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皖豫行政区域界线商丘亳州段第四轮联合检查工作实施方案

详细目录信息
索引号: P0080-2018-0109 公开责任部门 市民政局
公开日期 2018-04-26 公开目录 区划地名
公开形式 主动公开 文号 商民发〔2018〕49号

根据国务院《行政区域界线管理条例》(国务院令第353号)、民政部《省级行政区域界线联合检查实施办法》(民政部令第28号)的规定民政部《关于做好第四轮省级行政区域界线联合检查工作的通知》(民函〔2017〕274号)的精神河南省民政厅、安徽省民政厅共同制定的《河南省与安徽省行政区域界线第四轮联合检查工作实施方案》的部署,为顺利实施安徽省与河南省毗邻行政区域界线(以下简称皖豫线)的联合检查(以下简称联检),巩固省际界线勘定成果,保持皖豫线的完整、清晰,结合皖豫线商丘亳州段的实际,商丘亳州两市民政局共同制定工作实施方案。

一、商丘亳州段基本情况

皖豫线商丘亳州段于1999年勘定,2004年进行了第一轮联合检查,2008年进行了第二轮联合检查,2013年进行了第三轮联合检查。

界线全长199.71公里,埋设界桩9颗,界桩编号分别为3441007、3441008A、3441008B、3441009、3441010、3441011、3441012、3441013(因在桥上,未埋设)、3441014A、3441014B。全段涉及商丘市睢阳区的宋集镇,虞城县的界沟镇、木兰镇,夏邑县的马头镇,永城市的李寨镇、黄口镇、卧龙镇、龙岗镇和亳州市谯城区观堂镇、张店乡、颜集镇、芦庙镇、古井镇、牛集镇,涡阳县的丹城镇、牌坊镇;共2市6县(市、区)16乡(镇)。

二、联检基本原则

认真贯彻落实国务院《行政区域界线管理条例》精神,严格执行经国务院批准的《安徽省人民政府与河南省人民政府联合勘定的行政区域界线协议书》(以下简称《皖豫线协议书》)共同维护两省行政区域界线的法定性、严肃性和稳定性,按照《省级行政区域界线联合检查实施办法》(民政部令第28号)、《行政区域界线界桩管理办法》(民政部令第36号)要求,切实加强领导,周密部署,按时保质保量完成皖豫线联检工作任务。

三、组织领导

成立皖豫线商丘亳州段联合检查工作领导小组,其职责是制定两市边界线联合检查实施方案;统一组织实施边界线联合检查工作;协调边界线联合检查工作中出现的问题;组织编写边界边界线联合检查工作记录、联合检查会议纪要、汇总联检工作成果资料;编写《皖豫行政区域界线商丘亳州段联合检查工作报告》,呈报省民政厅。

联合检查工作领导小组成员如下:

 长:赵振营  商丘市民政局副调研员

            亳州市民政局副局长

副组长:梁洪河  商丘市民政局区划地名科科长

        李景辉  亳州市民政局基层政权区划地名科科长

 员:王    商丘市民政局区划地名科科员

赵春晓  亳州市民政局基层政权区划地名科科员

罗心良  睢阳区民政局副局长

范迎春  虞城县民政局副局长

李红亚  夏邑县民政局副局长

卢健峰  永城市民政局副局长

        怀    谯城区民政局副局长       

   涡阳县民政局副局长

            睢阳区民政局区划地名股股长

   虞城县民政局区划地名股股长

        何向东  夏邑县民政局区划地名股股长

高永光  永城市民政局区划地名股股长

朱玉红  谯城区民政局地名办主任

   涡阳县民政局地名办主任

四、联检范围和内容

以国务院批准的《安徽省人民政府和河南省人民政府联合勘定的行政区域界线协议书》为依据,按照《省级行政区域界线联合检查实施办法》(民政部令第28号)、《行政区域界线界桩管理办法》(民政部令第36号)规定要求,检查核对行政区域界线及界线标志物。

五、实施步骤及安排时间

(一)职责分工

联检工作由商丘市民政局牵头,组织、协调界线毗邻县(市、区)民政共同实施联检;界线毗邻有关县(市、区)具体负责联检实地核查,对界桩进行维护,共同完成分段联检工作计划、编写联检记录、填写界线和界桩检查情况登记表,拍摄有关视频和照片、编写联检工作报告、资料整理归档等工作。

联检工作实行分级负责。商丘亳州段由商丘牵头,县级段由睢阳区、虞城县、夏邑县、永城市牵头。联检要各司其职,各尽其责。

(二)方法步骤

联检采取一般地段毗邻双方各自分别实地检查,重点地段联合实地检查的方法进行。

1、县(市、区)民政局应按照界线联检的有关要求进行自查。自查应利用《皖豫线协议书》、协议书附图、界桩登记表和上三轮界线联检情况,逐段逐点对照检查界线走向、界线两侧标志物和地貌、界桩及界桩方位物的变化情况,做好实地检查记录;双方汇总逐段逐点确认,共同编制联检相关资料。对有异议地段,牵头方及时组织双方联合实地排查,对存在问题提出解决意见并付诸实施;联检过程中如存在重大疑难问题不能解决,应及时上报两市民政局,由两市民政局组织协调处理。

