商丘市人民政府办公室关于印发商丘市乡村教师支持计划(2015~2020年)实施办法的通知

来源:市政府办公室 发布时间:2016年11月18日 【字体: 收藏 打印文章

商丘市人民政府办公室
关于印发商丘市乡村教师支持计划
20152020年)实施办法的通知

商政办〔2016119

 

各县(区)人民政府,市城乡一体化示范区管委会,市人民政府各部门:

  《商丘市乡村教师支持计划(20152020年)实施办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                     20161111

(此件公开发布)

 

 

 

 

商丘市乡村教师支持计划(20152020年)

实 施 办 法

 

  为贯彻落实《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划(20152020年)的通知》(国办发〔201543号)和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省乡村教师支持计划实施办法的通知》(豫政办〔2015157号)精神,结合我市实际,制定本实施办法。

  一、指导思想

  以党的十八大和十八届五中、六中全会精神为指导,按照“全面建设成小康社会全面深化改革全面依法治国全面从严治党”的战略布局要求,以办人民满意教育为宗旨,以吸引优秀人才到乡村学校任教、稳定乡村教师队伍、带动和促进教师队伍整体水平提高为目的,解决当前乡村教师队伍建设领域存在的突出问题。坚持师德为先、以德化人,着力提升乡村教师思想政治素质和职业道德水平,引导乡村教师带头践行社会主义核心价值观;坚持规模适当、结构合理,加强乡村教师、优质教师资源配置,有效解决乡村教师短缺问题;坚持提升质量、提高待遇,提升乡村教师专业素质,不断改善乡村教师的工作生活条件;坚持改革机制、激发活力,以问题为导向,深化体制机制改革,拓宽乡村教师来源,畅通高校毕业生、城镇教师到乡村学校任教的通道,逐步形成“越往基层、越是艰苦,地位待遇越高”的激励机制及充满活力的乡村教师使用机制。

  二、工作目标

  --到2017年,力争使全市乡村学校优秀教师得到多渠道补充,乡村教师资源配置得到明显改善,教师队伍整体结构更加合理,教育教学水平稳步提升,各方面合理待遇依法得到保障,职业吸引力显著增强,逐步形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面。

  --到2020年,努力培育一支师德高尚、数量充足、结构合理、素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍,为基本实现我市教育现代化提供强有力的师资保障。

  三、主要措施

  (一)提高乡村教师思想政治素质和师德水平,建立一支信念坚定、师德高尚乡村教师队伍。

  充分发挥乡村中小学校基层党组织的政治核心作用,在乡镇中心学校完善党组织机构、配备专职党务干部,进一步关心教育乡村教师,适度加大发展党员力度。建立乡村教师政治理论学习制度,增强思想政治工作的针对性和实效性,不断提高教师的理论素养和思想政治素质。全面落实立德树人根本任务,开展多种形式的师德教育,把教师职业理想、职业道德、学术规范以及心理健康教育、法制教育等融入职前培养、职后培训和管理的全过程。加强教师文化建设,建立新入职教师和重大节日教师宣誓制度,加大优秀师德典型宣传力度,深入开展师德主题教育活动和“河南最美教师”公益活动,健全师德标兵和师德先进个人表彰机制,营造尊师重教的良好社会氛围。严格师德考核,促进教师自觉加强师德修养,把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容,建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的乡村教师师德建设长效机制。

  (二)建立乡村教师长效补充机制,多渠道补充乡村教师。

  各县(区)要切实建立教师长效补充机制,满足乡村学校教育教学需求。严禁在有合格教师来源的情况下有编不补、长期使用临聘人员,严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用中小学教职工编制。同时,进一步加强教师管理,严禁无正当理由长期脱岗、私自聘用临时人员代岗等。要继续有序实施特岗教师计划,特岗计划要重点保障乡村学校紧缺学科。要积极引导省级免费师范生面向生源地乡村学校就业。建立新聘教师到乡村学校任教制度,新入职的教师到乡村学校任教一般不少于3年。高校毕业生取得教师资格并到乡村学校任教满3年(含3年),按有关规定可享受国家助学贷款代偿政策。

