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省人大新型城镇化调研组莅商调研王保存带队 陶明伦余学友高献涛等陪同

来源:商丘网—商丘日报 发布时间:2013年05月24日 【字体: 收藏 打印文章

522,省人大常委会副主任王保存一行在市委书记陶明伦等我市领导陪同下,在民权县南华社区了解建设情况。

   5月22至23日,省人大常委会副主任王保存率以省人大常委、省人大农工委主任赵鹏等为成员的省人大新型城镇化调研组莅商,就“推进农村土地使用权依法有序流转、探索宅基地退出机制、建立完善失地农民生产生存保障制度”等三项课题,深入我市县、乡和商务中心区实地察看并召开座谈会,开展新型城镇化建设专题调研。市委书记陶明伦、市长余学友和市领导高献涛、王建民、贾宏伟、李思杰、陈海娥、张家明等陪同调研。

  王保存率省人大调研组先后深入民权县、夏邑县的产业集聚区、新型农村社区和商丘市商务中心区进行实地调研,并与当地干部群众代表座谈。每到一处,他们都详细了解在推进新型城镇化建设中失地农民生活如何保障、土地流转情况如何、群众是否满意等情况。调研中,一个个各具特色的新型农村社区、众多的失地农民穿梭于现代化厂房忙碌的身影、群众满意的笑容,给省人大调研组留下了深刻印象。

  23日下午召开的新型城镇化工作座谈会上,副市长张家明代表市委、市政府汇报了全市推进新型城镇化工作情况,接着,乔彬、李稳、闫世民、张峰、谢红兵等全国、省人大代表和基层干部、种粮大户踊跃发言,说新型城镇化给群众带来的利益感受,谈体会,提建议,会场内气氛热烈融洽。

  在听取汇报和发言后,王保存指出,新型城镇化一头连着工业化,一头连着农业现代化,如果没有城镇化的推进,很难做到三化协调、四化同步科学发展。我们之所以选择商丘进行专题调研,是因为商丘在推进新型城镇化方面具有典型意义,是农业大市,又是城镇化发展势头非常强劲的一个城市。

  王保存指出,通过对民权县、夏邑县和商丘市商务中心区的实地调研,商丘这两年的变化令我振奋,商丘干部的精神面貌令我高兴,大家都在研究工作、都在做事,这说明商丘市四大班子团结一致,全市上下心齐、气顺、劲足,一心一意加快发展。无论是城镇化建设和商务中心区建设,还是产业集聚区发展,都是高起点规划、高标准建设,城镇化和新型农村社区建设相得益彰,推进速度令人振奋。在推进新型城镇化中,商丘结合实际,采取得力措施,创造性地做了大量工作,一年内全市拆迁1000多万平方米,体现了和谐拆迁、安全拆迁,使土地得到了流转、宅基地有偿退出、失地农民生活有了保障。

  王保存说,这次调研的目的,主要是听意见、摸情况,为省委、省政府科学决策提供参考,为人大立法提供依据。刚才大家提出的意见和建议,我们回去后将认真梳理,争取尽快反映上去,使省委、省政府出台的政策能够适合商丘发展、适合全省各地发展,推动中原崛起河南振兴。

  陶明伦最后作了表态发言。他说,两天来,省人大调研组冒着高温酷暑访农户,实地察看我市的新型城镇化工作,这本身就体现了对商丘的关心。这次调研组专题调研的农村土地流转、农村宅基地退出、失地农民生产生活保障三个题目,我们感到都非常重要,与三化协调、四化同步可以说密不可分。土地流转是今后土地经营的方向,可推动农业规模经营,是家庭农场的基础和条件,有利于发展现代农业。实行农村土地承包经营权的流转,相对集中农村土地使用权,实现规模化经营,是现代农业的发展方向。农村宅基地退出,是统筹城乡发展、集约节约土地资源的重要举措。通过宅基地退出,把分散居住的农民集聚起来,能够促进农民进城居住和农村土地的流转,能够改善农民的居住条件,也为农村剩余劳动力向城镇转移提供便利。新型城镇化是以人为本的城镇化,失地农民生活保障问题涉及到群众切身利益,事关农村发展稳定,必须切实解决好。

  陶明伦说,做好这三项工作,需要把握几个关键环节:一是加强引导。各级党委政府要把三项工作摆上重要议事日程,加强引导服务,切实把各项利国利民的政策措施落到实处,推动其健康有序扎实开展。要加大相关政策、法律、法规的宣传力度,营造良好氛围,提高群众的参与积极性。坚持典型引路,及时总结推广好做法和好经验,稳妥解决工作推进中出现的问题,进一步加快城乡一体化进程,促进农业增效、农民增收,统筹城乡协调发展。同时要建立利益导向机制。二是政策支持。政府要发挥主导作用,出台支持政策,在资金项目上给予支持,鼓励现有的企业和农村种养大户扩大经营规模,促进土地流转,推动闲置村落退宅还耕,保障农民合法权益。政府要加强土地流转工作经费的支持,采取以奖代补的形式,鼓励群众加快土地流转。三是搞好服务。要切实做好失地农民的社会保障,为失地农民搞好技能培训服务,提升失地农民的转岗就业能力和市场竞争能力。鼓励失地农民以创业促进就业,保障失地农民有活干、有收入。要把失地农民纳入城镇社会保障体系,合理确定失地农民的保障水平,确保失地农民基本生活和养老保障不低于当地城市最低生活保障标准。四是扎实推进。要坚持区别对待、分类指导、因地制宜、扎实推进、注重实效。好的地方、好的单位要典型示范、扩大成效;条件成熟的要加快推进,尽快见到成效。