商丘市教育体育局 关于全省懒政怠政为官不为问责年评责工作的汇报

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来源:商丘市监察局 发布时间:2016年11月25日 【字体: 收藏 打印文章

商丘市教育体育局

关于全省懒政怠政为官不为问责年评责工作的汇报

 

接到市纪委的督导检查通知后,市教体局党组高度重视,立即召开党组工作会议,对迎接督查工作进行了安排部署。成立了迎检工作领导小组,明确责任人,扎实做好评责活动的组织、协调和统筹工作。现将市教体局懒政怠政为官不为问责年工作开展情况汇报如下:

一、扎实开展“四个不为”专项治理活动

按照市委开展懒政怠政“四个不为”专项治理活动要求,市教体局认真组织、扎实开展懒政怠政“四个不为”专项治理活动。一是加强组织领导。成立了懒政怠政“四个不为”专项治理活动领导小组,局党组书记、局长许家林任组长,班子成员任副组长。领导组下设办公室,办公室主任由党组成员、纪检组长刘蔚霞担任。将开展问责年活动与“两学一做”学习教育、“两为两转一提升”工作结合起来,统筹部署、协调推进问责年活动的各项工作。二是建立明责机制。制定了《商丘市教育体育局关于开展懒政怠政“不想为不能为不敢为不作为”专项治理活动的实施方案》,对懒政怠政“不想为、不能为、不敢为、不作为”专项治理活动工作进行分解,明确责任分工。向社会公布责任清单和权力清单。围绕重点工作,建立工作台账,明确目标任务、完成时限、责任人员“三个清单”。三是建立述责机制。对照工作职责和重点工作落实情况,深入开展形式多样的述责活动,在媒体上公开述责,认真向社会承诺,自觉接受群众的监督。着力对“不敢为”“不会为”“不想为”“不作为”等不履行或不正确履行职责的问题进行自查自纠,制定整改措施,逐项整改落实,立行立改。四是建立评责机制。组织督查组,对自查自纠情况进行督促检查、随机抽查,对发现的问题进行核查,对严重违反工作纪律的追究责任。开展多种形式的评议活动,组织群众代表深入开展群众评议,请群众参与、由群众监督、让群众评判。五是建立问责机制。按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处置恰当、程序合法、手续完备”的原则,查清重要领导责任、主要领导责任和直接责任,切实做到有责必问、执纪必严、及时通报。六是强化督查问责。用好督促检查和执纪问责两个抓手,推进督促检查常态化、执纪问责常态化。突出重点、强化措施,确保专项活动取得实效。认真对照“三个清单”和整改台账,明确责任,主动作为。对群众反映的“不敢为”、“不会为”、“不想为”和损害群众利益的突出问题,以及对重要案件久拖不办或查处不力的,实行“一案双究”“一案双查”,既追究主体责任,又追究监督责任,既追究直接责任,又追究领导责任。

二、懒政怠政“四个不为”专项治理活动取得成效

(一)认真履职尽责,主动引领担当。在市委、市政府的正确领导下,市教体局科学谋划、统筹安排,积极作为、真抓实干,各项工作取得了明显成效。尤其是在重点项目建设、重大民生工程方面,集中全局人力物力,攻难克艰,强化督查,全面完成了年度工作任务。一是“全面改薄”扎实推进。“全面改薄”是党中央、国务院着眼于贫困地区义务教育发展、保障教育公平而做出的重大决策,是新一届中央政府履职以来在教育领域实施的重大民生工程。我市“全面改薄”五年规划(2014—2018年)涉及六县1860所学校,总投入资金19.44亿元,建设面积118.46万平方米。市委、市政府高度重视这项工作,成立了以张建慧市长为组长,教育、发改、财政等相关部门为成员的领导小组,加强对项目建设的领导。截止目前,已投入资金11.3亿元,覆盖1262所学校,新建校舍79万平方米;为农村958所中小学配备课桌椅、学生用床、多媒体教学设备、音体美器材、图书等,有效地改善了农村学校的办学条件。强化督导,全力推进项目建设。将此项工作列入市政府“百日行动计划”,每隔10天统计一次进度排名,对连续两次排名倒数第一的县,对县长进行约谈。实施每周一督查、每周一通报制度。督导结果在全市进行通报,并以挂号信的形式寄送给各项目县的县委书记、县长和主抓教育工作的副县长,同时在电视台通报。截至目前,全市校舍建设类项目共有1845个,已开工1845个,开工率为100%;竣工率为43.04%。设施设备采购完成率100%;超额完成了省定目标进度。二是全力做好“教育资助”工作。2016年春季学期,全市发放普通高中助学金2384.20万元,资助学生23842人;免除中等职业教育学费2637.48万元,资助学生28783人;发放中等职业教育助学金917.36万元,资助学生9175人。为家庭经济困难学生建档立卡。全市在校生人数170.5万人,建档立卡学生68232人。对学前教育建档立卡学生,按照每学年600元标准发放保教费,400元标准发放生活补助;对义务教育建档立卡学生,免学杂费、免教科书费;对普通高中教育建档立卡学生,免除学费、住宿费,并按照每学年2000元标准发放国家助学金,特别困难学生,还可享受国家助学金最高档次3000/学年;对中等职业教育建档立卡学生,全部免除学费,并按照每学年2000元标准发放国家助学金;对高等教育建档立卡学生,按照本专科最高8000元、研究生最高12000元标准,优先办理生源地信用助学贷款。今年,全市生源地贷款总计2.8亿元,全省排第二位。

