治理懒政怠政 纠正为官不为 着力推进全市发改系统懒政怠政为官不为 问责年活动深入开展

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来源:商丘市监察局 发布时间:2016年11月25日 【字体: 收藏 打印文章

治理懒政怠政 纠正为官不为

着力推进全市发改系统懒政怠政为官不为

问责年活动深入开展

 

按照《全省开展懒政怠政为官不为问责年活动评责工作方案》的要求,市发展改革委紧密结合工作实际,强化落实“两个责任”,坚持以依法行政、履职尽责、服务基层为重点,认真开展明责、述责、评责活动,不断加强督促检查和执纪问责,坚决纠正全委工作人员中存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”问题,全面推进法治、创新、廉洁、服务型政府机关建设。

一、主要做法

(一)高度重视,全面加强组织领导。为确保活动的顺利开展,我委高度重视,党组书记亲自抓,各分管领导分工负责,结合工作实际及时召开专题会议,明确了工作重点。参加了全省发改系统懒政怠政为官不为问责年活动电视电话动员会,传达了有关会议精神,并对全系统落实好“明责、述责、评责、问责”工作机制做出了全面部署,坚持把开展问责年活动与“两学一做”学习教育同安排、同部署、同检查、同落实,形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

(二)履职尽责,坚决完成重点任务。今年以来,市发展改革委在市委、市政府正确领导下,认真贯彻落实党中央、省市各项决策部署,主动适应经济发展新常态,坚持稳步增长保态势、改革创新增动力、招商引资添增量、稳定风险守底线、集中力量补短板、着眼长远谋大局,统筹稳增长、促改革、调结构、强支撑、防风险、惠民生,着力推动事关商丘全局和长远发展的一系列重大项目、重大规划、重大改革、重大创新,积极作为,攻坚克难,较好地完成了市委、市政府交办的各项工作任务。

    (三)接受监督,主动开展明责述责对权力清单、责任清单、审计事项清单、收费清单等进行再梳理,向社会再公布,并明确办结时间,做到该“放”的“放”彻底,该“管”的“管”到位,在做好行政审批的同时,切实担起监管责任。实行网上办理,提高行政效率,节省企业和群众办事的时间。立足“放、管、服”改革,着力推进政府部门清权、确权、减权、晒权,积极推进清理规范公共服务事项,编制完成了部门岗位职责体系和负面清单,相关部门协调推进行政审批事项“两集中两到位”,重点聚焦与企业生产经营活动关系紧密、与群众生活密切相关的职权事项,着力解决人民群众办事难、办事慢等社会反映强烈的问题,对市政府各部门原保留的行政审批项目进一步进行了清理。市政府部门原保留行政审批项目208项,经清理调整,市级行政审批事项减少到100项,是全省省辖市中保留市级审批事项较少的城市之一,每个审批事项办理时限平均缩短了4.8个工作日。

依托投资项目在线审批监管平台,建立投资项目审批首问负责制。首问责任人及时解答项目单位疑问,一次性告知所需材料,协调相关部门限时审批办结。加快投资项目在线审批监管平台推广运用,对纳入到投资项目在线审批监管平台的投资项目审批事项,相关部门通过在线平台受理和办理,实现“一窗受理、并联办理、限时办结、依责监管、全程监察”。全面实行投资项目统一代码制度,通过统一代码在在线平台归集项目实施过程中的审批、建设、监管、处罚等重要信息,实现信息共享,推动信息公开,提高透明度。

    (四)完善机制,坚决纠正为官不为。为推进懒政怠政为官不为问责年活动深入开展,我委重点在项目建设领域进行持续督导,扎实推进项目建设进度。全力推进联审联批工作。一是对审批机关开展审批工作进行跟踪评价,推动审批机关优化审批流程,规范审批程序,对联审联批完成情况进行排序,定期通报、定期督查,每月对各县区、各审批部门联审联批完成情况进行排序、通报,对工作不力,推诿扯皮的单位在年终考核时予以扣分,对于服务不好、效率低下的部门,坚决进行严肃处理、责任追究二是建设条件成熟、具备开工条件、急需落地的重大招商引资项目和重大基础设施建设项目纳入重大项目联审联批范围,提前介入,上门服务,精心打造项目最精、环节最简、速度最快、服务最优的审批服务平台,提供高效、便捷、优质的服务,保证重点项目顺利落地,建设顺利推进三是进一步优化审批流程,规范审批程序,对还未完成评审或审批的前置条件,只要符合政策要求,基本成熟,先发路条,后续审批同时进行,使全市联审联批工作逐步走向常态化、规范化。建立了重大项目联审联批机制。市委常委会议研究通过了重大项目推进联审联批工作机制,市委办公室、市政府办公室联合出台《商丘市重点项目推进联审联批周例会工作制度》,市政府办公室出台了《商丘市重点建设项目联审联批办法》,建立联审联批周例会长效制度。原则上每周召开一次重大项目联审联批工作周例会;扩大联审联批工作的范围,从原来的国土、规划等手续办理,扩展到了项目竣工前的各个方面;制定了收集问题、交办任务、明确议题、联席办理、跟踪督办的工作流程。一是收集问题。建立了问题收集周报制度,各县(区)每周上报收集到的项目建设中存在的问题和困难,同时建立了企业直报制度,首批已纳入62家直报企业,直报企业每周按时上报建设情况和问题;二是交办任务。把收集到的问题进一步梳理,摸清问题形成的原因和症结所在,确定解决问题的办法和责任单位,向责任单位发放任务交办通知,明确完成时限和工作任务;三是明确议题。对在交办时限内无法完成任务的或责任单位上报无法办理的,由重点项目办组织汇总,经市领导审定后,确定为工作例会会议议题,上会研究;四是联席办理。由市领导召集与会议题有关的部门和项目单位,集中协调解决项目在实施中存在的重大问题,并形成市长办公会议纪要;五是跟踪督办。重点项目办根据会议研究确定的工作任务,向有关部门和单位发放督办通知,并建立清单保持进度跟踪,实行核销制,在交办时限内完成的予以任务核销。目前,已经召开重大项目联审联批工作周例会8次,共研究解决医专新校区、市一中新校区、市一高新校区、中电国际民生热电项目等15个项目73项问题,缩短了审批周期,提高了审批效率,推进了全市重大项目建设。

