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政策解读:《商丘市推进种养业供给侧结构性改革专项行动方案(2017~2019年)》

来源:商丘市农业局 发布时间:2017年03月29日 浏览次数:233 【字体: 收藏 打印文章

商丘市农业局

2017320

 

随着改革的深入和国民经济的快速发展,我国农业目前已进入了新的发展阶段,面临着诸多新矛盾、新问题,其中突出的问题之一就是农产品不适应市场的结构性矛盾。如何解决调整中存在的矛盾,就成为决定农业供给侧结构性改革效果的关键因素。为贯彻落实中央一号文件精神,扎实推进农业供给侧结构性改革,农业部下发了《全国种植业结构调整规划(20162020年)》(农农发〔20163号),河南省人民政府下发了《河南省人民政府关于印发河南省推进种养业供给侧结构性改革专项行动方案(20162018年)的通知》(豫政〔201675号)。为扎实推进我市种养业结构调整,市农业局结合商丘实际,编制了《商丘市推进种养业供给侧结构性改革专项行动方案(20172019年)》。并经市政府第98次常务会议审议通过。现将方案有关要点解读如下:

一、为什么要进行农业供给侧改革?

农业供给侧,说的简单点就是农户种出来的农产品供应给消费者,而农业品生产者就是农业供给的一侧,与之相对应的就是农产品消费者也就是消费的一侧。之所以改革就是因为农产品供给的一侧与消费一侧的天平发生了倾斜,消费者的消费需求发生了变化,而生产者还在按部就班的生产,没有发现市场的变化,进而造成某些产品的滞销和臃肿。为了保证农产品的有效合理供给,尤其是防止产能过剩给生产者带来损失,供给侧改革就是要把生产结构不合理的区域进行合理安排,发挥土地的最大效益和本地优势。

二、种养业结构调整重点注意那几个问题?

答:一是保障粮食安全,按照谷物基本自给、口粮绝对安全的原则,时刻绷紧保障国家粮食安全这根弦。二是改善生态环境,发挥农业的生态和服务功能,并以生态环境的改善促进农产品质量的提高。三是增加农民收入,在结构调整中不断开辟农民收入新的增长点,确保农民群众得到更多实惠。

三、种植业结构调整的主要目标是什么?

答:到2019年,全市压缩普通玉米面积100万亩。实施1112工程,即发展符合企业加工标准的优质专用小麦100万亩;优质油用、食用花生100万亩;优质水果100万亩;优质瓜菜200万亩。

四、养殖业结构调整的主要目标是什么?

答:到2019年,全市新增肉牛50000头,新增奶牛10000头,新增饲料作物种植面积20万亩。

五、什么是“三品一标”?

答:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”,是政府主导的安全优质农产品公共品牌,是当前和今后一个时期我国农产品生产消费的主导产品。

六、农业新型经济主体主要包括那些?

答:根据农业经营主体的类型划分,新型农业经营主体可以分为种养专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业和其他各类农业社会化服务组织等。

七、农村承包地确权登记颁证什么时间结束?

答:20176月底前。

八、什么是农业标准化生产?

答:农业标准化生产就是在农业生产过程中实施产前、产中、产后全过程的标准化、规范化管理。也就是说要制定详细的生产标准和操作规程,按标准组织生产。

九、为什么要着力发展优质奶牛、肉牛生产?

我市是肉牛大市和新兴奶业大市,发展肉牛奶牛产业的资源条件得天独厚,市场前景广阔。进一步加快肉牛奶牛产业发展,是推进农业供给侧结构性改革、适应市场消费升级的必然要求,是促进农牧结合、加快农村一、二、三产业融合的有效途径,是促进农民增收、打赢脱贫攻坚战的有力抓手,是发挥农业畜牧大市优势、建设现代农业强市的重要载体,具有重大的战略意义和现实意义。

十、“粮改饲”要做哪些工作?

“粮改饲”就是要把种植粮食作为改为饲料作物,发展优质饲草生产。主要种植苜蓿、青贮玉米等饲草饲料作物。在青贮玉米和优质牧草种植方面,做到以养定种,以种促养,种养结合,循环发展。推广青贮、微贮、氨化等实用技术,提高花生、玉米、小麦等农作物秸秆饲料化利用率。

十一、我市是如何利用和发展农业保险的?

根据《商丘市人民政府关于加快保险业发展的意见》(商政〔201346号)精神,我市按照“政府补贴、商业运作、农民自愿”的原则,积极稳妥地开展政策性农业保险试点。各级财政、金融、农业、林业、畜牧等部门积极落实《农业保险条例》,促进种养业主要品种“应保尽保、应赔尽赔”,提高农业生产保障水平,形成了多渠道支持、多形式经营的农业保险发展格局。