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市四届人大五次会议举行记者会

-- 市四届人大五次会议举行记者会

来源:商丘网—商丘日报 发布时间:2015年03月11日 浏览次数:944 【字体: 收藏 打印文章

311晚,市四届人大五次会议举行记者会。市委常委、常务副市长史根治,市委常委、副市长李思杰,副市长许大刚、江文玉、张家明、岳爱云、张弛、王仲田围绕代市长李公乐所作的政府工作报告,就民生、生态、工业、农业、交通、城建、改革、稳定和招商引资等经济社会发展中的热点、焦点问题,回答了记者的提问。  

  关键词:民生改善  

  记者:2015年政府对改善民生有哪些举措?

  史根治:今年,市委、市政府将进一步加大保障和改善民生投入力度。

  社会保障方面:一是提高城乡居民基础养老金水平,人均基础养老金水平由60/月提高到不低于78/月。二是将企业退休人员基本养老金平均水平再提高10%。三是提高农村五保户供养标准,集中供养年人均标准由3200元提高到3800元,分散供养年人均标准由2220元提高到2800元。四是积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。机关事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度,机关与事业单位同步改革,职业年金与基本养老保险同步建立,养老保险制度改革与完善工资制度同步推进,待遇调整机制与计发办法同步改革,全国范围内同步实施。五是支持落实就业优先战略,落实降低企业失业保险费率政策,失业保险费率由3%降至2%。

  医疗卫生方面:一是提高新农合和城镇居民医疗保险财政补助标准,由每人每年320元提高到380元,市级预计增支0.6亿元。二是提高城乡居民基本公共卫生服务经费财政补助标准,从每人每年35元提高到40元,市级预计增支200万元。

  教育方面:一是全面落实城乡义务教育学校统一生均公用经费基准定额政策,小学和初中年生均公用经费基准定额分别达到600元和800元。二是对连片特困县义务教育乡村教师发放生活补贴。从2015年起,对在连片特困县义务教育乡、村学校和教学点工作的教师,每月分别发放补助100元、300元、500元。三是全面实施改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件工作计划。四是从2015年秋季学期起,对各类中等职业学校全日制正式学籍在校生全部免除学费。

  保障性安居工程方面:创新保障性安居工程建设支持机制,积极利用政府与社会资本合作模式或政府购买服务方式盘活存量房,引导社会资本参与保障性住房的建设和运营管理,今年新开工各类保障性住房32128套,其中公共租赁住房12061套,城市棚户区改造20077套。  

  关键词:天蓝地绿水净  

  记者:我市的空气质量如何?今年我市将采取哪些措施,为人民群众营造天蓝、地绿、水净的宜居环境?

  李思杰:过去的一年,我市高度重视生态环境建设,多措并举,强力推进,城区空气优良天数280天,超过省定全年219天的目标,位居全省第2名。可吸入颗粒物(PM10)均值121毫克/立方米,低于省定130毫克/立方米的目标值。惠济河、浍河、包河、大沙河和沱河5条出境河流断面综合达标率85%。饮用水水源地水质达标率连续九年保持100%。在省政府环境保护责任年度考核中位居第三,环境质量得到明显改善。

  今年的政府工作报告,把加强生态文明建设作为政府要重点抓好的八项工作之一,目的是通过持续实施好三大工程,努力营造天蓝地绿水净的宜居环境。

  一是实施蓝天工程,着力做好五控。即控污,控制工业污染;控车,全面淘汰2005年底前注册的黄标车;控煤,控制燃煤锅炉污染;控尘,控制道路扬尘和施工扬尘;控油,控制餐饮油烟和油气回收治理。二是实施碧水工程,着力改善城区内河水环境质量。今年我市将加大污水处理厂建设,加快4座污水处理厂建设和管网铺设,增加污水处理能力25万吨以上。对城区6条河流清淤扩容,贯通连接,引黄河水稀释达标下排,实现水通、水清、水美。三是实施乡村清洁工程,着力改善村容村貌。以农村生活污水和生活垃圾治理为重点,大力开展农村环境综合整治。

  今年,我市将开展环境保护大检查活动,重点查处、严厉打击环境违法行为,对偷排、漏排、超标排污的企业,采取按日计罚、查封扣押、限产停产、追究刑事责任、挂牌督办、拉入黑名单、约谈等措施,集中查办一批典型环境违法案件。  

  关键词:平安建设  

  记者:我市平安建设方面将采取哪些新举措?

