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张建慧同志在全市“两城”联创工作加压推进会上的讲话

来源:市政府办公室 发布时间:2019年12月10日 【字体: 收藏 打印文章

同志们:

今天我们召开全市“两城”联创工作加压推进会,主要任务是对前阶段创建工作进行回顾总结,对下步重点工作进行再安排、再部署。自我市“两城”联创工作开展以来,在大家的共同努力下,创建工作取得较好成效,得到人民群众的广泛认可和理解支持。这些成绩的取得,更多地来自于中心城区18个办事处、56个社区基层同志的辛勤付出和艰苦劳动。借此机会,对大家表示亲切慰问和衷心感谢!

开展“两城”联创工作是推动我市经济社会发展的必然要求。全国文明城市创建是城市创建工作的最高形式,集中体现了中国特色社会主义制度的优越性。创建全国文明城市的基础性工作是国家卫生城市创建。全国文明城市和国家卫生城市都是一个城市的亮丽名片和金字招牌。我们要通过开展“两城”联创工作,不断优化发展环境,补齐发展短板,完善城市功能和管理体制,提升居民生活质量,引领广大群众共同迈进小康社会,开启全面建设社会主义现代化事业新征程。在创建过程中,大家对开展“两城”联创重要意义的认识更加深刻,推动落实的行动更加自觉,创建成效正在进一步显现,我市城市形象、营商环境都得到明显提升。来我市的外地人、返乡的商丘人都对商丘近阶段的变化给予了高度评价。昨天驻鹤壁全国、全省人大代表来商丘视察工作,其中一些商丘籍人大代表为家乡人民精神面貌的变化、城市秩序的变化感到振奋。

刚才,睢阳区等单位作了表态发言。之所以让睢阳区第一个发言,主要是因为全国文明城市中心城区的测评点主要集中在睢阳区。希望睢阳区的广大干部职工深入发动辖区居民,确保圆满完成这次考核测评任务。示范区、梁园区和有关市直单位在前阶段创建工作中都积累了一些经验,希望大家再接再厉,认真抓好落实。全周、金启同志对下一阶段创建工作重点进行了安排部署,讲得都很到位。一会儿,战营同志还要讲话,希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,就做好下一阶段工作,我先讲几点意见。

第一,持续将“两城”联创的重心向基层延伸。我们开展“两城”联创工作的根本目的是完善城市功能、提升人民群众生活质量。社区是城市让人民生活更美好的重要依托,是城市最基本的单元,决定着城市生活的质量。只有将“两城”联创工作的重心放在社区,才能把各项创建措施落到实处。要持续将“两城”联创工作的重心向社区、城中村、城郊村和城乡结合部延伸,进一步夯实“两城”联创工作基础,建立起巩固“两城”联创成果的长效机制,坚决打好打赢“两城”联创攻坚战。要全面深入发动群众,持续落实好全面动员、全民参与、全民共建、全民共享的各项措施,通过创建工作的实际成效使广大居民更加深刻地认识到创建的内涵、意义和本质要求,为创建工作打下坚实的群众基础。可以说,通过前一阶段集中开展旱厕“清零”、农贸市场整治、病媒生物防制、背街小巷改造提升,广大居民已真切感受到了创建工作带来的变化。要持续通过一个个具体实践活动,激发广大居民参与创建的积极性、主动性。

第二,在创建中不断增强广大居民的获得感幸福感安全感。开展“两城”联创工作能够补齐城市发展短板,能够有效解决好城市发展中出现的城市功能不完善、配套设施不健全、居民生活不便捷等问题。对照“两城”联创考核标准,每一项标准要求都与广大群众的切身利益密切相关。要积极践行以人民为中心的发展思想,通过开展“两城”联创,既要解决好如厕难、出行难、购物难等广大群众最急最盼最忧的实际问题,又要引导广大群众积极弘扬和践行社会主义核心价值观、促进精神面貌和文明素质大提升,从而实现家庭幸福、邻里和睦、社区和谐。要在做好小区卫生保洁、楼体立面清洗、创造良好环境的前提下,把小区的书画班、舞蹈班、棋牌室、儿童活动中心、老年日间照料中心建设好运转好,进一步丰富居民的精神文化生活,引导居民养成健康向上的生活习惯,使居民生活更加幸福。这些工作恰恰和我们正在推进的老旧小区改造提质完全契合、目标一致。要通过“两城”联创促进老旧小区改造提质,不断完善文化娱乐等基础设施,以实实在在的改造成效巩固提升“两城”联创成果。

第三,在创建中不断完善提升城市治理体系和治理能力。一要把“两城”联创工作与三区、有关单位日常工作紧密结合起来,让创建标准成为工作标准。创建成果能不能巩固、群众的幸福感获得感安全感能不能持续提升,关键在于我们能不能坚持以创建标准推进日常工作,关键在于能不能不断提升工作水平和服务管理能力。二要把“两城”联创作为提升服务水平和管理能力的重大机遇和重要载体。从一定意义上来讲,“两城”联创的标准和要求是对标先进发达地区制定的,我们以前很少按照这样的标准和要求开展工作,这对我们既是机遇,也是考验。一个城市的建设标准、行为规范、设施水平、完善程度是城市成熟度的标志,而最能体现城市成熟度的是社区。“两城”联创不仅看创建工作的亮点,更主要的是看社区建设。我们如何管理服务社区,以什么样的标准、能力和方式服务社区群众,这些都是创建过程中必须回答的问题。因此,各级各有关部门要把“两城”联创工作作为提升服务水平和管理能力的重大机遇和重要载体,坚持“测评点位是示范、全面提升是目标”的原则,让创建工作短期内快速提升的同时,持续树立新理念、建立好作风、完善好制度,深入推进和提升“两城”联创工作,不断满足人民群众对美好生活的向往。三要建立健全以办事处(乡镇)、社区(村)、楼院(庭院)为主体的三级综合管理网格。要通过制度创新,引好“上面千根线”、当好“下面一根针”,确保“两城”联创各项工作落到实处。要以区为单位建立信息网络管理服务平台,通过信息化手段促进规范化管理,确保三级综合管理网格的顺畅运行。市、区两级都要将管理工作和人员下沉到基层,解决好“看得见的管不了,管得了的看不见”的问题。在创建工作中,街道办事处、社区乃至居委会每天都能发现违规停车、违法建设等一系列违法违规现象,但是由于没有管理权和执法权,导致他们“看得见”却“管不了”。要赋予街道办事处、居委会、社区发现权和巡查权,建立三级综合管理网格和信息网络管理服务平台,建立市直有关部门与区级网格、街道办事处网格的联络机制,形成问题快速上传机制,确保市、区两级行政管理部门和执法部门能够第一时间解决问题,真正实现问题“发现得了、上传得快、处理得好”,不断巩固提升“两城”联创成果。

第四,在创建中注重制度建设和规范完善程序。开展“两城”联创是城市建设管理的一场革命。在创建过程中,市、区两级都投入了大量人力、物力和精力,建立完善了一套推进工作的制度机制,补齐了城市发展短板,形成了人人参与创建活动、人人共享创建成果的良好局面。各级各有关单位要持续注重制度建设,进一步规范完善相关程序,使工作制度化、规范化、程序化,进一步明确创建责任,切实提升街道办事处对社区、社区基层组织对楼院和居民的服务管理水平,让创建工作深入开展和推进下去,确保实现创建国家卫生城市和全国文明城市目标任务。

同志们,今天的会议既是一次动员会,又是一次工作推进会。希望三区和市直有关单位按照市委市政府的部署要求,全面完成各项工作任务,确保“两城”联创取得圆满成功。