商丘市扶贫办开展懒政怠政为官不为活动 工作汇报

-- 商丘市扶贫办开展懒政怠政为官不为活动 工作汇报

来源:商丘市监察局 发布时间:2016年11月25日 【字体: 收藏 打印文章

商丘市扶贫办开展懒政怠政为官不为活动

工作汇报

 

根据《全省开展懒政怠政为官不为问责年活动工作方案》和市委《关于开展懒政怠政“不想为,不能为,不敢为,不作为”专项治理活动的实施意见》要求,商丘市扶贫办认真贯彻党的十八大和十八届三中,四中,五中,六中全会精神,践行“三严三实”,加强党风政风建设,严格履行“两个责任”,严肃查找和查处全市扶贫领域“四个不为”党风政风问题,建立健全有责有为勇于担当的工作机制,强化人员素质,提升工作能力,提高工作效率,为打赢全市脱贫攻坚奠定基础。

一、工作开展情况

(一)加强领导,建立组织

根据省市关于“活动方案”要求,市扶贫办党组及时召开会议,专题研究部署在全市扶贫系统开展懒政怠政“四个不为”专项治理工作。一是建立组织明确责任:市办成立以主要领导为组长,其他班子成员为副组长,各科室负责同志为成员的商丘市扶贫办懒政怠政“不想为、不能为、不敢为、不作为”专项治理活动领导组,领导组下设办公室,具体负责专项治理活动开展。二是制订下发了《商丘市扶贫办开展懒政怠政“不想为、不能为、不敢为、不作为”专项治理活动实施方案》和《商丘市扶贫办开展懒政怠政“四个不为”专项治理活动重点任务分解的通知》,明确了活动指导思想,确定了治理范围、对象,突出了工作重点,划清了各自任务等,确保活动有序开展。

(二)遵循程序,开展活动

1、及时召开会议,部署专项治理活动开展。一是定时定期召开党组会,听取活动领导组或领导组办公室汇报,研究活动开展情况;二是适时召开活动期间阶段性总结会、转段动员会或针对性专题会议,分析解决活动中的一些问题,有效地促进活动开展。

2、开展不同形式的学习教育,提高思想认识。一是开展以学习习近平同志系列讲话精神、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党处分条例》等为主要内容的政治学习,进一步坚定从政廉政、立党为公、服务于民、不忘初心的公仆意识;二是以开展《公务员法》、《行政法规》等法律法规为主的普法教育,进一步树立依法行政,按法办事,我不法外的法律法规观念;三是与市委组织部联合在红旗渠举办商丘市扶贫系统有关人员、驻贫困村第一书记参加的“脱贫攻坚政策业务培训班”为主题的专业培训,进一步提高政策水平、业务素质;四是以开展不同形式的自我学习、自我教育、自我提高的自学活动,加强自身建设。

3、在学习教育不断提高认识的基础上,全办开展了签字背书、公开承诺活动,进一步强化全办人员必须做到“不让工作在我这里贻误,不让办理事项在我这里积压,不让差错在我这里发生,不让办事人员在我这里被冷落,不让不良风气在我这里出现,不让单位形象在我这里受损。”

4、查摆剖析,认真总结。为把扶贫系统存在“四个不为”等问题查清弄透不留死角,一是结合各自工作职能、岗位职责和工作实际,逐人、逐事、逐项查摆问题和现象;二是召开办党组民主生活会、党小组民主生活会、科务会,开展自查互查问题和现象;三是在下乡开展脱贫攻坚督导工作中,深入贫困乡村、贫困群众,开展走访坐谈,发放《商丘市扶贫系统“四个不为”问题调查表》等,征求基层群众意见和建议;四是通过设置“四个不为专项治理意见箱”、开设“商丘脱贫攻坚微信平台”和开通“商丘市脱贫攻坚举报电话”等,广泛征求社会各界意见和建议。通过以上四种办法,共查摆出“专项扶贫项目推动慢”、“贫困村精准识别档案不规范不完整”两个主要问题和“市县乡村各级脱贫攻坚工作更要加强”一个一般性的共性问题以及“二十四个个性问题”,根据这些问题列出十二项负面清单,建立了工作台账。

(三)强化措施,积极整改

针对查摆出的两个主要问题、一个一般性的共性问题和二十四个个性问题以及一些现象等,结合当前脱贫攻坚需要,市扶贫办以开展“四个不为”专项治理活动为契机,以落实“两个责任”为统领,强化措施,积极整改。

