关于印发《商丘市第三期学前教育行动计划(2017—2020年)》的通知

来源: 发布时间:2019年06月04日 浏览次数:213 【字体: 收藏 打印文章

商丘市教育体育局等四部门

关于印发《商丘市第三期学前教育行动计划(2017—2020年)》的通知

 

各县人民政府、市城乡一体化示范区管委会,市人民政府有关部门:

经市政府同意,现将教育体育局、发展改革委、财政、人力资源社会保障联合制定的《商丘市第三期学前教育行动计划(2017—2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

商丘市教育体育局    商丘市发展和改革委员会

 

 

 

商丘市财政        商丘市人力资源和社会保障

                      2017年1225


 

商丘市第三期学前教育行动计划

2017—2020年)

 

贯彻落实党的十九大“办好学前教育”的要求,进一步推进我学前教育改革发展,根据河南省教育河南省发展改革委员会河南省财政河南省人力资源和社会保障厅联合制定的河南省第三期学前教育行动计划(2017-2020年)》(教基2017〕139号)要求,结合我实际,制定本计划。

一、重要意义

经过两期行动计划的实施,我学前教育取得长足发展。2016年,全幼儿园发展到1629所,在园幼儿27.34万名,学前三年毛入园率达到85.4%,比2010年提高40.7个百分点,“入园难”进一步缓解,学前教育迈上新的台阶。但总体上看,学前教育仍是我市教育体系中最薄弱的环节,普惠性资源供给不足,教师数量短缺、工资待遇偏低,幼儿园运转困难,保教质量参差不齐等问题还普遍存在,仍处于爬坡过坎的关键期。

学前教育作为国民教育体系的重要组成部分,在的终身学习和发展中具有重要意义。实施三期行动计划,是巩固一期二期成果,加快发展学前教育,推进教育现代化的必然要求;是基本解决“入园难”“入园贵”问题,推动二孩政策落地,保障民生的迫切需要;是推进教育扶贫,从人生早期阻断贫困代际传递,全面建成小康社会做出贡献的重大举措。各级政府要深刻认识实施第三期行动计划的重要意义,保持学前教育的良好发展势头,切实履职尽责坚定不移持续推进学前教育改革发展,积极回应人民群众对接受良好学前教育的期盼。

二、指导思想

党的十九大精神为指导以办人民满意教育、保障和改善民生为宗旨,紧紧围绕“扩资源、健机制、提质量”的核心任务,进一步落实政府责任,强化机制建设注重科学规划,做好布局调整坚持公益普惠,加大财政投入,努力把全市学前教育推向新的发展阶段

三、主要目标

2020年,基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。学前三年毛入园率达到92.7%,普惠性资源覆盖率稳定在89.1%左右。学前教育管理体制和办园体制逐步理顺,政府发展学前教育的责任进一步落实。学前教育成本分担机制普遍建立,运行保障能力显著增强。幼儿园教师配备和工资待遇保障机制初步建立,师资力量进一步加强。幼儿园保教质量评估监管体系基本形成,办园行为普遍规范,“小学化”现象基本消除。

、重点任务

(一)增加普惠性资源供给。重点加强脱贫攻坚区域、两孩政策新增人口集中区域和城乡结合部幼儿园建设。大力发展公办幼儿园,提供广覆盖、保基本的学前教育公共服务。积极鼓励社会力量举办幼儿园,扶持普惠性民办幼儿园。改善办园条件,满足基本保育教育活动需要。

(二)深化体制机制改革。明确级政府发展学前教育的责任。理顺机关、企事业单位、城镇街道办幼儿园办园体制。建立与公益普惠要求相适应的学前教育成本分担机制。深化幼儿园教师培养培训机制、补充机制和工资待遇保障机制改革。

(三)提升保育教育质量。深化幼儿园教育改革,全面落实以游戏为基本活动的要求。建立健全幼儿园保教质量评估体系,推进幼儿园质量评估工作。加强学前教育教研力量,健全教研指导网络。整体提升农村幼儿园教育质量。

五、政策措施

(一)发展普惠性幼儿园。继续实施公办幼儿园建设工程,安排新建、改扩建一批幼儿园,支持企事业单位和集体办园,扩大公办资源。落实《河南省城镇小区配套幼儿园建设管理办法》,开展城镇小区配套幼儿园专项整治,对未按规定建设、移交、没有办成公办园或普惠性民办幼儿园的要全面整改2018年底前整改到位。每个至少办好1所标准化公办中心幼儿园,大村独立建园,小村联合办园,优先利用中小学闲置校舍进行改建落实《河南省普惠性民办幼儿园认定及管理工作指导意见》,制定完善普惠性民办幼儿园认定及管理办法,开展普惠性民办幼儿园认定工作逐年确定一批普惠性民办幼儿园。通过政府购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式支持普惠性民办园发展。鼓励举办特殊教育幼儿园,支持特殊教育学校和有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构设立幼儿园或学前班(部)。鼓励普通幼儿园接收轻度残疾幼儿入园学习,推进学前融合教育试点项目实施,到2020年,实现每个县(区)有1-2所幼儿园开展学前融合教育,增加残疾适龄儿童的入园机会。

