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张建慧同志在全市经济运行电视电话会议上的讲话

来源:市政府办公室 发布时间:2017年07月24日 浏览次数:324 【字体: 收藏 打印文章

同志们:  

  刚才,我们一起收听收看了全省经济运行电视电话会议。会上,陈润儿省长作了重要讲话,对上半年全省经济运行情况进行了总结,对下半年经济重点工作作了安排部署。许昌市、开封市、商丘市分别作了经验发言。为贯彻落实此次会议精神,解决好当前我市经济运行中存在的问题,确保完成全年目标任务,我讲以下两点意见。  

  一、肯定成绩,正视问题  

  经过全市上下的共同努力,今年上半年全市经济运行保持了良好态势。据统计,全市生产总值同比增长90%左右;规模以上工业增加值同比增长83%;固定资产投资同比增长131%,增速居全省第2位;社会消费品零售总额同比增长128%,增速居全省第1位;一般公共预算收入同比增长132%,增速居全省第3位;实际利用省外资金增长85%,增速居全省第4位;实际利用外商投资增长748%,增速居全省第1位。实际利用外商投资及外贸进出口呈现较快增长,主要得益于商丘保税物流中心封关运行后进行了两单跨境交易,改变了我市过去进出口异地交易的现象。  

  但在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到县(区)发展还不平衡,有的主要经济指标还比较落后。比如我市的规模以上工业增加值增速虽然高于全省平均增速01个百分点,但增速居全省第8位,处于中等水平。这也是我市发展中的短板,客观地反映了上半年我市工业发展情况。由于我们下决心取缔了5地条钢企业,我市工业用电量出现了明显下滑,但在较短时间内工业用电量增速由负转正,规模以上工业增加值增速得到恢复。从各县(区)上半年主要经济指标完成情况看,各县(区)存在不平衡现象。示范区固定资产投资增速接近30%,一般公共预算收入增速超过50%,初步显现了示范区的示范引领效应。但有的县(区)主要经济指标完成情况不够理想,在全市的位次比较靠后。希望大家找准薄弱环节,正视存在问题,制定措施,抓好落实,补齐短板,迎头赶上,保持好经济较快增长的良好态势。各级各部门要认真学习贯彻陈润儿省长的主要讲话精神,始终坚持以经济发展为中心,紧盯各类项目建设,用项目建设提升发展质量、调整发展结构、优化发展增量,推动我市又好又快跨越发展。  

  二、突出重点,务求实效  

   (一)破解资金难题。 目前,我市市、县两级财政仍然是吃饭财政,建设资金投入不足,导致征地拆迁不到位、水电路等基础设施配套不到位,从而影响了政府类投资项目顺利落地。我们要想方设法破解资金难题,使我市具有的良好发展空间、较好发展条件、充足人力资源等优势充分发挥出来。一是创新融资方式。要打造融资平台,健全政府全资公司市场化运营机制,注入有效资产,推进项目良性发展。鼓励政府全资公司做好污水处理厂、自来水供应、热力供应等基础设施项目建设,发展符合市场方向的项目,真正参与未来PPP项目建设,不断发展壮大、做大做强。近一年来,虽然各县(区)在政府全资公司平台建设方面做了一些工作,但关注度还不够,作用发挥得还不够好。各县(区)要加强政府全资公司建设,进一步为公司注入资金和项目,使公司拥有现金流,实现短期内正常运转,推进良性发展,使之符合市场发展规律和银行金融机构的融资要求。二是做足PPP项目。要消除顾虑,摒弃裹足不前、畏缩不前的思想,着力抓好PPP项目,走出一条健康循环发展之路。要抓住当前国家支持PPP项目的机遇,做足、做好PPP项目,增强中心城、县城的综合承载力,优化发展环境,促进水电气暖、学校、医院等项目落地,服务更多群众,聚集吸纳更多人口,带动产业项目落地。三是用好金融政策。去年以来,我们抓住国家支持大棚户区改造的政策机遇,积极推动大棚户区改造,置换出了发展空间,释放出了发展潜能,促进了环境改善,带动了污水处理、道路、管网、学校、医院等公共服务设施建设,取得了初步成效。各县(区)要抓住当前国家支持城镇、水利、道路等基础设施建设的良好机遇,用好中央扶持脱贫攻坚、促进中西部地区发展的一系列金融政策,争取更多的金融资金、政策资金支持。四是用好基金政策。翁杰明常务副省长来商丘调研时指出,要依托省里豫资基金、省建投基金等,发展地市分基金。在基金建设方面,民权县、柘城县正在起步,柘城县正在筹备建设产业扶持基金。要勇于创新,探索建立产业扶持基金、城投基金、城市建设基金等,利用国家允许发行城投债、城市建设债、相关产业发展债等,用好政府债务,推进产业发展和城市建设。五是用好政府购买服务政策。通过政府购买服务,做好资本运作和资金运作,力争破解资金难题。同时,要发挥城乡建设用地增减挂钩一举求多效的作用,在搞好城乡统筹、城乡一体的同时,实施好城乡土地增减挂钩,向土地整理要效益,增加土地占补平衡指标,聚集一部分资金,加强城乡基础设施建设。  

