您现在的位置:首页>信息公开>重要讲话>详细内容

张建慧同志在全市“三环九放射”快速通道建设夏邑现场推进会上的讲话

来源:市政府办公室 发布时间:2017年07月18日 浏览次数:139 【字体: 收藏 打印文章

同志们:  

  今天我们在夏邑召开这次会议,既是一次现场观摩会,也是一次动员部署会,更是一次加压促进会。刚才,市交通运输局局长王爱民同志介绍了我市“三环九放射”工程进展情况,夏邑县作了典型发言,其他县(区)也都做了表态发言。商永快速通道正式开工,标志着我市“三环九放射”市域快速通道建设打响了第一枪、实现了第一个开工、取得了第一个突破,非常值得庆贺。下面,我强调以下几点:  

  一、统一思想,充分认识“三环九放射”工程的重大意义  

   (一)建设“三环九放射”快速通道符合经济发展规律,是推动经济社会发展形成的共识。 商丘从区位优势、土地资源和勤劳勤奋的人民群众等条件看,应该发展得更快,之所以我们发展较慢,没有达到预期的发展目标,其主要原因在于商丘的区位优势和交通条件没有得到有效发挥,是交通发展不足制约了商丘经济社会发展速度。要解决发展中的瓶颈,首先要解决好交通问题。正是基于这样的发展思路,我们提出了在全域发展中交通要先行,谋划实施了“三环九放射”市域快速通道建设,着力打造现代化、立体化综合交通枢纽城市。  

   (二)建设“三环九放射”快速通道能够弥补发展不足,是基于全市交通现状做出的决定。 商丘高速公路和高等级公路密度位居全省第1位,但市、县、乡、村四级道路路网密度较小,基础设施相对落后,带动发展能力较弱。虽然高速公路和高等级公路是连接城市之间的主要通道,具有通过性、直达性特点,但带动全域发展的作用发挥不够,需要我们科学合理规划建设区域内的道路网络进行补充。同时基于我市交通现状,提出了通过实施三环九放射市域快速通道工程,弥补不足,发挥优势,促进全市经济社会快速发展。  

   (三)建设“三环九放射”快速通道是实现全域发展、集聚高效发展、城乡统筹发展的关键举措。 市域快速通道建设是一项系统工程,一定要坚持全域发展的理念组织实施,通过市域快速通道建设加快推进全域发展、集聚高效发展、城乡统筹一体发展,最终实现商丘又好又快跨越发展。在谋划建设初期,考虑到我市的道路现状和有利条件,与各县(区)进行了充分对接,对道路的线形、走向等具体问题多次进行研究论证,得到了各县(区)的认可和支持。“三环九放射”快速通道是商丘全域公路网系统中的一个骨干,我们要依托这个骨干形成高速公路以下的市域道路网系统,各县也要依托市域道路网系统形成县域道路网系统。在昨天的会议上,我提出了以县为单位建立全域路网的问题。据初步了解,夏邑县县到乡、乡到村、乡与乡之间的公路具备了一定基础,能够满足当前经济社会发展需求,但是村与村之间以及村内的道路还不完善,基础条件较差。从总体上看,夏邑县、宁陵县道路路网系统相对较好,但其他县道路网络系统究竟怎么样,要做好深入调研,认真思考如何依托骨干路网形成科学合理的县域路网系统,促进全域发展和协调发展。从刚才各县的发言感觉到,大家统一了思想认识,充分认识到了实施“三环九放射”工程对助推地方经济快速发展、实现脱贫致富奔小康的重要性和必要性,也使我们面临着国家支持重大基础设施建设,特别是在财政和金融政策上支持道路基础设施建设的机遇,既是我们现实发展的需要,也为道路建设融资创造了条件。  

