商丘市国土资源局 关于开展懒政怠政为官不为问责年 活动的情况汇报

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来源:商丘市监察局 发布时间:2016年11月25日 【字体: 收藏 打印文章

商丘市国土资源局

关于开展懒政怠政为官不为问责年

活动的情况汇报

 

为加强全市国土资源系统作风建设,提升国土资源服务保障能力,根据省、市懒政怠政为官不为问责年活动实施方案,我局积极开展了懒政怠政为官不为问责年活动,现将有关情况汇报如下:

    一、主要做法和成效

   (一)细化方案抓落实,强化履职尽责。一是成立了由市局党组书记、局长郭幸生同志为组长的全市国土资源系统懒政怠政为官不为问责年活动领导小组,细化了活动实施方案,实现了与全市开展的懒政怠政“四个不为”专项治理的有机结合;二是全系统逐单位逐人建立了“为官不为”问题台账、整改台账和权责清单、负面清单,人人签订了“六不承诺”,制作了相关桌牌和“及时贴”,并置于每人办公桌前,做到天天提醒、时时警示。三是建立了治理懒政怠政的长效机制,制定并印发了 《商丘市国土资源局懒政怠政为官不为行为问责暂行办法》。《中国国土资源报》及相关网站以《河南商丘局集中整治“为官不为”》为题进行了专题报道。四是采取定期召开重点工作推进会、成立重点项目用地保障组等方式,确保省、市安排的重点工作如期完成。在用地保障方面,全年共保障省级A类重点项目24个,保障率100%;保障市级重点项目181(184个,另外3个项目当地政府正在调整规划),保障率98.4%。省、市重点项目用地保障率创历史新高。在不动产登记方面,提前2个月完成了省、市确定的目标任务(任务是:10月底前所有市县颁发不动产权证书,12月底前完成登记资料移交和资料整理工作)。截止目前,市本级以及所辖各县已发放不动产权证书5886本,登记证明13035份,受到省政府督查组和国家土地督察济南局等上级部门的充分肯定。

   (二)严格制度抓问责,强化勤政廉政。一是严格实施一次性告知制度。对不能严格执行业务报件一次性告知制度,或出现口头告知和反复告知的行为人,由市局督查室跟踪督办,出现两次告知行为的进行通报批评,仍不改正的由局纪检监察室拿出处理意见实施问责。二是严格落实限时办结制。用地报件受理后,各业务科室必须限时办结,不得以任何理由拖延或不办。三是严格落实《商丘市国土资源局懒政怠政为官不为行为问责暂行办法》,严肃查处了睢阳区东方国土资源所等单位和个人的懒政怠政行为,在全系统公开通报了四起懒政怠政典型问题。四是严格实施《商丘市辖区国有建设用地使用权出让业务委托评估暂行办法》、《商丘市国有建设用地使用权网上拍卖挂牌出让管理办法》等,全面落实国有土地使用权网上拍卖挂牌出让制度、地价评估公开摇号制度等,着力规范权力运行,杜绝了土地出让中的“暗箱操作”和有偿中介。五是完善了“三重一大”集体研究制度。对重大问题决策、领导干部任免、重大项目投资决策、1万元以上的大额资金使用等全部进行集体研究、集体决策,进一步规范了领导干部的行政行为,促进了勤政廉政。

    (三)简政放权抓效率,强化风清气正。一是将拟供应土地的评估和组卷工作下放到市辖三区政府(管委会),市国土资源局不再对拟供应土地组织评估、组卷和现场踏勘,由各区负责完成相应工作上报市国土资源局有关领导签字后直报市政府。二是凡是划拨土地由市土地管理委员会直接确定土地的划拨价款,市国土资源局按程序划拨供地。三是对于工程质量存在很小问题的补充耕地项目,可由市国土资源局先行验收,由各区政府作出承诺并按承诺进行整改。四针对三区政府已经下达房屋征收决定的“城中村”改造项目,其改造区内涉及应收回的国有土地使用证,不再要求必须统一收回,而是以政府公告形式认定该区域范围内的土地证注销作废。一系列措施的实施,国土资源管理工作效率明显提高,基层政府和用地单位的意见建议明显减少,市政府及社会各界群众对国土资源部门的满意度明显提升。

