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党风廉政建设监督责任实施细则

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索引号: zssydwsjgswglj-2017-0012 公开责任部门 市机关事务管理局
公开日期 2017-09-30 关键词
公开目录 部门文件 文号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述

商丘市机关事务管理局  

党风廉政建设监督责任实施细则  

   

第一章      

   

第一条  为强化党风廉政建设纪委监督责任,规范建立完善商丘市机关事务管理局权力运行的制约监督机制,根据《中国共产党党内监督条例》、《市委办公室、市政府办公室印发关于完善县级以上机关反腐倡廉制度的若干规定(暂行)的通知》、《商丘市规范党政机关主要领导干部权利行使暂行办法》、《商丘市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》等有关要求,结合市机关事务管理局的实际制定本细则。  

第二条  市纪委监察局派驻市机关事务管理局纪检组监察室(以下简称驻局纪检组监察室),对市机关事务管理局负有党风廉政建设监督责任。  

第三条 监督工作要坚持围绕中心,服务大局,实事求是,依法执纪的原则。  

   

第二章  驻局纪检组监察室职责及工作权限  

   

第四条 驻局纪检组监察室按照市委办公室、市政府办公室转发《市纪委、市委组织部、市编办、市监察局关于对市纪委监察局派驻机构实行统一管理的实施意见》的通知(商办〔200824号),履行以下职责:  

(一)监督检查驻在部门、单位及其所属单位贯彻执行党的路线、方针、政策和决议,遵守国家法律、法规,执行党中央、国务院及上级党委、政府决定、命令的情况。  

(二)监督检查驻在部门、单位党组(党委)及其行政领导班子及其成员遵守和维护党的政治纪律,贯彻执行民主集中制,选拔任用干部、贯彻落实党风廉政建设责任制、维护政令畅通和廉政勤政的情况。  

(三)协助驻在部门、单位党组(党委)和行政领导班子组织协调驻在部门、单位及其所属单位的党风廉政建设和反腐败工作。  

(四)经批准,初步核实驻在部门党组(党委)和行政领导班子及其成员违反党纪政纪的问题;参与调查局驻在部门、单位党组(党委)和行政领导班子及其成员违反党纪政纪的案件;调查驻在部门、单位科级及其以下干部违反党纪政纪的案件及其他重要案件。  

(五)受理对驻在部门、单位党组织、党员和行政监察对象的检举、控告;受理驻在部门、党员和行政监察对象不服处分的申诉。  

(六)加强对驻在部门、单位党组(党委)和行政领导班子及其成员权利运行的重点环节和重点部位的监督。  

(七)指导驻在部门、单位及其所属单位开展党风廉政建设和反腐败工作,监督检查贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的情况。  

    (八)开展专项调查研究,对驻在部门、单位及其所属单位党风廉政建设方面的倾向性或重大问题提出意见、建议,并及时报市纪委、市监察局。  

(九)每年对驻在部门、单位及其所属单位的党风廉政建设和反腐败工作情况作出综合评价和有关专项评价,并报市纪委、市监察局;对存在问题的整改意见、建议,要送驻在部门、单位党组(党委),并督促抓好整改。  

(十)承办市纪委监察局交办的其他事项。  

工作权限:  

(一)查阅驻在单位、部门及其所属单位的有关文件、会议记录、财务账目等资料。  

(二)以当面询问或发函方式要求驻在部门、单位及其所属单位的工作人员就纪检监察事项涉及的问题作出解释、说明。  

(三)经批准,以书面或口头方式建议驻在部门、单位及其所属单位停止涉嫌违反党纪政纪和法律法规的行为。  

(四)根据工作需要,向驻在部门、单位及其所属单位提出相应的意见、建议,并督促整改或落实。  

(五)经请示市纪委、监察局同意的其他必要事项。  

第三章   对“三重一大”事项监督  

   

第五条  “三重一大”事项是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用。主要内容和范围:  