  (三)提高乡村教师生活待遇,不断增强乡村教师岗位的吸引力。

  认真落实集中连片特困县乡村教师生活补助政策,鼓励其他县(区)政府依据学校艰苦边远程度建立实施乡村教师生活补助制度,要依法依规落实乡村教师工资待遇政策,及时足额发放乡村教师工资,为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费,按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围。根据乡村学校建设规划和师资均衡配置的需要,及时规划,落实经费,加快乡村学校教师周转宿舍建设,也可结合乡村学校布局调整,采取购买、改建、新建、租借等多种形式加大乡村学校教师周转宿舍工程建设力度,切实改善乡村教师住房条件。各县(区)政府要在现行制度架构内,做好乡村教师重大疾病救助工作。县级教育行政部门要根据乡村教师居住或工作地,统筹就近就便妥善解决其子女入园、入学问题。

  (四)完善乡村教师职称(职务)评聘办法,职称(职务)评聘向乡村学校倾斜。

  教师专业技术中高级岗位设置向乡村学校倾斜。对在乡村学校任教累计满25年且仍在乡村学校任教,具备相应专业技术资格的在编教师,聘用相应专业技术岗位时予以倾斜。对基层和农村学校实行职称倾斜政策,对农村学校与城市学校实行同样的结构比例控制标准。对在农村教学第一线连续从事教育教学工作满30年,且当年年底距离法定退休年龄不满5年的农村教师,可不受单位结构比例限制,专设职数考核认定和聘任中小学一级教师,通过考核认定取得的资格与评委会评审具有同等效力。乡村教师评聘职称(职务)时,评价标准在城市标准的基础上适当降低要求,外语成绩(外语教师除外)、发表论文不作刚性要求。注重师德修养,注重教育教学工作业绩,注重教育教学方法,注重教育教学一线实践经历。城市中小学教师晋升高级教师职称(职务),应有在乡村学校或薄弱学校任教一年以上的经历。

  (五)有序推动城乡教师交流轮岗,促进义务教育均衡发展。

  贯彻落实《河南省关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的指导意见》,全面推进县(区)域内校长、教师交流轮岗工作,促进教师资源合理配置。各县(区)要在充分调研的基础上,科学设计,统一部署,形成符合本地实际的实施意见。加强县(区)域内义务教育学校教师统筹管理,推进县管校聘管理改革,探索工资待遇制度、岗位结构比例、公开招聘、岗位聘用、培养培训、考核评价、退休教师管理和服务等义务教育学校教师管理新模式。各县(区)政府要采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式,重点推动城镇学校优秀校长、教师到乡村学校交流轮岗支教。到乡村学校交流支教一年及以上的城镇教师,在支教期间享受当地的乡村教师生活补助和乡镇工作补贴。鼓励城镇退休的优秀教师到乡村支教讲学,各级财政按照国家有关规定予以适当补助。

  (六)大力加强乡村教师培训力度,全面提高乡村教师能力素质。

  建立健全以国培计划为引领、以校本研修为基础的国培、省培、市培、县培和校培五级联动机制,到2020年,对全体乡村教师、校(园)长进行不少于360学时的培训。把乡村教师培训纳入基本公共服务体系,保障经费投入,确保乡村教师培训时间和质量。将教师培训经费列入同级财政预算,市、县两级要按照不低于教职工工资总额的15%足额安排,有条件的地方可达到25%。幼儿园、中小学校按照年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。市、县(区)教育行政部门用于中小学教师的培训经费要向乡村教师倾斜。整合教、科、研、训资源,推动师范院校与政府、县级培训机构和优质中小学幼儿园融合发展,推进乡村教师职前教育、入职教育与职后培养一体化建设,建立乡村教师、校长发展支持服务体系。全面提升乡村教师信息技术应用能力,积极利用信息技术手段,破解乡村优质教学资源不足难题,同时建立支持学校、教师使用相关设备的激励机制并提供必要的保障经费。加强乡村学校音乐、体育、美术等师资紧缺学科教师培训,支持乡村教师提升教育教学能力,培养名师名校长。加强县级教师培训机构及教师培训团队建设。鼓励乡村教师在职学习深造,提高学历层次。到2020年,乡村教师学历基本达标。

