市扶贫办关于关于对市五届人大代二次会议第279号建议的答复

来源:商丘市扶贫办 发布时间:2018年11月09日 浏览次数:247 【字体: 收藏 打印文章

尊敬的轩芳兰、王峰代表:

您好!您提出的“关于做好扶贫攻坚的几点建议”已收悉。经与市委农办、市农业局、市环保局等单位共同研究,现答复如下:

一、关于激发内生动力(自强、感恩教育)

为深入贯彻“精准扶贫、精准脱贫”基本方略,用好政策激励,引导贫困群众树立自主自强不甘贫困的意识,商丘市采取星级评定、爱心超市、示范带动、弘扬孝赡四项举措,充分激发内生动力,取得良好效果。

(一)开展星级评定。运用星级户评定奖励政策,激发贫困群众脱贫致富动力。共设增收致富之星、政策明白之星、移风易俗之星、户容整洁之星、反对迷信之星、学用科技之星、良好家风之星、诚实守信之星、模范守法之星、热心公益之星等十项内容,将每月的15至30日设为星级评定日,由村脱贫攻坚责任组成员、村干部、党员代表和乡贤代表等人组成评定小组,到贫困户家中进行评选星级农户,评定结果公示3日以上,无异议的情况下,星级农户按照每星50积分的标准可以获得相应的积分卡,每分可兑换1元价值的商品。被评为“十星农户”的年度进行表彰,发放“十星农户”奖牌,另奖500积分。

(二)建立爱心超市。依托村内现有信誉度高、商业道德好的超市基础上建设“爱心超市”,以贫困农户为服务对象,以“经营”大米、面粉、食用油等生活用品为主。村内的建档立卡贫困户可以拿着身份证和积分卡领取等价值所需的物品。积分来源由村民每个月根据品行和努力给出的打分,一积分对应一元钱,想获得高分就要把自己家里打扫干净,家庭和谐,帮助邻居、村里做些力所能及的事。爱心超市的物品统一由帮扶单位、非公企业,爱心社会组织和人士共同捐款购置。贫困户通过十星农户争创获得积分,换取所需物品,积分越多,兑换的物品越多,以此来引导他们树立自强自立、自力更生、不等不靠的信心,让靠劳动和智慧脱贫成为一种新风尚。

(三)开展示范带动。通过配强村两委班子、培养致富带头人、鼓励回乡创业等措施加强示范带动,激发内生动力。一是强化组织建设。通过加强党组织建设提升士气、弘扬正气、激发活力。不断加强自身思想和理论学习,加强党性修养,提高政治觉悟,注重引导村内党员干部结合实际找差距,理思路、定措施,切实把脱贫攻坚工作目标任务落到实处。二是优选发展项目。把产业发展和村集体经济作为打赢脱贫攻坚战的一项重要支撑,全市涌现出一批村支部书记带领村民成立专业种植合作社,流转土地,发展特色种植、温室大棚、特色蔬菜的致富带头人。三是发展集体经济。财政为每个村级集体经济合作社注入10万—30万元集体经济发展基金,打捆集中使用,通过支持发展农民专业合作社、村办企业、入股上市公司等方式,使每个村获得不少于资金总额8%的收益,有效地发展壮大了村集体经济。四是实施产业奖补。采取“小额贴息贷款+技能培训+产业保险+政策奖补”模式,对贫困户种植经济作物每亩补助200元,非经济作物每亩补助100元,将土地流转给新型农业经营主体的每亩补助200元;对非禁养区养殖或特色养殖达到规模以上并经营良好的,每户每年补助1000元;对发展家庭作坊、商店超市、商品经营、加工制作等个体私营经济年收入达到10000元以上的,每户每年补助1000元。五是鼓励企业带贫。发挥龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等带动作用,通过生产带动、劳务增收、产权入股+劳务、设施租赁+劳务、订单农业、合作经营、带资入股和自主创业等模式,带动贫困户脱贫。归档建立商丘籍在外创业成功人士信息库,引导其将在外打工积累的资金、技术和管理经验带回家乡创业。