  许大刚:在过去好的基础上,2014年我市平安建设又有了新的跨越,商丘的安全感达到了91.64%,较2013年提升了0.32个百分点,两抢案件达到了286天零发案,群众对公安工作包括政法工作的满意度不断提升。

  新的一年,面对经济发展进入新常态,我们将做好六个方面的工作,确保商丘一方平安:一是把人民群众最关注的两抢一盗案件作为公安机关的主攻方向。二是打黑除恶。这几年经过不断强力攻坚,铲除了一大批涉黑涉恶的团伙,商丘连续六年在全省获得打黑除恶先进单位。打黑除恶一定要坚持,做到有黑必除,有恶必打。三是命案攻坚。人的生命权是最珍贵的,在这一点上要毫不动摇。四是打防非法集资、电信诈骗、食品药品安全案件。这几项上只要构成案件的,公安机关要积极主动和有关部门协作。五是交通安全和消防安全。无论是工作还是生活,安全都与我们每一个人息息相关,需要我们全社会来共同参与、共同关注。六是按照习近平总书记四个全面加强、从严治党的要求,进一步从严治警。  

  关键词:工业经济  

  记者:在当前经济发展进入新常态的背景和趋势下,政府对做好今年的工业经济运行工作会做出怎样的判断,又会有哪些新举措?

  江文玉:我们主要做好两个方面的工作,一是巩固既有成果,二是争取新的跨越。为此我们今年总的要求是在工业经济上做好加减乘除四篇文章。

  加法。一是扩总量,通过招商和抓项目扩总量,引进培育6大主导产业;二是抓项目,引进100个亿元以上项目,完成100个亿元以上新投资项目。减法。减轻企业负担,优化投资环境。按照减轻企业负担工作实施方案的要求,进一步深化减轻企业负担的工作。乘法。一方面支持企业创新创造,另一方面做好两化融合,即工业化和信息化的融合。除法。就是帮助企业调结构、降成本、去库存。调结构就是支持企业走出去,把过剩产能转移出去,引进一些,消化一些,转移一些;降成本实际上就是节能降耗,政府在新的一年,要帮助企业降低生产成本;去库存就是帮助企业开拓市场。  

  关键词:美丽商丘整洁村镇  

  记者:美丽商丘整洁村镇活动开展一年多来,全市涌现出一大批示范村镇,我市也被列为全省改善农村人居环境试点市。在今年工作中,将会采取哪些具体的推进举措?

  张家明:今年,按照省委、省政府的要求,我们将在四个方面抓工作,即重规划、强基础、保基本、保整洁。

  一是重规划:主要按照产业、村庄、土地、公共服务和生态规划五规合一的要求,对不同村庄分三种类型进行规划。对城中村、城郊村和产业集聚区内的村庄,按照城市要求编制规划;对产业基础好、群众积极性高的村庄,按照新型农村社区建设的要求编制规划;对大多数村庄按照不砍树、不拆房、不填坑,保文化风貌、保村庄建设肌理、保村庄自然风气的三不三保要求,着眼于更好的公共服务进行规划。二是强基础,加快农村通路、通信、通电、通水等基础设施的建设,加快改造农村危房等,在垃圾收集、清运和污水处理设施建设上下功夫,加快推进农村休闲、医疗卫生、商贸网点、社会保障等公共服务设施建设。三是保整洁,实现三无一规范一眼净,三无是无垃圾、无污水、无杂物,一规范是实现物品摆放有序,一眼净是一眼看去整洁卫生。四是建机制。建立投入机制、保洁机制、考核机制、组织机制,做到有人干事、有钱办理、有章理事。 

  关键词:城乡基础教育  

  记者:今年的《政府工作报告》中提到优化城乡基础教育配置,调整城乡学校结构布局,我市将从哪几个方面来推进这项工作?

