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张建慧同志在全市“两城”联创工作调度会上的讲话

来源:市政府办公室 发布时间:2019年10月25日 浏览次数:369 【字体: 收藏 打印文章

(2019年9月27日,根据录音整理)

 

同志们:

今天下午,我们召开全市“两城”联创工作推进会,主要目的是总结近期创建工作进展情况,听取各工作组汇报,安排部署下步工作重点。刚才,金启同志通报了创卫工作的整体情况,全周同志就前阶段创文工作暗访情况进行了通报,提出了下一步工作建议,家明同志对做好环境卫生综合治理工作进行了安排部署,三区分别汇报了近期工作情况,提出了很好的意见和建议。

“两城”联创工作是市委市政府作出的一项重大决策部署,我们一定要按照目标要求抓好工作落实,确保创建成功。刚才,市“两城”联创指挥部对近期创卫工作成效突出的睢阳区新城办事处提出了表扬,对工作不力的梁园区解放办事处进行了通报批评,目的是进一步树立起奖励先进、鞭策后进的鲜明导向,激励鞭策大家抓好工作落实。新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确提出,要注重干部的平时考核,注重加强对干部在重大攻坚和阶段性重点工作中表现的考核。因此,市“两城”联创指挥部要完善考核评价制度,认真总结工作成效,敢于直面问题,该表彰的表彰,该批评的批评,在创建一线锤炼干部、识别干部,真正使党员干部在重点工作、重点岗位、关键时期得到锤炼、发挥作用。市委组织部要按照有关规定做好平时考核记录。

习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育大会上明确指出,我们要着力解决群众最关心最现实的利益问题,不断增强人民群众对党的信任和信心,筑牢党长期执政最可靠的阶级基础和群众根基。试问哪一个群众愿意去脏乱差的公共厕所方便?哪一个群众愿意去臭气熏天的菜市场买菜?哪一个群众愿意去老鼠乱窜、饭菜不干净的饭店吃饭?我们要从讲政治的高度认识到,不关心群众生活,不解决群众如厕难问题,不解决群众吃“放心饭”的问题,就是漠视群众疾苦,就是漠视群众对美好生活的向往。各级各单位在抓阶段性重点工作过程中,要切实抓出成效,让广大群众感受到创建带来的实实在在的变化。首先,我们要把“两城”联创工作作为为群众办实事的重要载体、提升城市发展环境的重大机遇、提升城市治理水平和治理能力的重要平台。其次,要在学习教育和调查研究的基础上,按照“不忘初心、牢记使命”主题教育的标准和要求,检视问题,抓好整改落实,进一步推动我市“两城”联创工作向精细化转变、向纵深化推进,使我市“两城”联创工作在制度化、规范化建设上取得新成效。之前的工作推进会上,我对创建工作几个阶段的重点任务进行了总结,分别是强化宣传发动、巩固提升成效、激发广大人民群众参与的积极性、建立完善制度和措施。从刚才汇报的情况看,大家都在建立完善制度机制方面做了大量工作,取得了良好成效。但有些单位认识还不深刻,工作还不到位,工作主动性不强,没有采取正确有效的方法措施,工作成效不够理想。对此,我们要高度重视,认真加以解决。就做好下一步重点工作,我再讲几点意见。

一、坚持问题导向,持续打好“两城”联创攻坚战。从刚才通报的情况看,创文和创卫工作有很大不同,创文的着力处在“点”上,不仅要达到创文的具体标准,还要正确看待基础性和提升性的工作,而创卫的着力处在“面”上,必须坚持全面提升,这也正是要在创卫的基础上进行创文的主要原因。创文是创建工作的最高形式,以提升城市居民素质和城市的品质、内涵为重要标准,它是在一系列创建的基础上,在解决了城市基本问题之后,才实现文明城市的创建。今年作为创文工作承上启下的一年,各级各有关单位要对标对表,抓好各项工作落实,力争我市创文工作进入全国第一方阵。创卫是我们今年必须要胜利完成的一项工作,要清醒认识到创建任务还非常艰巨。因此,从下一周开始,各工作组和有关单位要坚持问题导向,持续打好歼灭战。