  (七)建立乡村教师荣誉制度,营造尊师重教浓厚氛围。

  县级政府对在乡村学校从教10年以上的教师给予鼓励。鼓励和引导社会力量建立专项基金,对长期在乡村学校任教的优秀教师给予物质奖励。市、县(区)要在评选表彰教育系统先进集体和先进个人等方面向乡村学校、乡村教师倾斜。推荐的基础教育领域先进集体,县镇以下(含县镇)的农村学校占本地推荐名额的60%以上。推荐的先进个人,县镇以下(不含县镇)的乡村中小学教师占本地推荐总名额的35%以上。各县(区)政府要主动倾听乡村教师心声,切实帮助教师解决实际问题。要及时宣传表彰长期工作在农村一线的优秀教师无私奉献的典型事迹,增强全社会对乡村教师这一神圣职业的尊重和认同,营造更加浓厚的尊师重教氛围。

  (八)落实城乡统一的教职工编制标准,建立富有活力的管理机制。

  按照上级制定的统一标准核定乡村中小学教职工编制。下大力气推进“县管校聘”管理改革,各县(区)政府要适时制定出台“县管校聘”实施方案,进一步强化教育行政部门对教师资源统筹配置和管理功能,促进县(区)域内教师合理流动。对人口居住分散的农村偏远地区必须保留的学校和教学点,在核定教职工编制时予以倾斜,可按照生师比和班师比相结合的办法核定,重点解决教师全覆盖问题,确保乡村学校开足开齐国家规定课程,特别是体育、音乐、美术、科学技术课程。农村寄宿制学校教师兼任生活管理教师的,应合理计算工作量并相应增核绩效工资总量。留守儿童较多的乡村学校可配备或聘请心理辅导教师。县级教育部门在核定的编制总额内,按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制,并报同级机构编制部门和财政部门备案。

  四、组织实施

  (一)强化政府责任。实施乡村教师支持计划,是深入推进“四个全面”战略布局,贯彻落实国家、省加强教师队伍建设的重要举措,是促进教育公平、推动城乡一体化建设、推进社会主义新农村建设、实现教育现代化的重要举措。各县(区)人民政府是实施乡村教师支持计划的责任主体,由一把手负总责,统筹安排,着力推进。各级教育、发展改革、财政、机构编制、人力资源和社会保障、住房城乡建设等部门要在各自职责范围内主动履职,加强衔接沟通,密切协调配合,形成有效合力,统筹推进实施办法的贯彻落实。

  (二)落实保障经费。各县(区)要把乡村教师队伍建设作为重点保障领域之一,将所需经费纳入公共财政保障范围,形成稳定投入机制,确保各项乡村教师支持政策落实到位。要充分发挥支持计划的杠杆作用,建立科学合理的分配机制,吸引和激励广大乡村教师扎根乡村,终身从教。

  (三)积极宣传引导。各县(区)要加强宣传引导,争取广大教师和社会各界对乡村教师支持计划的理解和支持,着力营造良好的工作氛围;要大力宣传广大乡村教师为人师表、爱岗敬业、无私奉献的感人事迹,在全社会形成关心支持乡村教师和乡村教育的良好风尚。

  (四)严格督导考核。国务院、省政府将实施乡村教师支持计划情况纳入地方政府工作考核指标体系。市政府将对乡村教师支持计划实施情况进行专项督导并列入对县级政府年度目标综合考核的重要内容。对在乡村教师支持计划工作中成绩突出的县(区),要及时推广经验并按照有关规定予以表彰;对工作不力、政策落实不到位的,要依纪依规严肃问责。

  各县(区)要结合本地实际,认真制订具体实施细则,精准把握支持重点,提出符合乡村教育实际的支持政策和措施。各县(区)要于201612月底前将本地的实施细则报市教育体育局人事科备案(联系人:郭建华),同时向社会公布,接受社会监督。