  岳爱云:我们将重点做好以下六个方面的工作:

  一是实施扩充城镇义务教育资源五年计划。力争经过五年的努力,全市城镇小学、初中超大班(66人及以上的班),大班(5665人的班)的比例在现有基础上减少60%以上,达到全省平均水平。五年内全市城镇要新建小学19所、改扩建小学50所;新建初中9所、改扩建初中30所;新建九年一贯制学校6所,改扩建九年一贯制学校1所。今年,全市将新建改扩建初中13所、小学21所、九年一贯制学校2所。二是实施薄弱普通高中改造工程。到2018年,全市完成14所薄弱普通高中的改造任务。三是实施第二期学前教育三年行动计划。今年,将在商务中心区新建一所标准化幼儿园。四是大力发展民办教育。多渠道扩大教育资源规模,鼓励境内外的组织和个人以及开发建设单位依法捐资或出资建设中小学、幼儿园。五是推进优质教育资源均衡合理配置。完善县域内校长、教师轮岗交流机制,每学年教师交流的比例要达到10%以上。六是优化农村中小学结构布局,提高教育质量。  

  关键词:养老保险  

  记者:近日我市调整现行城乡居民养老保险政策,新制度实施后,有哪些政策变化和亮点,群众将得到哪些实惠?

  张弛:这次政策调整,突出四个变化:

  变化一:基础养老金得到了提高,调整前,我市基础养老金发放标准是每人每月60元,现在达到每人每月不低于78元。下一步我市将根据国家要求和经济发展、物价变动等情况,适时调整提高补贴标准。变化二:增加了个人缴费档次,提高了个人缴费政府补贴标准。由现行100元至100010个参保缴费档次调整为16个档次,增设1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、50006个档次。对选择500元以上缴费档次的,政府每人每年补贴60元,这比之前政策的30元补贴标准提高了一倍。变化三:参保人离世,继承人可继承政府补贴部分。参保人员去世后,原政策规定法定继承人只能继承个人缴费资金,政府补贴资金无法继承。政策调整后,政府补贴资金也能继承。变化四:发放村级协办员补贴100//月。资金由县级财政负担,从20151月起执行。  

  关键词:内河治理  

  记者:城区内河治理关系城市生态文明建设,关系广大人民群众的生活环境。这项工作目前进展如何,今年还将会开展哪些工作?

  王仲田:历届政府高度重视内河治理工作,政府各部门也相继做了大量工作。先后编制了《商丘市中心城区生态水系规划(2010—2020)》,相继实施了一批各类治理工程。

  李公乐代市长到商丘后,非常重视治理工作,曾多次实地查看、召集相关部门认真研究,并亲自任指挥长,进一步理清了内河治理的基本思路:以改善城市生态环境、提高人民生活质量为出发点,注重污染源头治理,采取标本兼治措施,持续推进治理工程,力争用三到五年时间,基本完成内河治理任务,实现水通、水清、水美的目标。

  今年,重点做好以下九个方面的工作:一是继续清理垃圾河,持续打捞河道内的漂浮物,减少河道垃圾污染,促进水质改善。二是拆除河道蓝线内的所有建(构)筑物。三是对所有河道进行清淤、疏浚、扩容。四是打通断头河:打通蔡河,将运河水引入蔡河;打通运河,使运河与忠民河、康林河贯通;打通中水河,疏通日月湖水源。五是完善污水管网,封堵污水直排口,基本实现污水纳管。六是提升污水处理能力建设,实施20万吨、4座污水处理厂建设,使之与污水排放量相适应。七是启动中水回用工程,促进中水有效利用。八是持续做好引黄稀释,保持河道径流,促进水质改善。九是实施部分河段景观绿化工程。  

  关键词:行政体制改革  

  记者:深化行政审批制度改革,加快推进政府职能转变,是深化行政体制改革的重要内容。我市在这方面做了哪些工作?

  史根治:市委、市政府高度重视行政审批制度改革工作,市政府常务会议专题研究了政府各部门行政审批事项清理情况。市政府办公室专门下发了《关于清理市级行政审批项目和具有审批性质管理事项的通知》。市政府已经分两次公布了取消下放调整行政审批项目的决定。市政府各部门原有的214项行政审批项目,减少了49项,其中:取消22项、下放管理层级18项、转为日常工作7项、转为行政服务1项、通过合并减少行政审批项目1项,精简229%。

