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脱贫攻坚铺就全面小康路

来源:商丘网—商丘日报 发布时间:2017年09月26日 浏览次数:77 【字体: 收藏 打印文章

我市将脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程抓实抓牢。这是宁陵县乔楼乡吴庄村村民在扶贫车间加工服饰。

消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求。没有贫困地区的小康,没有贫困人口的脱贫,就没有全面建成小康社会。

党的十八大以来,我市将脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程抓实抓牢。全市各级党委和政府站在落实“四个全面”战略布局的高度,把实现我市贫困县、贫困人口如期脱贫当作必须完成的硬任务,切实增强使命感、紧迫感,作出了坚决打赢这场攻坚战的庄严承诺:

到2018年,我市农村贫困人口基本脱贫,6个扶贫开发重点县脱贫摘帽。到2019年,实现农村贫困人口全部脱贫,确保农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

决不让一个贫困县、一个贫困村、一个贫困人口掉队:2016年,全市完成15.7万贫困人口的稳定脱贫,有120个贫困村退出了贫困序列;今年,我市脱贫任务为完成7.38万贫困人口稳定脱贫、278个贫困村退出贫困序列。截至8月底,已完成4.98万贫困人口实现脱贫,占目标任务的68%。

精准责任精准规划

为打赢脱贫攻坚奠定坚实基础

2016年10月12日,民权县绿洲办事处吴庄村贫困户葛武田家迎来了一位特殊的客人。他,就是商丘市委书记王战营。当时,王战营向随同的领导干部说,要坚信打赢脱贫攻坚战是志在必胜的一场战役。

截至2016年年底,我市有贫困村455个、贫困人口25万人,分别占全省贫困村和贫困人口的8.9%、9.3%,贫困人口数居全省第4位。在贫困人口结构中,贫困户因病致贫占62.4%。

面对这样的局面,如何完成向全市贫困人口许下的庄严承诺,王战营指出,要坚信打赢脱贫攻坚战必须紧紧依靠各级领导干部层层承担责任、落实责任、压实责任。

按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制,全市构建起了责任清晰、各负其责、合力攻坚的脱贫攻坚责任体系,进一步夯实了由市委书记任第一组长、市长任组长的脱贫攻坚领导小组,同时各县(区)也都成立了党政主要负责同志负总责的领导责任组织,层层签订了脱贫目标责任书,形成了市、县、乡、村四级党政主要负责同志抓脱贫的局面。

市、县、乡、村四级党委政府都成立了脱贫攻坚一线指挥部和专项工作组,全市有1个市级指挥部、9个县(区)级指挥部、133个乡级指挥部、842个村级指挥部。全市3719个行政村全部建立了脱贫攻坚责任组,责任组组长由乡镇包村副科级以上干部担任,每个责任组均有3名至5名以上干部组成,具体落实村级脱贫攻坚职责任务,为打赢脱贫攻坚战奠定了组织基础。

市委、市政府制订了脱贫攻坚三年行动计划,各县(区)及各乡镇、村都制订了脱贫攻坚规划,为实施扶贫措施提供了遵循。

从去年6月16日至今,我市先后召开脱贫攻坚第一次、第二次、第三次、第四次推进会议,层层压实脱贫责任,层层推进脱贫攻坚深入开展、不断深化。

我市的脱贫攻坚战役,逐渐迎来胜利曙光。

精准施策覆盖全面

为贫困人口脱贫建立稳定路径

“扶贫车间建在俺村头,俺不出家门口就能干活挣钱,打工、顾家两不误,我一个月领2200元,奔小康有希望了。”46岁的睢县董店乡帝东村贫困户宋茂勇说。

在柘城县南关医院住院的杨天朝患有肺器官扩张,高额的医疗费用让他曾想过放弃治疗,任由病情恶化。我市的健康扶贫政策让他享受到了治病的绿色通道。杨天朝说:“这个政策好得很,一切都是为贫困户着想。”

今年8月1日,夏邑县曹集乡为319户贫困户代表申请了3200万元“政融保”贷款。曹西村民曹光显作为返乡创业人员获得了5万元小额贷款,可用来购买20头母猪,算上此前家里的母猪收益,今年他的年收入可突破10万元。