(四)弘扬孝赡文化。针对目前贫困户多为独居老人这一实际情况,创新赡养奖补模式,建立孝善基金,树立良好社会风尚。一是开展摸底调查,做好赡养能力认定。对全市65周岁以上建档立卡贫困老人进行全面摸底排查,分类建立台账,全面掌握老人信息、经济收入、劳动能力、子女供养等现状,由村级责任组牵头组织,对贫困老人子女是否有赡养能力进行认定。二是制定村规民约,签订赡养承诺书。发掘和利用“孝文化”从“孝”字入手,围绕“孝”字做文章,挖掘和启动情感资源,各村根据村情民俗,讨论制定《孝老敬老村规民约》,赡养责任人与被赡养人签订赡养承诺书,让老年人“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”。

二、关于脱贫攻坚与调整产业结构发展生态农业相结合

在产业扶贫方面,我市着重从增加贫困群众收入上下功夫:产业增收方面,全市有122家市级以上农业产业化龙头企业,1564家农民合作社,419个种养大户,252个家庭农场参参与扶贫,带动产业扶贫基地41.05万亩、菇棚22万平方米、生猪10万头、禽类40万只,累计帮扶贫困户56831户,其中:“企业+基地+贫困户” 带动农户21099户、“企业+合作社+贫困户”带动农户12020户、“企业+贫困户”(含担保贷款、订单收购)带动农户8881户,“合作社+基地+贫困户”带动贫困户14831户。就业增收方面。努力实现“一人就业,全家脱贫”。通过大力发展产业集聚区、商务中心区和特色商业区,提供更多的就业岗位吸纳贫困群众就业;通过新兴农村经营主体、扶贫车间、居家生产、鼓励自主创业、公益岗位等方式转移就业,同时,加强市、县、乡、村四级劳务中介服务。截止5月底,全市贫困劳动力转移就业完成1.3万人,完成贫困人口培训9620人,引导贫困人口创业1393人,人社系统安排公益性岗位安置2582人。发展集体经济增收。确立以“扶贫车间”建设推进产业扶贫的思路,让贫困劳动力就地、就近就业。目前,全市共建成822个扶贫车间,建成乡级产业园116座,不仅为有致富需求的贫困人口找到切合实际的增收途径,同时还增加了村集体经济收入。积极推动村级光伏电站建设,重点扶持无劳动能力、无资源、无稳定收入来源的贫困户,保障其获得长期稳定收益。目前,全市已并网发电853座村级光伏电站。

三、关于脱贫攻坚与美丽乡村、环境综合整治相结合

今年以来,商丘市以贫困村“九大工程”和贫困户“六改”工程为抓手,全方位统筹改善农村环境面貌脏乱差的现象。

一是积极开展农村环境综合整治。全面净化村庄公共环境和庭院环境,提升改善农村人居环境面貌。全市清理垃圾杂物117.6万方,拆除残垣断壁69310处。抓好专业保洁员队伍建设。4583个行政村采取不同方式,基本配备了专职或兼职保洁人员,共配备保洁人员22599人。

二是完善农村垃圾收集处理场所设施建设。按照“户分类、村组收、乡镇运、县处理”模式,建立健全农村生活垃圾收运处理体系。截至目前,全市建设垃圾转运站或压缩式中转站123座,垃圾处理厂(场)78座。

三是梯次推进农村生活污水治理。利用现有坑塘、沟渠体系,配套建设集中的污水收集处理设施,推进农村和城镇污水管网互联互通,解决城镇周边村庄污水排放问题。截至目前,全市建设污水处理设施61处。

四是加快推进农村“改厕”工作。全市需改厕农户172.9万户,截至目前,已完成“改厕”25.4万户。五是提升村容村貌。开展村庄绿化、亮化、美化、文化建设,建立小游园、小广场、小公园来增加老百姓的游趣,提高老百姓生活的幸福指数。截止目前,开展墙体外立面美化181.7万平米,安装路灯37243盏,硬化道路364.2万平米,建设文化体育广场283个。

四、关于脱贫攻坚与环境攻坚相结合

在脱贫攻坚和环境攻坚相结合方面,各级扶贫部门将根据本职工作,紧紧围绕户脱贫、村出列、县摘帽,进一步探索结合环境攻坚脱贫新模式,坚决打好“脱贫攻坚”“环境攻坚”两大攻坚战,确保取得良好的经济效益、社会效益和环境效益。

最后再次感谢您对扶贫工作的关心和支持,希望您多提宝贵意见和建议。