    (五)跟踪问效,强化督导检查。建立健全工作月督查汇报机制,坚持每月听取产业集聚区、重点项目进展情况汇报,对三区大棚户区改造、中心城区主体功能完善和政府投资项目建设实行现场观摩督查,及时发现问题、协调解决问题,保证工程进度。多次召开项目建设推进工作会议,坚持每月对各县()投资项目建设情况进行现场督导。市发改委、市重点项目办组成督导组,对各县(区)重点项目建设懒政怠政为官不为问责年活动开展情况进行监督检查,现场查看重点项目及中央预算内项目建设情况,召集重点项目单位和有关部门集体座谈,现场发放征求意见表收集问题、意见和建议,共召开集体座谈会议12次,发放征求意见表200余份。对在督导检查中发现的问题,现场向县(区)主要负责人和相关单位进行反馈,并提出整改意见和要求。

对中央投资项目和政府投资项目建立清单,坚持月报制度。每月对各县()中央投资项目投资完成情况进行通报排序。对2015年下达的中央投资项目建设进度较慢、目前没有完工的8个项目进行督导加压、跟踪服务,协调解决相关问题,努力确保项目建设进度。对2016年下达的中央投资项目,分解到各业务科室和市直相关业务局委,层层督导、层层加压,督导各县()和项目单位,积极推进项目建设进度。

二、存在问题

虽然我委在开展懒政怠政为官不为问责年活动中取得了一些成效,但经过认真分析和查找,在个别单位和领域仍然一定程度地存在“懒政怠政、为官不为”的问题。一是在制度体系上解决“懒政怠政、为官不为”问题还不完善,需要进一步加强制度机制建设。二是个别干部责任担当意识不强,缺乏攻坚克难勇气和开拓进取精神。三是少数干部发展理念和方式比较落后,创新工作的思路不宽、办法不多,能力水平欠缺,没有干事创业的过硬本领。

三、下步打算

今后,我委将以开展懒政怠政为官不为评责活动为契机,坚持问题导向,以评促纠、以纠促改、以改促建,着力解决好有的党员干部“不敢为、不会为、不想为”等深层次问题,不断提升服务质量和服务效率。

一是树立正确导向,着力解决“不敢为”的问题。按照新时期好干部标准,建立能者上、平者让、庸者下的机制,优先提拔使用党性强的干部、敢担当的干部、有本事的干部、有实绩的干部,切实树立“有为才有位,有位就要有为”的用人导向,处理怠政者,宽容失败者,引导各级干部改进作风、崇尚实干,努力营造学就学先进、干就干实事、争就争第一、创就创一流的干事创业环境。

二是坚持教育引导,着力解决“不会为”的问题。要以“两学一做”学习教育为契机,引导党员干部树立当干部就要干事、当官就要尽责、是党员就要奉献的理念,不断增强务实为民、履职尽责的思想基础和行动自觉。坚持个人自学和专题培训相结合,不断加大党员干部的培训教育力度,不断提升破解难题、化解矛盾、服务群众、推进工作的能力水平。

三是严肃惩处问责,着力解决“不想为”的问题。突出问题导向,以履行岗位职责不到位,落实决策部署不及时,执行党规党纪政令措施不坚决,服务群众、服务发展不自觉等问题为重点,开出清单,盯住不放,以严肃认真的态度和壮士断腕的决心强力抓好专项治理,真正做到问题不整改不放过,责任不追究不放过,群众不满意不放过。

 

                       

                           20161120