党的十八大以来,我市不断强化脱贫攻坚举措,下足绣花功夫,扶贫措施在基础农村逐渐开花结果。

产业扶贫——通过“1+N”脱贫攻坚政策体系和扶贫车间的广泛投入使用,贫困群众增收渠道越来越稳定。2017年,我市产业扶贫项目计划投入财政专项扶贫资金14.7亿元,其他资金9.8亿元,力争实现县有带贫龙头企业、乡有扶贫产业园区、村有产业帮扶基地、户有增收致富门路的“四有目标”。

就业扶贫——全市通过建立贫困户就业服务中心,大力发展产业集聚区,鼓励扶持贫困劳动力自主创业就业,为贫困群众提供公益岗位就业等措施,从根源上有效杜绝了因缺乏技能致贫的现象。2016年,全市通过转移就业使2.74万贫困人口稳定就业。今年上半年,我市完成贫困劳动力转移就业7947人,贫困劳动力培训3448人,引导贫困劳动力自主创业2681人,为724人提供了公益性岗位。

健康扶贫——围绕“少生病”“看得好病”“减少因病支出”等方面, 我市建立起“预防、服务、减支、保障”四道健康屏障,通过为贫困群众免费体检、开展贫困家庭签约医生服务、加大贫困群众医保报销比例、为贫困群众购买大病医疗补充保险、人身意外保险等,最大程度地减少因病致贫、因病返贫问题。

金融扶贫——通过扶贫再贷款、扶贫贷款风险补偿金、扶贫互助金、银行贷款、农业保险等资源,深入推进金融精准扶贫模式。2016年,全市累计发放扶贫小额贷款2.96亿元,今年上半年,已发放个人精准扶贫贷款5.04亿元。

基础设施扶贫——针对贫困县基础设施薄弱的现状,加大公共设施服务建设;针对贫困户家庭脏乱差的现状,实施“六改”工程,从根本上改变了贫困家庭的落后形象。

党建引领基层发力

为脱贫攻坚注入不竭动力

“从种到摘、再到卖,俺从来没有犯过愁。”宁陵县华堡镇卢集村种植大户卢长钢一边采摘着大棚里新鲜的袖珍黄瓜,一边跟记者唠嗑:“能有今天,得感谢郑书记,是他手把手帮俺走上了致富路。”

卢长钢所说的“郑书记”,是该村第一书记郑顺业。自两年前来到卢集村,郑顺业勇于担当、积极谋划,通过改善该村经济结构和产业发展模式,实现了整村的稳定脱贫。

自我市脱贫攻坚工作开展以来,如郑顺业这样的驻村第一书记为贫困人口和贫困村的稳定脱贫作出了积极贡献,充分展现了我市以党建带扶贫的宏大动能。

为主动服务脱贫攻坚这项中心工作,商丘市委坚持以“五个一”,即围绕一大任务、筑牢一个堡垒、抓好一支队伍、用活一个载体、完善一套制度为抓手,发挥基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用,以党建引领脱贫攻坚。

围绕全市脱贫目标,市委研究制定了《关于切实加强农村基层党组织建设推进“双富工程”的意见》。交流、选派359名熟悉“三农”工作的优秀干部充实到县、乡领导班子,为打好脱贫攻坚战奠定了良好的干部基础。

选优1148名“双强”党支部书记在脱贫攻坚中发挥了较好带动作用。推动党员在脱贫攻坚中当先锋,通过“建家工程”在北京、上海、郑州等地组建流动党员党支部43个,流动党员为家乡带回致富技术1.2万余项,提供致富信息4.3万余条,带回创业资金20多亿元。从职业农民中发展新党员528人,210名当选为村党支部书记,成为推动脱贫攻坚的骨干力量。

按照“队员当代表、单位做后盾、领导负总责”的原则,从市、县机关单位选派2207名党员干部到村担任党组织第一书记,455个贫困村全覆盖。今年以来,驻村第一书记协调投入扶贫资金14076万元,发展致富项目1735个。

用活“三·五”基层工作日载体,市、县乡三级4445名领导干部和“两代表一委员”中的党员干部每人联系一个行政村(社区),实现了4066个行政村(社区)全覆盖。

脱贫攻坚,过往艰辛曲折,我市勇于承担、埋头实干;前路漫长光明,我市积极作为、以实为先。以脱贫攻坚铺就商丘全面小康之路,这条道路将会越来越平坦、越来越广阔。