1、夯实脱贫攻坚主体责任。一是强化领导责任。市、县、乡成立了由市委书记任第一组长、市长任组长的脱贫攻坚领导小组,同时各县(区)也都成立了相应的领导组织,层层签订了脱贫目标责任书,形成了市、县、乡、村四级党政主要负责同志抓脱贫的局面。二是强化帮扶责任。出台了《市级领导干部联系贫困村脱贫攻坚实施方案》,全市34名厅级领导干部分别联系一个贫困村,34名领导干部做到了每季度至少到联系点调研一次。全市103个市直单位分别帮扶一个贫困村,选派103名第一书记驻村帮扶;各县(区)派驻帮扶工作队744个;各县(区)、乡镇、村派驻帮扶责任人3万余名,做到贫困村不脱贫,驻村工作队不撤离。三是强化督导责任。市委、市政府成立了7个脱贫攻坚督导组,对全市脱贫攻坚工作进行常态化督导,目前,已开展了5次督导工作。

2、建立脱贫攻坚体系。结合商丘实际,我们建立了“三大体系”,做到了指挥“纵到底,横到边”,纵到底就是到村到户,横到边就是到各行各业、各部门。一是指挥体系。各级党委成立了脱贫攻坚一线指挥部和专项工作组。目前,有1个市级指挥部,9个县(区)级指挥部,133个乡级指挥部,842个村级指挥部。市级指挥部下设综合组、就业创业帮扶专项工作组、产业发展专项工作组、资金整合专项工作组、保障救助专项工作组、金融服务保障专项工作组、社会扶贫专项工作组、考核奖惩工作组。二是攻坚作战体系。各县(区)挂图作战,有针对性攻坚,按照贫困户数,进行致贫原因分类,分年度、分类别进行帮扶,帮扶措施、帮扶责任人具体到村到户,进行攻坚脱贫。三是攻坚保障体系。建立健全考核奖惩、资金投入整合、服务保障、金融支持等脱贫攻坚服务保障体系。

3、创新脱贫攻坚工作机制。一是完善了日常的工作机制。脱贫攻坚一线指挥部采取周碰头,研究本周脱贫工作;月点评,听取各组当月脱贫攻坚工作汇报和县(区)工作汇报;季观摩,对全市脱贫攻坚工作进行现场观摩点评;半年考核,对全市贫困县和所有贫困村的乡镇(办事处)进行考核。二是建成了一套精准识别系统。建立了“精准识别永久性公示牌”、“六步工作法”、“两公示一公告”制度,贫困村“10+1”档案盒,开展了“五个一”精准识别行动,形成了一整套科学精准的识别系统。三是建立了一套量化考核系统。在全省率先建立了考核体系,出台了《商丘市脱贫攻坚成效考核暂行办法》,量化了考核指标,目前,全市脱贫攻坚半年考核工作已经完成。四是健全财政资金投入增长机制。从2016年起,全市安排资金2000万元(其中市级财政安排1000万元,整合其他资金1000万元),各重点县财政每年预算安排不少于1000万元,用于脱贫攻坚,并逐年递增。

4、狠抓脱贫攻坚工作成效。一是严格脱贫标准,严格执行“两不愁、三保障”脱贫标准,不仅使贫困户的人均收入达到3000元以上的“数字脱贫”,更注重贫困户的三保障和家庭形象脱贫,对贫困户实施“六改”工作,即改水、改电、改院、改厕、改墙、改圈,从根本上改变贫困家庭的落后形象。二是严格脱贫程序,按照民主评议、核实认可、公示公告等程序,不仅使脱贫群众自身满意,更是要群众满意,接受大家的监督评议。三是严把脱贫成效,对已脱贫的贫困村、贫困户采取脱贫效果“大排查”,健全脱贫档案,保证脱贫质量,同时,对已脱贫的村和贫困户给予继续扶持,确保不返贫。四是注重产业脱贫模式,注重到户脱贫,实施到户增收项目。2016年,全市已投入到户资金7106.5万元,使1.93万贫困户,5.11万贫困人口受益。

