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雨天春水涨新波

-- 睢县争创县域治理“三起来”示范县纪实

来源:商丘网—商丘日报 发布时间:2020年04月27日 【字体: 收藏 打印文章

城乡融合发展,使睢县农村充满生机。图为航拍的睢县蓼堤镇罗阳村新貌。

一组数字,记录着睢县令人欣喜的发展变化。

在全省县(市)经济社会发展目标考核评价中,睢县由2012年的县域经济综合实力第89名跃至2018年的第14名,2019年5月顺利实现脱贫摘帽,主要经济指标连年位居省市前列,产业集聚区、商务中心区跨入全省“十快”行列,制鞋及电子信息企业 180余家,年制鞋产能达到2亿双,电子信息年产能突破3亿套。今年4月中旬举行的全市重点工作观摩点评活动中,睢县重点项目、脱贫攻坚、社会治理、百城提质等四项重点工作综合成绩位居全市第一方阵,实现年度工作“开门红” ……

近年来,睢县深入贯彻习近平总书记县域治理“三起来”重要指示精神,围绕“争先晋位、富民强县”总目标,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,抢抓承接产业转移机遇,培育壮大制鞋、电子信息两大主导产业,县域经济持续稳中有进,经济社会呈现出势头好、亮点多、后劲足高质量发展良好态势。今年4月2日,省委书记王国生莅临睢县调研指导,对睢县发展提出殷切期望,指明发展方向。

把强县和富民统一起来

增强县域经济综合实力

把强县和富民统一起来,是睢县县域治理的基础。

睢县历史上是传统农区,选择什么样的主导产业一度成为睢县发展道路上难以逾越的屏障。

通过从产业基础、建设机遇、承接载体、用工保障、区位优势和发展空间等六个方面的深入论证,睢县确立了将制鞋业作为主导产业,研究制定了十年发展规划。同时以“三大改造”为引领,推动酒业、纸业、木业、食品业等传统优势产业改造提升。

为提升服务质量,睢县建立了责任落实机制,实行“1+X”工作法,对产业集聚区重点项目实行一个项目一名县级领导牵头、一个单位负责、一套班子推进,定事、定人、定责;推出“帮办制”“领办制”“代办制”“一站式办结制”等“保姆式”服务机制,让投资者进得来、留得住、办得好、发展快,提升“睢县服务”“睢县环境”“睢县速度”等知名度、美誉度和影响力。

为此,安踏嘉晋、广硕嘉鸿、特步以及河北雄安新区制鞋、鞋材企业近200家如雨后春笋般纷纷落户睢县:投资60亿元的足力健制鞋产业园,现已扎根睢县、布局全球……

如今,睢县制鞋、电子两大主导产业比翼齐飞。全县制鞋及鞋材配套企业160多家,年产能2亿双,制鞋配套能力达90%,集研发、生产、培训、市场、物流于一体的产业链条初步形成。全国知名品牌运动鞋安踏、特步、361°、足力健等已落户睢县或在睢县生产。电子信息企业20余家,年产能突破3亿件。县产业集聚区发展势头迅猛,从业人员8万余人。富士康科技集团金振源电子连续3年税收超亿元,是商丘市首家纳税突破亿元的民营企业。睢县先后被中国轻工业联合会、中国皮革协会命名为“中国制鞋产业基地”,被国家科技部火炬中心命名为“中国智能终端特色产业基地”。 2019年晋为二星级产业集聚区,荣获“河南省5星级产业集群”金星奖。

为让富民产业在全县范围内遍地开花,激活乡村经济发展的新生动力,睢县在贫困村建设扶贫车间78个,引导嘉鸿鞋业、华莹鞋业、百盛鞋业等龙头企业入驻,吸纳就业7500多人,其中受益贫困人口3392人,人均月工资2500多元,有效解决了贫困村产业发展和留守人员就业问题。

把改革和发展结合起来

带动提升县域发展水平

把改革和发展结合起来,是睢县高质量发展的突破口。坚持向改革要动力、以改革促发展,使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向,不断提升县域发展水平。

