商丘市人民政府办公室关于进一步扩大住房公积金制度受益范围的实施意见

来源:市政府办公室 发布时间:2017年06月26日 浏览次数:22 【字体: 收藏 打印文章

商丘市人民政府办公室
关于进一步扩大住房公积金制度受益范围的
实施意见

商政办〔201790

   

各县(区)人民政府,市城乡一体化示范区管委会,市人民政府各部门,各驻商单位:

  为维护广大职工的合法权益,推动和促进全市住房公积金事业及房地产市场的健康平稳发展,根据《住房公积金条例》(国务院令第350号,以下简称《条例》)、《河南省人民政府办公厅关于进一步扩大住房公积金制度受益范围的若干意见》(豫政办〔2016223号)有关要求,结合我市实际,现就进一步扩大我市住房公积金制度受益范围,提出如下意见:

  一、指导思想  

  严格执行《住房公积金管理条例》,以建立公开规范的住房公积金制度为指导,积极稳妥地扩大我市住房公积金制度覆盖范围,逐步实现“应建尽建、应缴尽缴”,建立与我市经济社会发展水平相适应的住房公积金管理机制,切实维护职工利益,促进我市房地产市场健康平稳发展。

  二、基本原则  

  (一)明确缴存范围。《条例》规定的各类城镇单位及其在职职工(含人事代理人员、劳务派遣人员、进城务工人员等)都应缴存住房公积金。将有稳定收入的城镇个体工商户、自由职业者纳入住房公积金缴存范围。

  (二)实施分类推进。国家机关、事业单位、社会团体要实现全员覆盖,为本单位所有从业人员(含聘用人员、人事代理人员、劳务派遣人员等)缴存住房公积金;国有企业要不分用工性质,为所有聘用人员、劳务派遣人员缴存住房公积金。

  积极引导非公有制企业建立住房公积金制度。重点企业和其他规模较大、效益较好、员工较多的企业应率先建立住房公积金制度,通过以点带面逐步实现非公有制企业住房公积金制度全覆盖。对职工流动性较大、一次性全员缴存有困难的中小微型企业,要有针对性地进行政策引导,可在管理人员和有稳定劳动关系的职工中先行建立住房公积金制度,逐步实现全员覆盖。各类劳务派遣单位在与用工单位签订劳务派遣协议时,应先明确双方承担的住房公积金费用比例,及时足额缴存住房公积金。

  鼓励非全日制的进城务工人员、城镇个体工商户、自由职业者(以下统称自主缴存者)按照自愿原则申请建立住房公积金账户。自主缴存者享有《条例》规定的缴存职工的各项权利。

  (三)规范缴存标准。严格执行缴存“限高保低”政策。我市住房公积金月缴存基数不得超过我市上年度职工月平均工资的3倍,不得低于上年度最低工资标准;职工和单位住房公积金缴存比例均不得超过职工工资的12%,均不得低于5%;同一单位职工必须执行同一缴存比例。各县(区)在招商引资中不得承诺免缴、缓缴住房公积金,也不得在引进人才中超缴存基数和比例缴存住房公积金。职工按当地最低工资标准领取工资的,职工可免缴住房公积金,但职工所在单位仍应按照规定比例为职工缴存住房公积金。

  自主缴存者的缴存基数和比例参照《条例》有关规定,由市住房公积金管理中心按照商丘实际确定缴存基数和缴存比例,报请市住房公积金管理委员会审批。

  (四)加强缴存执法。落实住房公积金执法机构、编制和人员,充实执法队伍;要建立健全住房公积金管理、工商、质监、税务等部门联合执法机制,对本行政区域内单位不办理住房公积金缴存登记或不为职工办理账户设立手续、少缴、欠缴等行为,按照《条例》规定给予行政处罚或申请人民法院强制执行。

  (五)强化协同监督。市住房公积金管理中心要严格按照政府信息公开的要求,及时、全面公开住房公积金相关政策,按期完成住房公积金年度信息披露工作,增强透明度,提高公信力。住房公积金管理工作要依法、科学、民主进行决策,自觉接受人大、政协和财政、审计、人行等部门的监督,充分发挥社会各界的监督作用。

  三、工作措施  

  (一)发挥住房保障功能。市住房公积金管理中心要根据国家、省、市的有关政策规定,对现行的住房公积金使用政策进行全面梳理,切实规范住房公积金使用政策,强化住房公积金住房保障功能,重点支持职工基本住房消费,全面提高资金使用效率,充分发挥住房公积金制度作用。

  (二)增强住房消费能力。市住房公积金管理中心要进一步简化审批要件,优化业务流程,提高办事效率,对工作流动性较大的自主缴存者在自愿停缴或达到法定退休年龄,且没有住房公积金贷款或贷款已经还清的,可随时办理一次性销户提取手续。全面开展异地贷款业务,在控制风险前提下,满足职工的不同需求。