(二)理顺学前教育管理体制和办园体制。建立健全“市统筹,以县为主”的学前教育管理体制。市级政府加强统筹,加大对贫困地区支持力度。落实县级政府主体责任充分发挥乡镇政府的作用逐步理顺机关、企事业单位、城镇街道办幼儿园办园体制,实行属地化管理,通过地方政府接收、与当地优质公办幼儿园合并、政府购买服务、生均财政拨款等多种形式,确保其面向社会提供普惠性服务。对符合条件的幼儿园,按照《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法(试行)》完成事业单位登记。

健全学前教育成本分担机制落实《河南省人民政府办公厅关于完善学前教育经费投入机制的通知》要求建立与管理体制相适应的生均拨款、收费、资助一体化的学前教育投入机制,保障幼儿园正常运转和稳定发展。对公办幼儿园实行生均财政拨款综合定额对普惠性民办幼儿园实施分项奖补进一步健全资助制度对建档立卡等家庭经济困难幼儿给予保教费补助和生活费补助。根据经济发展状况、办园成本和家庭经济承受能力,对公办幼儿园的保教费收费标准和享受政府财政补助的民办幼儿园最高收费标准进行调整。

)构建教师队伍建设支持体系根据普及学前三年教育的要求,合理确定中等师范学校和职业学校学前教育专业的培养规模加大幼儿园教师的培养力度按照教育部《幼儿园教职工配备标准(暂行)》,采取核定编制、事业编制总量内合理调配、县统一招考管理等方式,及时补充公办幼儿园教师。根据国家和省有关规定,结合我市实际,通过生均财政拨款、专项补助等方式,解决公办幼儿园非在编教师工资待遇偏低问题,逐步实现同工同酬。引导和监督民办幼儿园依法配足配齐教职工并保障工资待遇。幼儿园教职工依法全员纳入社保体系。2020年,基本实现幼儿园教师全员持证上岗以需求为导向开展新一轮幼儿园教师全员培训,科学设置培训课程,提高培训的针对性和实效性。对长期在农村幼儿园工作的教师,在职务(职称)评聘等方面给予倾斜。

)加强幼儿园质量监管和业务指导。落实国家幼儿园保教质量评估指南,将各类幼儿园全部纳入评估范围。落实县级政府对幼儿园的监管责任,监管机构和队伍建设力度,完善幼儿园动态监管机制,规范办园行为,强化安全管理。健全幼儿园内部财务制度,加强幼儿园经费使用和收费行为的监管。加强玩教具配备,为幼儿创设丰富的教育环境。深入贯彻《幼儿园工作规程》和3—6岁儿童学习与发展指南》,指导幼儿园教师根据幼儿发展需要制定教育计划、指导游戏活动、安排一日生活。加强学前教育教研力量,健全教研指导网络,开展对农村学前教育的业务指导,提升农村幼儿园教育质量。2020年,各县(区)要健全学前教育管理信息系统,加强学籍管理。鼓励有条件的幼儿园面向家长和社区开展公益性0—3岁早期教育指导。

六、组织实施

(一)加强组织领导县(区)政府要编制三期行动计划,把行动计划的实施列入政府工作的重要议事日程和相关部门的年度任务确保各项目标任务落到实处。充分发挥学前教育联席会议制度的作用,明确教育、编制、发展改革、财政、人社、国土、规划、住建、卫计、残联等部门的职责分工,加强对学前教育的统筹协调。

(二)强化资金监管教育、发展改革和财政部门要进一步规范学前教育各项经费使用管理,健全财务制度,强化监督检查,提高资金使用效益。要进一步督促幼儿园完善内部财务制度,加强对幼儿园经费使用和收费制度的监管,杜绝乱收费和乱摊派。

(三)加强督导评估。政府建立学前教育专项督查机制,对行动计划实施过程中公办幼儿园建设、城镇小区配套幼儿园建设管理、学前教育成本分担机制、教师队伍建设等工作情况进行专项督查。按照国家建立普及学前教育督导评估制度的要求,市政府教育督导委员会办公室制定具体的督导评估实施方案,以县为单位对普及学前教育情况进行督导评估。

各县()第三期学前教育行动计划经县级人民政府批准后,20181月底前报市教育体育局备案。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                             

  商丘市教育体育局办公室              2017年12月25日印发