   (四)围绕便民抓服务,强化为民惠民。一是取消了建设用地供应和土地证办理再次会审环节,缩短了群众的等待时间。二是完善了AB 岗制度。以正式文件形式明确 A 岗和 B 岗人员,在 A 岗人员因事不在岗时,B 岗人员自觉顶替 A 岗人员履职尽责,保证了工作的连续性和不间断性。三是抽调市局相关科室的骨干到服务中心窗口现场办公,对上报的土地用地报件认真审查并落实一次性告知制度,能让服务对象一次办成的事项绝不让再跑第二趟。四是强化政务公开。在官方网站公开了《商丘市国土资源局权责清单和运行流程图》,广泛接受社会监督。五是开展了侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治,着力整治了在土地整治项目招投标、土地征收(征用)补偿、国有建设用地使用权出让、集体建设用地使用权流转、土地登记等方面以权谋私、失职渎职及不作为、慢作为等五类突出问题。着力解决了群众关心的热点、难点、焦点问题。

二、存在的问题

过去的一年,虽然我们的工作取得了一些成效,但仍然存在一些问题和不足。一是办事效率和服务水平有待进一步提高。一些不作为、慢作为等现象还不同程度存在,全市系统政风、行风和效能建设以及廉洁自律还需进一步加强。二是政府未垄断土地一级市场,存在未批先征现象。部分县(区)政府或村委会直接与用地单位签订用地协议,在项目用地供应之前就确定用地单位,圈占土地,强制拆迁,严重阻碍征地程序的实施,损害被征地农民的利益。目前,政府各职能部门被动承担起了返还征地补偿款、地上附着物补偿费等各项重复和不必要的工作,群众因此而上访现象时有发生。三是党风廉政建设工作还需进一步加强,有关制度还需进一步完善。

{C}三、{C}下一步工作打算

{C}(一){C}持续强化党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任,认真执行“两个责任”《监督检查与责任追究办法(试行)》,强化权力、责任、担当,向“懒政”说“不”,对“不作为”问责,进一步查处懒政怠政为官不为等行为,并使之成为今后工作新常态,全力提升国土资源部门的良好形象。

{C}(二){C}深入学习,认真落实中共中央办公厅20157月印发的《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》、中共中央20167月印发的《中国共产党问责条例》和《商丘市国土资源系统懒政怠政为官不为行为问责暂行办法》,对不敢担当、不负责任,为官不为、庸懒散拖,干部群众意见较大的,经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正的,及时予以调整。对管党治党失之于宽松软,不负责、不担当,该发现的问题没有发现,发现问题不报告不处置、不整改,造成严重后果的坚决予以问责。

{C}(三){C}坚持纪严于法、纪在法前,运用好监督执纪的“四种形态”,深入开展廉政谈话和约谈工作,抓早抓小,防微杜渐,一发现违纪苗头问题就及时“拉警报”,一碰纪律红线就马上“踩刹车”,防止由小错酿成大错,由违纪演变成犯罪;坚持有责必问、问责必严,发挥震慑作用,推动全面从严治党、从严治吏向基层延伸,努力使每一个党员干部心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

廉政为官,勤政为民,是党对广大干部的基本要求。当前全面深化改革进入深水区,党风廉政建设既不能容“贪”,也不能容“懒”。完成今年任务、谋划明年发展需要“治懒求实”,实现商丘又好又快跨越发展需要“治懒求实”,全面深化改革开放、实现中华民族伟大复兴中国梦更需要“治懒求实”。国土资源部门将按照中央和省、市要求,不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,敢于担当、主动作为,勤勉敬业、善谋善为,始终把干事业、谋发展、抓落实、惠民生作为最大责任,做到守土有责,守土尽责,为官一任,造福一方。

 

 

                       20161118