  (三)完善风险防控机制。市住房公积金管理中心要进一步完善防范资金风险的制度和措施,加强贷款风险防控,严格贷前审查和贷后管理,降低贷款逾期率,足额提取贷款风险准备金。完善资金集中统一管理办法,对所属机构实行资金零余额管理。对住房公积金个人住房贷款进行科学评估后,确需采取公证、担保等资产保护措施的,发生的公证、担保费用由市住房公积金管理中心承担,费用列入住房公积金业务支出,不得增加贷款职工负担。

  四、组织保障  

  (一)加强组织领导。建立由市住房公积金管理委员会牵头,财政、审计、人力资源社会保障、住房城乡建设、国土资源、税务、工商、总工会等部门配合的扩大住房公积金制度覆盖范围工作机制,具体负责部署和落实全市扩面工作的组织协调等工作。各县(区)政府(管委会)要成立住房公积金制度扩面工作领导小组,做好本辖区内住房公积金缴存扩面工作。

  (二)加强部门协作。各有关部门和单位要加强协调,分工负责,密切配合,形成合力。各级财政部门要完善住房公积金监督机制,将财政预算管理单位职工的住房公积金支出列入年度预算,及时按月、足额拨付到位,并加强监督检查。市住房公积金管理中心要积极加入人民银行征信中心金融信用信息基础数据库企业系统和个人系统(以下分别简称企业征信系统、个人征信系统)。人民银行商丘市中心支行负责系统接入的沟通和业务指导,将单位住房公积金缴存信息全面纳入企业征信系统,并作为企业信用等级评定和信贷授信的重要参考指标,把个人住房公积金缴存和住房公积金贷款信息全面纳入个人征信系统。人力资源社会保障部门和各行业组织要将缴存住房公积金列入劳动合同、聘用合同约定事项,加强规范指导,其中在“其他约定条款”中明确:甲乙双方应依据《条例》规定依法缴存住房公积金;乙方缴存的住房公积金由甲方代扣代缴;甲乙双方因缴存住房公积金发生的纠纷,由市住房公积金管理中心接受投诉、举报,并按照住房公积金管理规定依法调解和查处。审计部门在年度及其他审计中要加强对单位缴存住房公积金情况的审计监督,将单位是否依法依规为职工缴存住房公积金作为审计内容之一。工会组织要把落实住房公积金制度列入职代会专题议案,并将缴存住房公积金纳入工资计提协商范围,依法维护职工享有住房公积金的权利。工商部门在企业年报和工商企业登记中,税务部门在税务登记和税收征管检查时,支持和配合住房公积金管理中心督促企业依法执行住房公积金制度,工商部门和工商联将缴存住房公积金作为企业出资人、法定代表人评先评优重要参考依据。国有资产管理部门要与住房公积金管理中心建立破产企业信息共享机制,确保职工住房公积金利益得到保障。工商、税务、人力资源社会保障、财政、住建、公安、民政、国土资源等有关部门要加强沟通协调,实现信息共享,全面推进和助力住房公积金建章建制。

  (三)加强舆论引导。市住房公积金管理中心要进一步加强住房公积金政策宣传工作,通过新闻媒体、广播电视、网络通信等多种形式加大宣传力度和舆论引导,提高单位和职工的缴存意识,着力营造用人单位自觉履行住房公积金缴存义务的良好社会舆论氛围。同时,要建立健全欠缴、不缴住房公积金单位“黑名单”制度,将未按规定及时建立住房公积金制度或拖欠住房公积金的单位予以曝光。市住房公积金管理中心要完善新闻发布制度,制定和完善应急预案,有效预防和妥善处置突发事件。

  (四)加强督导检查。市政府督查室要将住房公积金扩面工作列入年度督查内容,住房公积金管理委员会要会同财政、人行等部门,进一步加强对各县(区)、各有关单位住房公积金扩面工作的督促检查,对落实政策不力、工作成效不明显的单位,按照有关规定予以通报批评。

  (五)提升服务水平。要加大信息化建设投入,全面贯彻落实住房和城乡建设部颁布的《关于贯彻落实住房公积金基础数据标准的通知》(建办金〔201451号)要求,接入全国住房公积金银行结算数据应用系统,根据业务发展和政策调整需求,加快住房公积金信息系统的升级改造,加大住房公积金服务大厅和服务网点建设力度,完善配套设施,提高服务水平。同时要研究自主缴存者缴存住房公积金的特殊性,简化办理手续,缩短办理周期,为其缴存、使用住房公积金时提供及时、便捷、高效的服务。

   

   

2017612日    

  (此件公开发布)