  在具体清理工作中,我们主要坚持了四条原则:一是凡国务院、省政府已经公布取消的项目,我市对应项目坚决取消,不得截留;二是对国务院、省政府明确下放到市级的,有关部门提出承接意见,未具体明确下放层级的,尽可能下放到县级;三是对与国务院、省政府取消下放的审批项目不相对应的,按照简政放权的精神,能取消的尽量取消,能下放的尽量下放;四是凡市政府已经取消、下放和改变管理方式的项目,不得恢复或变相恢复,已经合并保留的项目不得再拆分。

  下一步,我们将按照国务院和省政府要求,结合商丘实际,特别是要充分了解广大群众和企业的期盼,对行政审批事项进行进一步清理,能减少坚决减少,能下放坚决下放,确保各项政策措施落到实处。  

  关键词:卫生服务  

  记者:今年有何举措推进卫生公共服务均等化,解决看病难、看病贵问题?

  李思杰:今年,我市将采取措施,着力从以下几个方面解决好群众看病难、看病贵问题:

  一是提高标准,今年,新农合人均筹资水平从380元提高到470元。二是加快建设,计划对全市20家现有的医疗卫生单位进行新建或改扩建,同时根据商丘实际,加快城乡一体化示范区人民医院的建设,还有就是多方努力,想方设法争取资金,加大对县乡医院服务的建设。三是深化改革。我市6个县已作为全省第二批改革试点。今年,将继续坚持以县为主体的原则,加快推进县级公立医院改革,推动形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊、急慢分治的就医新秩序。四是做好服务管理。继续做好艾滋病、结核病等重大传染病和新发传染病的防控与疫情处置,推进免费孕前优生健康检查项目城乡全覆盖。五是鼓励支持社会办医。积极鼓励和引导民营资本更多进入医疗领域,健全多元化的医疗服务体系,满足人民群众多层次的医疗服务需求。  

  关键词:法律援助  

  记者:在今后的工作中,政府将如何充分发挥法律援助在服务中原经济区建设、保障民生、维护稳定的重要作用?

  许大刚:当前和今后一个时期,政府将着力在四个方面下功夫。

  一是着力继续扩大法律援助覆盖面。进一步做好困难群众就业、就学、就医、社会保障等领域法律援助工作,坚持诉讼案件和非诉案件统筹兼顾、民事领域和刑事领域一体推进,确保逐步实现城镇居民以最低工资、农村居民以上年度人均纯收入为法律援助经济困难标准,强力办理诉讼案件,规范办理非诉讼案件。二是着力完善便民措施。在全市所有法律援助机构全部建有独立接待室的基础上,打造宽敞明亮的标准化法律援助接待室。完善农民工维权异地协作机制,对省内外法律援助机构在案件受理、调查取证、经济困难证明等方面互相配合,共同协作。三是着力优化法律援助服务网络。巩固完善驻法院值班律师办公室制度,加强对法律援助受理点的日常管理,强化乡镇(街道)司法所法律援助工作站职能,适时调整、更新、充实村(居)法律援助联络员,并开展培训和业务指导,努力形成以两室两站一点为主阵地、以村(居)法律援助联络员为补充,覆盖城乡的市、县、乡、村四级法律援助服务网络。四是着力加大法律援助宣传力度。深入挖掘、宣传法律援助亮点和创新点,全方位、多层次、制度化地宣传,做到宣传对象、内容、方式多样化。  

  关键词:交通体系  

  记者:我市在打造综合交通体系方面已取得哪些成效,今年又有哪些重点工作?

  江文玉:市委、市政府在打造综合交通体系方面下了很大的功夫,付出了很大的努力,取得了比较理想的效果。

  高铁建设:郑徐高铁推进顺利,基础工程基本完成,今年年底要达到联调联试的条件,明年通车;商合杭高铁商丘段今年将全部开工,在实现新区设站、建存车场、十字互通的基础上,还将在设置动车运用所、增加始发车辆等方面努力;京九高铁目前已经开始了前期准备工作。公路系统:高速公路方面,连霍高速目前正在改扩建中,商登高速和郑民高速去年完成投资19.79亿元,今年商丘在高速公路建设方面计划投资20亿元。普通公路方面今年也将加大投资,省市县三级政府计划用三年时间,将我市3000多公里的县乡公路整修一遍,今年作为该计划实施的第二年,计划投资10亿元,解决1300多公里的县乡公路的升级改造问题,以及对5000多延米的桥梁进行整修。机场建设:李公乐代市长到国家民航总局汇报和协调商丘机场项目前期工作,目前机场的总体规划已经基本完成,机场建设有望今年开工。航道和港口:沱浍河航道永城段目前正在进行船闸的施工和航道的清理工作,夏邑段航道施工图设计已经完成,并通过了省交通运输厅评审。另外,信息传输和邮寄输送管线建设今年也将是投资力度最大的一年。  

  关键词:现代农业  

  记者:在今年的农业农村工作中,我市如何贯彻落实好中央和省委部署,抓好农村改革创新,实现做强做优现代农业发展目标?