5、形成脱贫攻坚新路子。一是完善了社会参与方式,坚持党政引领、多元主体、社会联动,鼓励社会力量参与,在全市范围内开展了“百企帮百村”、巾帼扶贫等活动,在全市形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫工作格局。二是创新了金融助推模式,各县(区)共拿出6200万元财政担保资金,用于贫困户贷款担保金,累计发放小额贷款8762万元,直接支持1590户贫困户,扶持扶贫龙头企业39家,累计发放产业扶贫贷款9.87亿元。三是与美丽乡村建设相结合。2016年,全市将133个贫困村按照美丽乡村标准,打造成示范村,并计划到2019年,将全市575个贫困村全部打造成美丽乡村,截止目前,93个贫困村村内道路建设已完成。四是信息化助力脱贫攻坚,在全省建立了商丘市精准扶贫服务平台,提高脱贫攻坚的信息化水平。五是与生态文明建设相结合,在垃圾、污水处理,村容村貌上统筹发展,按照“户收集、村集中、乡处理”的原则,目前,全市已建成10余座乡级垃圾和污水处理厂,民权县已有1座村级污水处理厂正式运行。六是开展健康扶贫,针对贫困人口因病致贫占比重大的情况,着力开展好健康扶贫工程,建立贫困群众就医“绿色通道”,提高贫困群众医疗报销比例,开展“千医进千村服务万家”活动,例如,睢县、虞城在贫困村内都建立了标准化卫生室,做到了全覆盖。柘城县的每个贫困户都发放了“就医连心卡”,贫困群众凭此卡就医免挂号费、免交押金。

6、加强党风廉政建设,建立脱贫攻坚政治保障

一是一把手与副职,副职与分管科室负责人分别签订了《2016年党风廉政建设目标责任书》,明确规定各级领导干部,抓工作就要抓党风廉政建设,抓业务就要管政风行风。

二是把纪检监察监督与脱贫攻坚督导工作有机结合。在今年全市五次脱贫攻坚督导中,既有纪检监察部门参与,又把党风廉政建设作为脱贫攻坚督导的主要内容之一。

三是针对督导和查摆出全市扶贫系统中的“二十四个个性问题”均进行了严肃查处(已分别上报省扶贫办和有关纪委、监察、司法部门)。

二、存在问题:

(一)脱贫攻坚进度不均衡,特别是贫困县与非贫困县、贫困乡与非贫困乡之间存有差距。

(二)一些脱贫攻坚政策存在棚架,最后“一公里”未通现象仍然存在。

(三)涉农项目资金项目进度缓慢。

(四)在全市扶贫系统懒政怠政“四个不为”的现象仍未绝迹。

三、下步工作

(一)针对脱贫攻坚进度不均衡问题,我们要坚持四个强化:一要强化工作推动。进一步强化周碰头、月点评、季观摩、半年考核制度的落实。二要强化督导力度。继续采取跟踪督查、随机抽查、明查暗访等方式,推进脱贫攻坚工作落实。三要强化对行业部门和驻村帮扶工作的专项督导。四要强化对那些搞“假脱贫”“被脱贫”“数字脱贫”的问责力度。

(二)针对脱贫攻坚政策存在棚架,最后“一公里”未打通问题,一是责成各级脱贫攻坚一线指挥部和专项工作组,负责具体落实今年省委省政府出台的5个《办法》、10个《方案》。二是加强对扶贫系统干部、驻村干部脱贫政策强化培训,使其吃透精神掌握政策。三是加大对脱贫攻坚政策和省委省政府出台的5个《办法》、10个《方案》解读宣传力度,普及基层广大党员干部,贫困群众脱贫攻坚知识,真正解决政策棚架最后一公里还未打通的问题。

(三)针对项目进展缓慢,一是加大项目的推进力度,召开项目推进现场会和观摩会,推进项目开展。二是加大项目库建设,提高项目库建设水平。三是加强督导检查力度。四是加大考核问责力度。五是加大对行业部门各项脱贫政策落实情况进行专项督导。

(四)针对在全市扶贫系统中懒政怠政“四个不为”现象仍未绝迹等问题,我们一是继续深入开展懒政怠政“四个不为”专项治理活动,加大治理力度,做到弛而不息,作风建设永远在路上。二是根据市委“专项治理”方案安排,于本月下旬开始建章立制:结合岗位职责和“十二项负面清单”以及实际工作情况,建立健全相关规章制度,建立长效治理和管理机制。三是加强党风廉政建设,加强政风行风建设,营造清风气正干事创业氛围,在市委市政府的领导下,打赢全市脱贫攻坚战。