(一)环境综合治理组。一要打好道路绿色施工歼灭战。要抓紧时间,做好备战动员,避免工作被动。要切实按照文明施工、绿色施工要求,抓好问题整改,解决好粗放式施工、非精细化管理等问题。要建立绿色施工制度,采用绿色施工方法,制定绿色施工程序,使用绿色施工的机具和保障设备,做好绿色施工的技术保障和条件保障。要督促抓好工作落实,近期要做好相关装备的购买、配置,从下一周开始,要按照今天会议要求制定专案,切实打好绿色施工歼灭战,以绿色施工提升文明施工。二要打好绿化苗木补植歼灭战。要根据实际情况,抓紧时间做好排查、方案制定、地形塑造、绿化修复等工作。会后,市“两城”联创指挥部办公室要持续紧盯不放,督促工作落实。三要打好市政道路破损、道板道牙修补和亮灯率歼灭战。要对照标准,对分管道路全面排查,切实抓好工作落实。

(二)三区政府(管委会)。一要打好背街小巷改造提升歼灭站。要做好背街小巷功能完善、标准提升、沿街道路立面的再整治和电线捆扎等工作。尤其是要对区管道路道板道牙破损情况进行全面排查,及时修补更换。二要打好老旧小区和无主管楼院改造提升歼灭战。要从提高群众生活水平、改善群众生活条件和居住条件出发,把老旧小区和无主管楼院整治结合起来,按照创建标准,针对薄弱环节,制定方案,做好宣传发动,动员到十八个办事处、社区、楼院,坚决打好老旧小区和无主管楼院改造提升歼灭战。三要打好农贸市场改造提升歼灭战。要做好市场建设、功能完善以及规范管理等工作,严格按照标准要求抓好督促落实。四要打好“七小”门店整治提升歼灭战。在“七小”门店整治提升过程中,睢阳区、梁园区动员退休老党员等社会力量2000余人参与到“七小”门店的监督管理,取得了较大成效,这一做法要在全市推广。

(三)住房城乡建设局。要打好建筑施工工地管理歼灭战,集中一周时间开展大力整治,确保建筑施工工地环境发生较大变化,彻底消灭刚才汇报中指出的突出问题。此项工作由侯永同志负责。

在打好歼灭战的同时,我们要看到当前存在的问题。一是“一把扫帚扫到底”的机制问题。由于我市绿化和环卫工作都由市城市管理局负责,工作中存在绿化工人把绿化带垃圾扔到路上、环卫工人把路上垃圾扔到绿化带里的问题。市城市管理局要按照“一把扫帚扫到底”的要求,明确所有公共场所的环卫工作,包括绿化带里的垃圾捡拾都由环卫工人负责,绿化工人不再负责管理区域的环卫。二是垃圾箱、垃圾桶和垃圾管理问题。我市创建工作基础差的一个重要表现是,基层工作人员包括我们的环卫人员工作标准不高,垃圾箱桶体脏污、盖子敞开等问题普遍存在。要做好这项工作,三区以及城管局要对二级网格长、三级网格长开展培训,进一步明确他们的工作职责,使他们清楚要发现哪些问题、解决哪些问题、上传哪些问题。三区要切实利用好网格化管理制度,创新网格化管理机制,创新社会治理模式和方法,切实解决“看得见的管不了,管得了的看不见”的难题。比如,市政违法建设等问题,办事处没有管理权,而相关主管部门没有足够人力每天去督查,因此要把网格化制度建立好、利用好,把办事处的工作人员调动起来,发挥办事处的综合职能,对发现的问题,办事处能解决的自己解决,解决不了的通过城市管理平台上传,由相关部门办理落实,落实不到位的要根据评价情况采取必要的奖惩措施。同时,要明确办事处是一级网格、社区是二级网格、楼栋庭院是三级网格,决不能把区作为一级网格,避免网格过大而产生工作和责任“网不住”的问题。要建立考评机制,对环卫工人进行培训,内容包括服装问题、垃圾捡拾等,使他们进一步做好各项工作。要分区域分办事处,以网格带动社区,对餐饮店厨师、服务员等工作人员等进行培训,使他们在上班时和下班后都能保持后厨的干净卫生。要对所有市场的投资者、收益者进行培训。随着城市投入的加大,市容环境不断优化,市政设施不断完善,群众生活条件不断改善,各类市场也越办越好,在享受社会发展福利的同时,市场的投资者、收益者必须履行市场管理的职责,承担应尽的社会责任。比如,每天早上能不能带领职工一起来到市场看一看、捡拾一下垃圾等?这些都要提出明确要求。区里要针对这三个培训拉出任务清单,交办给职能部门,交办给办事处。在培训上既要做好思想工作,也要制定规范制度,还要提出奖惩要求,确保培训成效。针对创建工作存在的一票否决风险,市“两城”联创指挥部办公室要拉出清单,对各区、各部门以及涉及到的所有指挥长及时提醒,确保短期内消除所有一票否决项。市区两级领导带头晨查已经持续了两三个月,付出了大量精力,下一步要到面上查,对重点工作盯死不放,对一般性工作进行突击式检查,举一反三,做好评价,提升晨查的效果和效率。各区要拉出单子,加强公共场所等重点区域及周边23公里区域精细化管理工作,持续打好歼灭战,切实巩固创建成效。