2、毗邻两县(市、区)联检工作组根据联检工作情况,共同完善联检相关资料和联检报告,由毗邻两县(市、区)民政局联合上报双方市民政局两市民政局汇总审核后,分别上报两省民政厅

时间安排

4月下旬,商丘市、亳州以及毗邻县(市、区)召开联检工作推进会,具体部署联检工作,签订毗邻市平安边界建设协议书。

5月份,根据联检的范围和内容,具体负责界线及界线标志物的核查。毗邻县(市、区)召开界线联检推进和平安边界联席会议,处理和解决界线中的具体问题,毗邻县(市、区)签订平安边界建设协议书和毗邻乡(村)友好睦邻公约。

6月份,整理县级联检资料,毗邻两县(市、区)联检资料审查,以县级民政局名义上报联检工作报告。市民政局要共同完成实地抽查工作,检查验收、汇总资料,商定双方界线联检工作情况报告

7月份,以两市民政局名义出台联检报告。召开联检工作总结会议。

8月份,将联检资料、联检报告上报两省民政厅。联检的同时,配合省界管办完成皖豫线商丘亳州段的界桩更换工作。

六、有关事宜

县(市、区)要结合联检工作实际,按照中央综治办、中央维稳办等10部门《关于开展平安边界建设的意见》(综治办〔2007〕20号)精神,继续推进皖豫线商丘亳州段平安边界建设,加强平安边界建设的基层工作,组织毗邻地区乡镇开展各种形式的基层平安边界创建活动,从源头上预防、减少边界纠纷的发生,把矛盾纠纷解决在基层,实现边界地区长期和谐稳定,经济社会稳步发展。

(二)各段联检工作实施计划的制定,由毗邻县(市、区)商定,所制定的实施时间段不得滞后本方案规定的时间。各段联检牵头单位承担实施工作计划的制定、联检报告的起草、联检材料的制作及上报等工作。牵头单位积极主动履行职责,配合单位密切协作,共同如期完成联检工作所承担的工作任务。

(三)联检工作经费由双方承担。皖豫线商丘亳州段召开的联合检查工作会议经费、实地抽查和档案整理费用由两市民分别承担;县(市、区)实地踏勘检查经费由双方民政局分别负担;界桩维修和重新埋设等所需费用由界桩维护方负担。

(四)档案管理。联检中共同形成的联检工作报告、会议纪要、联检记录、界线界桩联检记录表、实施工作计划等有关的资料,由两市民政局汇总后分别上报两省民政厅,上报河南省民政厅3套、安徽省民政厅2套、电子文档各1份(刻录电子光盘)。两联检工作领导小组按档案管理有关规定立卷归档。

 

附件:1.皖豫线商丘亳州段联检分段及分段牵头单位

2.皖豫线界线联检记录表样表

3.皖豫线界桩联检记录表样表

 

 

 

 

 

附件1

皖豫线商丘亳州段联检任务分段及牵头单位表

 

市级界线段

牵头方

县级界线段

牵头方

商丘市亳州市段

商丘市

永城涡阳段

永城市

永城谯城段

永城市

夏邑谯城段

夏邑县

虞城谯城段

虞城县

睢阳谯城段

睢阳区

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

皖豫线        段界线联检记录表

线段名

 

联合检查时间

 

界线长度(km)

 

界桩数

(含三交)

 

地形图幅数

(比例尺)

 

参加

联检

人员

河南省        县(市)民政局:

 

安徽省        县(市)民政局:

界线

现状

情况

 

线

异常地段长度(km)

所在图幅

异常原因

处理意见及结果

 

 

 

联合检查双方代表(签、印)

 

河南省     县(市)民政局:

 

 

 

 

 

 

 

2018年   月   日

 

安徽省     县(市)民政局:

 

 

 

 

 

 

 

2018年   月   日

附件3

皖豫线        段界桩联检记录表

线段名

 

界桩编号

 

管护方

 

界  桩

所在地

河南省      县(市)     乡(镇)      村

安徽省      县(市)     乡(镇)      村

参加

联检

人员

河南省      县(市)民政局:

 

安徽省      县(市)民政局:

 

 

现状情况

对异常情况的处理

异常原因

处理意见及结果

 

 

 

1

 

 

 

2

 

 

 

3

 

 

 

联检方代表(签、印)

 

河南省     县(市)民政局:

 

 

 

 

 

 

 

2018年   月   日

 

安徽省     县(市)民政局:

 

 

 

 

 

 

 

2018年   月   日

皖豫线        段界桩联检照片

                                  界桩编号:

1

(将数码照片剪切粘贴此处)

2

(将数码照片剪切粘贴此处)

拍摄

单位

、人

 

拍摄时间

2018年   月   日

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