押、信用保险保单质押、股权质押、商业保理等市场化方式融资,引导投融资机构扩大对中小服务业企业的业务规模。鼓励金融机构单设服务业运营团队和信贷规模,推出供应链融资、商圈贷等多样化金融产品,扩大服务业企业贷款抵()押品范围。支持符合条件的服务业企业签发商业承兑汇票,提升信誉度、降低财务成本。对支持涉农服务业和小微服务业企业力度较大的金融机构,在再贷款、再贴现和宏观审慎评估等方面给予政策支持。加大创业担保贷款等政策支持力度,完善保费补贴政策和风险分担机制,支持服务业企业利用保险机制分散运营风险。保障服务业用地供给,优化城镇用地结构,提高服务业建设用地比例。探索对知识密集型服务业和社会服务实行年租制、先租赁后出让等弹性供地制度。支持利用工业、仓储等用房用地发展符合规划的服务业,涉及原划拨土地使用权转让或改变用途的,经批准可采取协议出让方式供应。  

(二)完善市场体系。 进一步规范服务业市场秩序,加大知名服务业企业和品牌保护力度,营造公平有序的市场环境。打破制约要素流动、服务供给的地域分割、行业垄断和市场壁垒,建立全市统一、开放、竞争、有序的服务业市场。加强信用信息记录、整合和应用,完善守信联合奖励和失信联合惩戒机制,加快公共信用信息平台体系建设,培育发展信用服务市场,逐步增强各类社会主体信用意识。加快公共法律服务体系建设,完善服务业发展法制环境。推进知识产权服务体系建设,促进知识产权创造和运用,加大知识产权执法力度,保护创新创业积极性。鼓励行业龙头企业主导或参与制定国家标准、行业标准,支持行业协会等社会组织通过制定实施团体标准加强行业自律、监督和管理,不断提高服务业标准化水平。充分发挥社会组织在行业自律、服务、协调和监督等方面的作用,推动社会组织提高专业化水平,鼓励发展国际性、区域性行业组织和新兴服务业行业组织。  

(三)强化人才保障。 加快服务业人才培养和引进,全面提高服务业从业人员服务技能和素质。积极引导高等院校加强与现代服务业发展相适应的学科专业建设,加大现代物流、金融、信息技术、文化创意、商务服务等高端专业人才培养力度,扩大健康、养老、家政等专业技能人才规模,大力培养应用型和复合型人才。创新人才培养模式,支持产教融合、校企合作,建立现代服务业人才培训基地。完善柔性引才政策,加大服务业人力资本投入力度,大力实施国家千人计划、省百人计划等,大力引进一批掌握核心技术资源、具有较强创新创业能力的领军人才和高层次紧缺人才。健全人才激励机制,完善医疗、养老等配套政策,鼓励以技术入股、管理入股、股票期权激励等分配方式招揽人才。完善职业技能鉴定和职称评定制度,畅通职业技能人才成长路径,推动服务业从业人员职业化、专业化发展。  

(四)严格统计考核。 推动建立覆盖全行业的服务业统计调查制度,围绕现代服务业新业态、新模式,健全服务业统计指标体系,优化完善服务业统计方法,建立健全生产性和生活性服务业、服务业主导产业等统计制度和定期发布制度,改进小微服务企业抽样调查和派生服务数据采集,提高服务业统计的全面性、精确性和及时性,加强服务业统计机构建设,配备与服务业统计工作相适应的统计人员。制定实施服务业发展考核办法,提高服务业在县()和市直部门等综合考核指标体系中的权重,建立科学有效的绩效考核评价体系。  

(五)加强组织实施。 完善推进服务业发展工作领导机制,充分发挥市服务业工作领导小组指导协调、统筹规划、研究解决服务业发展重大问题的作用,加强对规划实施的组织、协调和督导。各县()、各部门要加强衔接协调,抓好全市现代服务业发展规划组织实施,制定专项方案,细化目标任务,创新发展思路,强化组织保障,动员和引导全社会力量共同推进规划落实。

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