二、坚持典型引路,高标准创建。三区要树好典型,在创建中坚持典型引路。我们在暗访中发现,有些小区使用塑料绳简单捆扎线路,有些小区使用一种长久耐用的、可以固定到墙上的材料去捆扎线路,这两种方式完全是不一样的做法。我们费那么大的精力搞创建,决不能应付了事,无论是背街小巷改造,还是其他各项工作,都要坚持典型引路、创出亮点。三区要坚持高标准高质量,充分发挥后发优势。什么是后发优势?后发优势就是别人走过的错路,我们不能犯同样的错误。要按照创建的高标准和

严要求,力争在创建过程的不同阶段干一件成一件。这不仅是创建的要求,也是对我们良心的拷问。尤其是公共场所的整治,更要坚持高标准组织实施、高质量改造提升,力争通过一个个小成果汇聚成创建大成效,确保建设项目简约简洁、美观大方、耐久耐用,并且能够体现商丘地域的文化气息。

三、坚持加大投入,确保投入到位。我们在“两城”联创中开展的各项工作都是民生实事,都需要加大投入才能解决。三区要持续加大投入力度,不论财政紧张与否,都要保障创建所需资金。要坚持长期长效,加强资金管理,避免资金投入的浪费,减少资金投入的临时措施和短期行为,确保投资取得实实在在的成效;要创新投入方式,发挥平台作用,运用市场化的办法,引导社会捐助资助,拓展投资渠道,确保投入到位。

四、坚持完善制度、健全机制。完善制度机制是巩固创建成效的重要措施。交通秩序治理、良好习惯养成,都需要完善制度机制来巩固。乱停乱放、“七小”门店等问题容易反弹,也需要通过完善制度机制才能巩固治理成果。良好的环境塑造人。新加坡城市文明是经过严格的执法和艰苦的“拉锯战”才形成的。针对乱扔烟头、乱吐痰等问题,新加坡都出台了严厉的惩罚措施,并在实践中严格执行、长期坚持。新加坡的治理经验值得我们学习借鉴。如果商丘农产品批发市场管理规范、秩序井然,人们就会遵守规范,形成良好的习惯。三区要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,进一步强化责任,勇于担当,坚持完善制度、健全机制,利用在编不在岗等人员,建立专业化队伍,建立长效机制,强化组织管理、日常管理,进一步提升城市治理管理和经营运营能力水平。

五、坚持指挥长一线指挥指导。习近平总书记指出,既要给基层下达“过河”的任务,又要帮助基层解决“桥”和“船”的问题。各项创建任务的落实、良好行为习惯的养成,都需要在基层一线完成。各位指挥长作为领导干部,要深入一线、履职尽责,发挥自身工作经验丰富的优势,在给基层安排任务的同时,也要交给基层工作的方法,为基层开展工作创造条件。

同志们,目前我们承担的任务艰巨而繁重。我们要克服厌战情绪,保持干好工作的定力和耐性,发挥好焦裕禄“三股劲”精神,学会弹钢琴,把工作要求到位,把机制建立起来,积极探索科学方法,确保我市“两城”联创工作取得扎实成效。