(二)强化勤政廉政建设,一心一意谋发展。市教体局扎实贯彻落实中央八项规定,狠刹“四风”,进一步增强恪尽职守、履职尽责的责任感和使命感,始终做到警钟长鸣、勤政廉政。一是加强组织领导。成立了惩防体系建设领导小组,由局党组书记局长担任组长,局党组成员任副组长,领导小组下设办公室。全面落实惩防体系建设责任制,统筹推进工作开展。二严格落实“一岗双责”制度。坚持党政同责,一岗双责,失职追责,强化落实主体责任和监督责任,对群众反映的“不敢为”、“不会为”、“不想为”和损害群众利益的突出问题,不仅严肃追究直接责任和领导责任,还追究主体责任和监督责任。三是开展专项治理。开展义务教育择校和教辅教材散滥、教育乱收费行为和普通高中招生的专项治理工作,着力解决损害群众利益的突出问题。四是强化执纪问责。把纪律和规矩挺在前面,坚持抓早、抓小、抓防范。制定了《教育体育局廉政谈话约谈实施办法》,分提醒性约谈和警示性约谈,今年已约谈科级干部6名,收到了纠偏扶正的明显效果。五是党风廉政建设成效明显。开展廉政教育,通过组织机关全体人员观看廉政警示教育片、上廉政党课、廉政专题教育报告会,进一步促进党员领导干部明纪律、守纪律,懂规矩、讲规矩良好氛围。落实党风廉政建设责任制,层层签订责任书,形成了一级抓一级、层层抓落实的完整责任体系。持续开展政风肃纪,组织专项督查组,对学校进行突击检查,查处4个方面的12个问题。对督查中发现的问题,下发限期整改通知书。同时,对问题相关单位和人员进行了责任追究。

(三)严格按照要求,推动行政审批制度改革。市教体局按照全市深化“放管服”改革有关要求,扎实推进行政审批制度改革,提高行政效能。没有出现明放暗不放、放虚不放实现象。在涉及行政审批事项的各方面,采取有效措施,规范行政审批程序,行政审批效率明显提高。一是建立权力清单。20159月,市教体局完成并公布权责清单,严格按照清单行使权力。二是实施简政放权。按照“法无授权不可为”“法定职责必须为”的原则,把该管的管好,不该管的真正放开。经全面清理和审核论证,再下放市级行政许可事项2——经营高危险性体育项目许可和民办高中阶段学校的设立、变更、终止审批。三是推行政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。并在商丘教育电视台、市教育局网站、市行政服务大厅和局机关院内醒目位置公开,自觉接受社会监督。四是依法监督问责。建立健全监督检查制度,依法履行监督检查职能,着力加强事中事后监管。制定事中事后监管责任清单,明确职能部门的监管责任和边界,清除监管“死角”和“盲区”。加大对不作为、乱作为、以罚代管、失职渎职等违法违规行为的查处力度,并依法追究相关责任。

(四)牢记党的宗旨,全心全意为民服务。一是转变工作作风。设置了“工作人员去向告知牌”,让前来单位办事的群众清楚地了解所找工作人员去向,同时也加强了对干部的日常监督管理,较好地解决了“人难找、事难办”等问题。实行首问负责制,对上级机关、基层群众来电来访的,首问责任人应耐心主动做好沟通、办理等工作。对群众要热情接待,不准说“不”。对推诿扯皮者,严厉批评;造成严重后果者,再给予党政纪处理,有效杜绝了“门好进、脸好看、话好听、事难办”问题的发生。二是创新便民服务机制。按照便民、高效的原则,将市教体局所有审批的事项全部纳入市政府行政服务中心。严格实行“一个窗口对外”制度,履行“一次性告知”、“一站式”服务,更好地为群众服务。继续深入开展“三服务一满意”活动,努力服务广大师生、服务教育教学、服务经济社会发展,办好人民满意的教育。三是接受群众监督。对职责范围之内,又有条件能办到的事,不推不拖,及时办理。一时难以解决的,向群众耐心解释,说明原因。将事情办理需要什么条件、办理流程、办理时限公开公示,接受服务大厅的管理,接受群众的监督。

三、下一步工作打算

一是高度重视。严格按照《关于开展懒政怠政“不想为不能为不敢为不作为”专项治理活动的实施方案》要求,认真学习习总书记关于力戒“为官不为”的相关讲话精神,进一步统一思想、强化认识,着力解决懒政怠政“为官不为”的突出问题。

二是完善举措。精心组织,迅速行动,强力推进,对照交办的重点督查和拟问责事项,建立整改工作台账,制定整改措施,明确整改内容、具体责任人和完成时限,全力以赴整改落实,确保在规定的时间内整改到位。

三是强化问责。围绕“动员部署、自查自纠、监督检查、总结提高”四阶段对懒政怠政“为官不为”专项治理活动开展情况,组织开展定期不定期督导检查,对出现“不敢为”、“不会为”“不想为”的干部职工,依据实施方案及相关规定,依纪从严落实问责,确保教育体育系统作风建设扎实有效。