  张家明:当前和今后一个时期,按照中央深化改革的统一部署,我们在深化农村改革方面将重点围绕农村产权体系、产业体系、市场体系和要素保障体系这几项体系的建设,抓好三块地、两个人、一个村、一个场

  三块地:第一块地是广大农民的承包田,当前主要做好农村土地承包权的确权登记办证工作,现在全市有65个行政村已经实现了确权登记。第二块地是集体经营性建设用地,当前首要是做好摸底工作。第三块地是宅基地,当前我们主要的工作在登记办证方面。两个人:一是农村人口要向城镇进行有序转移,围绕落实省政府关于积极推进农村人口向城镇有序转移八项措施,从户籍、产业扶持、就业辅导、教育、卫生、医疗、社会保障多个方面对城镇化的农民提供政策支持;二是留在农村的农民,要着力把他们培养为新型职业农民。一个村:重点在改革方面就是构建四个机制,一是投入机制,二是组织机制,三是保洁机制,四是考评机制。一个场:主要是农村产权交易平台建设,给广大农民提供一个公平、公正的交易场所,这也是构建农村产权体系的一个重要载体。  

  关键词:体育中心二期工程  

  记者:2015年我市的体育中心二期工程将怎么样建设?

  岳爱云:今年的政府工作报告把体育中心二期工程列为市政府十件实事之一。体育中心二期工程项目包括体育场、游泳馆、全民健身中心,占地约150亩,投资概算约4.2亿元。其中,体育场占地约100亩,建筑面积约3.5万平方米,投资概算约2.2亿元;游泳馆占地约40亩,建筑面积约1.5万平方米,投资概算约1亿元;全民健身中心(高层建筑)占地约10亩,建筑面积约2万平方米,投资概算约1亿元。

  按照市委、市政府总体规划、分步实施的要求,目前,体育中心二期工程总体规划方案已基本完成。2015年,计划开工建设游泳馆项目。  

  关键词:开放招商  

  记者:去年11月国务院印发了《关于清理规范税收等优惠政策的通知》,在此背景下,今年市政府将如何进一步抓好开放招商工作?

  张弛:在我国经济由高速发展进入中高速发展新常态的背景下,国务院出台清理规范税收等优惠政策是必要的,也是非常正确的。今年我市工作将围绕转方式、提实效进行开放招商。除政府工作报告中讲到的强力实施开放招商五项措施外,还应当在以下三方面多做工作:一是重点在规范、提升上下功夫,促使更多的项目早谈成、早落地、早开工、早达产、早见效;二是在优化产业集聚区招商软件环境和硬件环境上下功夫,注重服务质量提升,把招商软硬环境做得更好;三是加强土地、资金、人才等要素保障,使主导产品精益求精,提高产品质量和效益。  

  关键词:城市道路建设  

  记者:近年来,我市实施了一大批道路建设、改造工程,完善了城市路网,但随着车辆、人口的增长,交通拥堵的现象也逐步显现出来,道路建设与城市的快速发展仍不相适应。今年在道路建设方面有什么样的计划和安排?

  王仲田:市政府高度重视道路建设工作,就部分城市道路状况较差、通行能力较低、路网结构不合理、存在多条断头路等问题进行专题研究,决定今年集中财力,实施一批道路建设和提升工程,并以十件实事的形式写入了政府工作报告。

  2015年,主要做好五个方面的工作:一是新建,计划开工建设宋城路等30条新建道路。二是打通,打通长江东路、胜利东路、香君西路等17条断头路。三是提升,对归德南路(北海路至高速南出入口)等22条道路实施改造提升工程。四是对城区主要路口渠化改造,增加车行道,提升道路交叉口通行能力。五是实施长江西路等19条道路以及城区132条背街小巷的亮化工程,方便群众出行。