  (四)建设“三环九放射”快速通道契合国家大政方针和政策倾斜方向。 目前,我国有三万多亿美元的外汇储备,居全球第一。大家可能有疑问,为什么不把外汇储备用于国内的社会保障和基础设施建设,这是因为外汇储备有其特殊性,是为了应付国际支付的需要,不能按照国内对人民币的需求去投放,但是它标志着国家财富的积累和实力的体现。目前,国家逐步加大重大基础设施建设支持力度,尤其是结合脱贫攻坚、新农村建设等,将基础设施建设投资向基层倾斜、向农村倾斜。党的十八大以后,新一届政府倡导“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念,其中共享发展理念就体现了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的思想。“三环九放射”市域快速通道建设为我们带来了发展机遇、创造了发展条件。  

  二、科学组织,全力推进“三环九放射”工程建设  

   (一)抢抓机遇,强力推进。 机遇是什么呢?机遇是国家对基础设施建设的支持,是对改善农村条件的支持,是在脱贫攻坚和全面决胜小康过程中对基层的重视,更重要的是国家金融政策的支持。“三环九放射”市域快速通道建设,没有这些机遇和条件,根本不可能实现。一是征地拆迁方面,资金需求量较大,根据目前我们市、县两级的财力,很难完成征地拆迁补偿;二是工程建设费用方面,今年开工建设的5条市域快速通道,如果投资进展顺利,通过PPP形式引入社会资金达35亿元,已经通过省财政厅审批。目前,利用PPP模式开展项目合作的投资企业很多,我们有选择性的引入社会资本,这种选择性主要表现在:第一贷款期限长,还款期限25年以上,至少也在12年以上;第二融资成本低、利息低;第三长期合作。所以,我们一定要抢抓国家在金融、土地、行业政策等方面对基础设施建设支持的机遇,强力推进三环九放射市域快速通道建设。三环九放射市域快速通道建设难度大、困难多,大家要统一认识,下定决心,齐心协力干好这项民生工程。如果我们不能抓住这次机遇加快推进,将来建设难度更大、困难更多;如果我们不加快三环九放射市域快速通道建设,就不能加快发展,甚至会停滞不前。因为没有路,经济是活不了的。所以,我们一定要通过强有力的组织,形成强大的合力,全力推进“三环九放射”市域快速通道建设。  

   (二)和谐拆迁,确保环境。 尤其是各县(区),困难再多,不能亏待群众,征地拆迁资金一定要确保及时兑付到位,妥善解决好征地拆迁后群众的生产生活。我们实施“三环九放射”工程,是为了带动群众致富,是为了带动经济发展,最终目的是为了农民脱贫奔小康。我们干工作最终是为了区域的发展,是为了人民群众的利益。在这个问题上,我们从思想上一定要牢固树立发展为民的意识,切实维护群众的合法利益,深入细致做好思想工作,制定详细工作预案,妥善解决好群众的困难和问题。刚才,夏邑县介绍的经验很好,一是干在前;二是宣传到位;三是严格程序,代表决议,结果公开。我觉得这些都是非常必要的,群众是支持我们工作的,但我们必须保证群众的合法利益。夏邑县还在经验材料中介绍,这项工作之所以推进顺利,是因为:一是领导重视,亲自部署,亲自安排,亲自督办,亲自解决问题;二是想方设法解决群众遇到的问题,比如:帮助困难群众申请各类保险;联系劳务公司对被拆迁群众进行专题培训;联系一部分用工企业对被拆迁群众优先招工,解决他们征迁以后的生计问题,这些都真正贯彻了以人民为中心的思想。我觉得工作做到这种程度,是实现和谐拆迁的前提;也只有实现和谐拆迁,才能保证良好的施工环境;如果做不到和谐拆迁,未来的施工环境就很难保障。到商丘工作以来,很少听到强买强卖、强装强卸、以少充多、以次充好等问题,我觉得这和商丘的文化有关系,和商丘人的精神有关系。在其它地方出现过类似的问题,如村支部书记、村主任强买强卖砂石物料、以次充好等问题,甚至阻挠施工等现象。今天,市公安局局长李建仓也参加了会议,就是要表明一种态度,一旦发现类似这种行为,公安机关要坚决依法严厉打击。群众是讲道理的,知道修路可以带动发展,有利于出行,能够改善生产生活条件,只要宣传到位,群众是支持的。所以,要克服困难,做好工作,实现和谐拆迁。希望各县(区)切实做好资金保障,保证资金及时到位,解决好征迁群众的合理诉求,加快推动“三环九放射”市域快速通道建设工程顺利实施。  