(一)重大事项决策主要包括:党的路线、方针、政策,中央、省委、省政府、市委、市政府重要会议和文件精神的贯彻落实意见;需向上级请示、报告的重要事项;年度重要工作部署、重大活动安排,以及事关全局干部职工切身利益、涉及面较广的重要事项;重要政策和制度的制定、修改、废止,推行重大改革等重要事项;党建工作、领导班子自身建设等重要事项;其他应当提交局党组会和局长办公会集体讨论决定的重要事项。  

(二)重要干部任免主要包括:机关干部、局属单位领导班子成员及中层干部的考核、选拔、任免、推荐、调动和奖惩;副科级以上干部的推荐、选拔和使用意见;推荐申报局党组以上审批的上述综合类先进个人或先进集体;其他重要岗位公职人员的选拔、任免、推荐和调动;公开招考()工作人员、借调人员等人事任免。  

(三)重要项目安排的包括:各类基本建设项目安排,不动产购置,大宗房屋修缮项目安排,大宗物资、设备采购,工程项目招投标等;各类固定资产处置、房屋出租;涉及经济发展的重要项目、涉及为全局多数人权益的重大实事工程的安排、督促检查和验收等。  

(四)大额度资金使用主要包括:财务预算决算的编制、制订调整和大额度资金使用原则;各类专项资金的安排、使用和管理;单位固定资产、工程款单笔支出在40000元以上的资金安排、使用与管理;单笔非生产性支出在10000元以上的资金使用等。  

第六条  对“三重一大”事项监督,从事前、事中和事后三个方面进行全程监督,突出重点,严格程序,强化监督效益。  

(一)实施前的监督。局党组及领导班子召开研究涉及“三重一大”事项的党组、领导班子会议,会前须向驻局纪检组提供需要讨论研究“三重一大”事项所涉及的相关文件等资料。驻局纪检组监察室参加局党组会、领导班子会议时,重点针对重大决策是否符合重大行政决策法定程序;是否坚持民主集中制原则;重要干部任免是否与有关职能部门提前沟通;重大项目安排是否经主管部门依法审查;大额度资金使用是否符合政策规定等方面实施监督,发现问题及时提出。  

(二)实施中的监督。(1)在重大决策方面,重点把握是否存在不执行、乱执行或擅自改变集体讨论决定等问题的监督。(2)在重要干部任免方面,重点抓好资格审查、考核、民主推荐、民主测评的结果统计及运用、组织考察、拟提拔干部征求党风廉政建设意见,党组研究决定及任前公示等环节执行情况的监督。(3)在重大项目安排方面,重点把握立项依据、招投标、政府采购、产权交易是否按规定程序实施;是否存在串标、围标等违规行为;是否严格执行国家、省、市有关规定和局下发的《商丘市机关事务管理局财务管理办法》、《商丘市机关事务管理局物品采购、领取使用办法》;局主管科室、部门是否进行严格审查项目质量、资金使用,以及增加工程量是否按法定程序报经有关科室、部门审查核准等情况的监督。(4)在固定资产管理方面,实行增加和变更固定资产备案制度。对增加的固定资产,驻局纪检组监察室应重点监督其是否经相关部门批准、资金来源渠道是否规范、政府采购及公开招投标程序是否完备,对变更(包括租赁、报损、报废、转移)的固定资产,局和局属单位主管科室应主动将经有关部门审核后的方案报纪检监察室备案。(5)在大额度资金使用方面,驻局纪检组监察室按照职责范围会同有关科室重点抓好纳入预算的资金,以及应缴入财政专户的预算外资金是否坚持“收支两条线”,是否存在“账外账”、“小金库”,政府投资项目资金、专项资金使用情况是否专款专用,是否符合相关规定等内容的监督。  

(三)实施后的监督。主要通过参与竣工验收、信访举报、日常工作检查等方式进行。驻局纪检组监察室要公布信访举报电话,及时受理涉及全局“三重一大”事项的来信、来电、来访,采取倒查的方式认真调查。对群众反映属实的问题,及时予以纠正和处理,并督促完善相关制度措施。  

   

第四章  对党务、政务公开的监督  

   

第七条  驻局纪检组监察室按照职责对局执行党务公开、政务公开情况进行监督,其主要内容:  

