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政策解读:《关于进一步加强全市敬老院建设和管理的意见》

-- 由商丘市民政局进行解读

来源:商丘市民政局 发布时间:2017年02月20日 浏览次数:158 【字体: 收藏 打印文章

农村敬老院供养对象是最困难、最弱势的社会群体,维护好他们的生命、生活、财产等合法权益不受侵犯是各级政府的重要职责。为进一步加强敬老院管理,提高供养对象的生活水平,市政府办公室出台《关于进一步加强全市敬老院建设和管理的意见》(以下简称《意见》),重点从明确敬老院责任主体、改善敬老院条件、推进敬老院社会化管理、强化政府职能部门责任四个方面进行了强调。

一、明确敬老院管理责任主体

《意见》明确指出县、乡两级政府是敬老院建设和管理的主体,主要领导要亲自过问,分管领导要靠前指挥,将敬老院建成“民心工程”和“德政工程”。

二、进一步改善敬老院条件

一要配齐敬老院工作人员。敬老院工作人员由管理人员和护理人员组成。管理人员主要包含院长、财务人员、安保人员、炊事人员等,院长由乡镇人民政府配备,其他工作人员面向社会招聘。二要提高敬老院工作人员待遇。敬老院工作人员的工资标准不得低于当地最低工资标准,并随最低工资标准的调整而调整,每年动态调整一次,全额列入县级财政预算。敬老院日常管理经费按照集中供养对象每人每天不低于1.5元的标准列入县级财政预算。

三、 积极探索敬老院社会化管理

《意见》要求各县(区)要结合敬老院自身实际,选择12个敬老院进行社会化管理试点,先行先试,稳步推进。加大对现有敬老院整合和改造力度,取消村级敬老院,撤并远、小、散等规模较小的敬老院,在市辖区、县城周边,集中建设一批中心型敬老院,采取公建民营的方式,在保证特困人员入住的前提下,通过签订协议,委托民办养老机构进行管理。对一些有养老需求、敬老院有闲置床位的的乡镇敬老院,可采取与养老机构相结合的方式,委托他们进行管理。实行社会化管理的敬老院试点,优先享受养老机构运营补贴。

四、明确政府有关部门职责

民政部门要切实负起业务主管责任,加强督促检查,指导各地抓好敬老院建设和管理工作;教育体育部门要负责解决敬老院孤儿入学及老年文化设施和体育健身器材问题;发改部门负责敬老院建设项目审批,编报基本建设计划,并根据计划安排基础设施建设投资;公安消防部门要加强对敬老院消防安全设施建设和改造的具体指导和检查验收;住建部门要对敬老院房屋院舍新建、改建、扩建等建设要按程序报建,并办理质量安全监督手续,保证敬老院建设工程的质量和安全;财政部门要充分发挥公共财政的保障职能,积极调整财政支出结构,落实好敬老院建设和管理经费;国土部门要将敬老院建设用地纳入当地土地利用总体规划和年度用地计划,合理安排用地需求;水利部门要把敬老院饮水问题列入农村饮水安全项目,优先解决;林业部门要加强对敬老院绿化的技术指导;规划部门要明确敬老院的建设标准,将其纳入规划编制和实施规划管理;交通运输部门要把敬老院出入道路纳入农村公路建设管理范畴,统一规划、建设、管理;食品药品监管部门负责对敬老院食品安全的日常监管和检查;卫计部门要督促乡镇卫生院在敬老院设立医务点,开展健康体检和定期巡视;电力部门对敬老院的生活及非经营性生活附属服务设施用电执行居民合表电价,落实用电的优惠政策;残联部门要指导乡级人民政府加快推进敬老院无障碍设施的建设和改造,为敬老院残疾人员提供康复服务。监察、审计部门要加强项目、资金等方面的监督检查。安监、人社、农业等有关部门和单位要在各自职责范围内对敬老院建设和管理工作提供必要支持。

 

 

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