  (二)优化项目建设环境。 当前,我市存在着不同程度的阻工现象,拆迁遗留问题较多。优化项目建设环境具有重要的现实意义。一要做好群众思想工作。做群众思想工作不是万能的,但是不做群众思想工作是万万不能的。一定要做好群众的思想工作,使群众认识到进行项目建设,尤其是道路等公共基础设施建设,实际上是为了我们每一位商丘人未来的发展。不能因为一户不拆迁就造成整个项目无法推进,造成项目成本增加,影响项目建成后综合效益的发挥,影响被拆迁群众的就业和收入增加。要引导群众树立大局意识,站在维护全局利益、长远利益的角度认识问题,更好地支持项目建设。二要加大政策宣传力度。利用各种方式广泛深入宣传政策,使广大群众知晓政策、理解政策、支持政策。三要坚持依法行政。利用法律手段,依法依规破解阻工、拆迁等难题。四要持续推进环境治理。落实好环境治理的各项措施,为发展创造条件、置换空间。  

  (三)紧盯重大项目签约落地和重点项目建设进度。 7 月份的重点项目月督查会议,将深入各县(区),听取重点项目建设情况。要拉出一批重点项目清单,紧盯不放,抓好签约落地,加快建设进度。比如夏邑县恒天重工印染项目,虞城县环保电镀中心项目,柘城县投资10亿元的华晶金刚石项目,宁陵县LCD光电产业园项目,睢县中兴智能终端配套产业园以及特步鞋业等一批制鞋项目,民权县冰熊冷藏车和万宝制冷机制造项目,示范区先进装备制造园、神火铝箔、恒天装备制造、浩天重工汽车零部件项目,睢阳区恒天重工项目,梁园区医药、物流项目等。三区要建立城市综合体重点项目台账,争取抓紧时间落地。  

  (四)着力抓好百城建设提质工程。 百城建设提质工程是吸纳产业和农村剩余劳动力转移就业的重要载体和平台,也是实现商丘跨越发展、弯道超车的重要载体和平台。据了解,目前各县常住人口城镇化率平均35%左右,户籍人口城镇化率基本上不超过30%,城镇化率比较低。如果没有一定的农村人口向城市转移,没有大量农村土地实现规模化经营,就很难如期实现全面建成小康社会的目标,就很难实现更高层次的发展。市、县两级都要把百城建设提质工程作为未来发展的重要载体和抓手,切实抓好城乡总体规划编制。城乡总体规划编制是对全域的一次规划全覆盖,是“多规合一”的规划创新。只有做好城乡总体规划,才能有的放矢地实施公共基础设施建设项目,统筹布局综合路网体系,布局全域给水、污水、供热等重大基础设施和学校、医院等公共服务设施。目前,我市已经评审了夏邑县、柘城县的城乡总体规划,总体来讲,各具特色,比较成功。要在城乡总体规划的指导下,做好中心城区的总体规划,基本划定生产空间、生活空间、生态空间等,明确未来发展方向。同时要做好综合交通规划、全域生态规划、重大基础设施布局规划等。市里9月底前完成城乡总体规划修编和编制工作,同步完成中心城区总体规划编制,同步启动六线”控规编制和重要路段、重要区域、重要节点的城市设计,搞好试点县城总体城市设计工作。  

   (五)切实搞好安全生产和信访稳定工作。 全市各级各部门要以确保人民群众生命财产安全为目标,始终把安全生产摆上重要议事日程进行部署推进,及时解决工作中存在的问题,切实做好工业生产、道路交通运输、建筑施工等方面的安全。当前,尤其要做好夏季防汛抗旱、消防安全,确保安全渡汛,确保人民群众生命财产安全。要妥善解决好特殊群体权益保障、非法集资、问题楼盘、征地拆迁等各类信访问题,维护好社会和谐稳定。  

  希望大家要认真学习贯彻全省经济运行工作电视电话会议精神,特别是陈润儿省长的重要讲话精神,认真学习先进地市经验,牢固树立始终以经济建设为中心不动摇的理念、信心和决心,查找不足、找准症结,补齐短板、迎头赶上,促进我市经济平稳快速增长,确保完成全年各项目标任务,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。  

    

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