(一)是否建立健全相应的组织机构,并明确职责,落实分工,做到了领导、机构、人员“三到位”,能为本级党务政务信息公开工作提供组织保障。  

(二)是否实行重要事项公开制度,并分别设立“党务信息公开栏”和“政务信息公开栏”等宣传栏,是否对党的组织建设、文明创建、教育活动、廉政建设等本级重点工作、重大事项等内容及时进行公示;对人事任免、评先评优、基本建设、财务资金开支及领导干部的廉洁自律情况等涉及干部职工切身利益的重大决策、执行情况,都及时实施公开。   

(三)是否严格按照公开、公正、准确、真实的原则,坚持做到党务政务信息的及时公开,并保证公开内容真实可靠。  

(四)除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外,是否全部公开。  

第八条  对违反《政府信息公开条例》规定的,应及时纠正,对本单位不执行党务公开、政务公开制度的科室,驻局纪检组监察室下达整改通知,对不纠正的,依规依纪查处。  

   

第五章  对领导干部廉洁自律的监督  

   

第九条  驻局纪检组严格按照职责范围,对所在单位领导干部特别是“一把手”职务权利运行及“五个不分管,末位表态”进行监督,发现本单位领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益或者为亲属及身边工作人员谋取利益、违规收送现金、有价证券、支付凭证及贵重物品等行为,应按职责权限依据有关规定进行处理,向局党组、市纪委监察局报告。  

第十条  驻局纪检组监察室按照职责督促市管领导干部按照《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》要求,按时、如实地报告个人重大事项。  

第十一条  驻局纪检组监察室对局机关公务用车的配备、使用、管理实施监督。  

第十二条  驻局纪检组监察室按照职责,严格节假日、重要活动相关事宜的监督,发现用公款请客送礼、违规发放补助、公款组织旅游等及时依法依纪进行处理,对不服处理的按照职责和程序逐级上报处理。  

第十三条  驻局纪检组监察室发现违反廉洁自律规定行为或收到相关举报的,要按照规定及时予以处理并根据情况向市纪委监察局、局党组报告。  

   

第六章   对党风廉政建设责任制落实情况的监督  

   

第十四条  驻局纪检组监察室要对局党组落实党风廉政建设责任目标进行监督,督促局和局属领导班子成员按照“一岗双责”的要求,抓好责任分解,明确责任制规定的各项职责。  

第十五条  驻局纪检组监察室对全局贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行监督检查,针对存在问题提出意见和建议。  

   

第七章   信访举报和案件查处  

   

第十六条  建立完善来信来访登记制度,对检举、控告或申诉的问题,按照规定程序及时办理。  

第十七条  发现违反党纪政纪的问题及其他重要情况,属于处级干部的,按照信访办理程序向市纪委监察局报告。属于科级及其以下人员的,由驻局纪检组监察室按照有关规定调查处理。  

   

第八章   责任追究  

   

第十八条  对“三重一大”事项监督的责任追究:  

(一)建立监督纪实档案。对“三重一大”事项监督实行“一事一记”,全程详细记录,形成监督工作纪要,为检查、评价、考核和责任追究提供依据。  

(二)建立监督工作报告制度。对局党组及领导班子和局属单位领导班子不主动接受或规避监督、不配合或拒绝接受监督,对个人或少数人决定“三重一大”事项的,拒不执行或擅自改变集体决策的,对集体决策执行不力或错误执行造成严重损失的,违反有关纪律擅自泄露集体决策事项的,弄虚作假造成集体决策失误的,驻局纪检组监察室按职责程序,依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和《党风廉政建设责任制规定》等文件规定,视情追究相关责任人的责任,对本级不能及时处理的,要逐级上报。  

(三)建立“双追究”制度。对纪检监察机构不履行或不正确履行监督职能,致使所在单位“三重一大”方面出现严重失误或造成较大影响的,在查清事实、分清责任的基础上,按照干部管理权限和《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等规定,在追究单位和领导班子责任的同时,也要追究纪检监察机构的责任。  

   

第九章      

   

第十九条  本细则由驻局纪检组监察室负责解释。  

第二十条  本细则自发布之日起施行。  

   

   

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