   (三)精心组织,科学施工。 在“三环九放射”市域快速通道建设中,县(区)的任务是实现和谐拆迁,保证良好施工环境;交通运输局、公路局要保障精心组织、科学施工。按照国家有关法律法规,实行项目工程终身责任制,市交通运输局、市公路局是“三环九放射”市域快速通道建设的责任主体,一定要履行好项目建设的主体责任,协调好设计、监理和施工单位,做好施工组织管理。坚持科学施工,要保证使用新工艺、新办法,在确保工程质量的前提下,加快工程进度;要保证各种建设材料是合格、优质的,各种工序是科学、到位的;要保证从设计、监理、建设等方面不断优化,确保各项保障措施落实到位。“三环九放射”市域快速通道建设备受全市人民关注,一期工程建成后,将形成全域发展态势,能够极大提升和强化中心城区功能,带动城乡面貌得到较大改善。因此,各县(区)要强化责任,精心组织,科学实施,确保工程顺利推进。     

   (四)精益求精,确保质量。 按照国家道路设计规范,城市快速路、主干道设计使用年限为2030年,三环九放射道路工程的设计使用年限为30年左右。希望所有参建的设计、监理和施工单位,一定要精益求精,树立责任意识、精品意识,强化组织,落实责任,严格标准,确保质量,把三环九放射市域快速通道建设成符合国家规范要求的样板工程、建设成群众满意的精品工程。  

  三、凝聚合力,积极营造“三环九放射”工程建设良好氛围  

   (一)履职尽责,形成合力。 “三环九放射”市域快速通道建设任务艰巨、使命光荣。谋划这项工作,全市上下已形成了共识;推进这项工作,需要我们有敢于担当的勇气;快速推进这项工作,需要我们有善于担当的谋略和勇于担当的技巧。比如:在立项过程中,虽然过去没有遇到过这种情形,经验不足,再加上时间紧、任务重、要求高,但大家仍能够积极主动,工作推进过程中显示出了较强的担当精神。市土地、规划、环评等部门要切实履职尽责,形成强大合力,既要合理合法,又要加快工作推进。  

   (二)及时跟进,加强审计。 市监察局、市审计局要履职尽责,密切关注工程建设,及时跟进开展必要的廉政巡察和检查,做好工程审计,完善工程建设中的廉政保障机制和保障措施,确保工程项目建成后,树立一个丰碑,培养一批干部,涌现一批典型。千万不能干成一个工程,倒下一批干部。要建立健全制度,以制度管人,以制度管事,严禁出现层层转包、层层克扣现象,严禁出现“豆腐渣”工程。否则影响的不仅仅是一条道路建设,而是整个商丘的经济社会发展,在这一点上我们坚决不能含糊。  

   (三)加大宣传,营造氛围。 目前,“三环九放射”工程已经拉开序幕,新闻媒体单位要采取多种形式加大宣传力度,组织深层次、有内涵的报道,广泛宣传“三环九放射”建设的重大意义和工作推进中涌现的典型事迹,让人民群众真切感受到党委、政府真正在为他们谋福利,让人民群众亲身体验到党委、政府真正在为他们办实事,以实实在在的行动赢取群众的理解和支持。比如:在黑臭水体治理过程中,示范区一名干部的父亲有病住院,但因工程正在紧张施工,不能及时照料和陪护。他自己受了伤,动了手术,仍带伤坚持在施工现场第一线。这些事迹非常感人,新闻媒体要善于发现、挖掘,凝聚民心,弘扬正能量,积极营造舆论氛围。  

  从今天开始,“三环九放射”市域快速通道进入实质性建设阶段,有了一个良好开端。希望通过今天的推进会,全市各级各有关部门进一步提高认识,强化责任,抢抓机遇,创造条件,扎实推进,确保各项工程如期开工、如期竣工、如期投用,使其尽早发挥作用,加快实现我市又好又快跨越发展决胜全面小康的目标。  

  (此件公开发布)