从2017年起,“三大”改造在睢县迅速推进。当年,睢县实现高新技术产业增加值22.3亿元,占规模以上工业增加值比重33.9%,主导产业工业税收增幅居全市第一位。

“今年受疫情影响,制鞋行业利润空间大幅度压缩,而我公司在前两年及时进行了智能化改造,使针车、裁剪、成型生产效率分别提升31%、55%和29%,成型和鞋面不良率下降29%和44%,每年节约人工成本近千万元。”嘉鸿鞋业有限公司总经理贾保平说。

为推进行政审批制度改革,该县成立了县委全面深化改革领导小组,形成上下贯通、齐抓共管的改革领导机构体系,推行政务服务“一窗式”改革,开通网上办事大厅,实行24小时在线服务,打通服务群众最后一公里,提升群众幸福感、获得感和安全感,激发社会经济发展活力。

绿水青山就是金山银山。为维护生态环境,睢县壮士断腕,不管是工业用电量大户、还是财税缴纳大户,只要不符合环保要求,一律关停取缔。仅关停一座恒升钢厂,每年就损失财税收入2000万元。

通过对恒山湖、凤凰湖四周、凤城大道、产业集聚区、商务中心区企业及节点绿化进行完善提升,该县深入开展两带一河绿化建设。平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化,城在水中、水在绿中的睢县,装点出中原更加出彩的一道靓丽风景线,蝉联“全国百佳深呼吸小城十佳示范城市”和国家森林城市、国家湿地公园、国家级水利风景区、国家园林县城、中国长寿之乡等一项项荣誉纷至沓来。

把城镇和乡村贯通起来

形成城乡融合发展局面

把城镇和乡村贯通起来,是实现以人为核心的新型城镇化发展的必由之路。

为使脱贫攻坚和乡村振兴进行有效衔接,睢县突出精准施策和巩固提升,确保脱贫不返贫。在抓好富民产业的同时,开展“四美乡村”“五美庭院”创建,实施“三清一改”,推进“厕所革命”,实施城乡垃圾收运一体化县域全覆盖;完善“三环十放射”公路网络,成功创建全省“四好公路”示范县;形成了“梦里水乡”保庙村、“文化艺术”土楼村、“水城槐乡”罗阳村、“龙山文化”乔寨村等一批各具特色、一村一景的时代新村。

推进城乡规划布局一体化。构建了以县城为龙头、中心镇为节点、乡村为腹地的县域发展体系;县城按照“一城六区”的功能定位,突出产城融合和功能复合,加快扩容提质;高标准编制了生态水系规划、城乡一体化规划、城东新区控制性详规和33个专项规划;推动形成城区牵动、轴线辐射、城乡一体的城镇群、产业带、经济圈。

推进城乡生态建设一体化。坚持以水润城、以绿荫城,围绕“一湖水”做活水文章,构建全域生态旅游大格局。持续推进“四水同治”,实施“三湖一河”水体整治和生态修复工程。加快“一网、一村、三园、五廊”国土绿化提速行动,完善提升农田林网10万亩,建设铁佛寺郊野公园,利民河、惠济河带状公园等4个千亩以上公园。

坚决打好蓝天碧水净土保卫战,从“水质永续、能源回收、资源循环、环境友好”四个追求出发,将实现污染物削减的基本功能转变为城市的能源、水源、肥料工厂,这方面睢县走在了全省前列。引进建设了静脉产业园,建成全省首家新概念污水处理厂;引进商丘首家生物质发电厂——天壕新能源热电有限公司,借助科技创新力量,致力于农林废弃物燃烧发电、供热,真正做到了变废为宝,仅年燃料收购项,可增加农民收入约9000万元人民币;引进首创环卫公司,完成了全县城镇、农村垃圾的分类收集和处理,在这里,垃圾变废为宝成了发电的原材料。

昔日垃圾满坑塘的景象在睢县城市和乡村一去不返。随着天更蓝、水更绿,睢县北湖成了鸟类天堂。

同时,全县创建生态乡镇6个、生态乡村26个,并同步推进 “四美乡村”“五美庭院”创建。全县“五城一乡”联创扎实有效,国家卫生城、国家园林城、河南省文明城、中原水城国家湿地公园创建顺利通过验收,成功入选“美丽中国·深呼吸小城高质量发展实验区”,成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。打响“旅游+体育”品牌,连续多年成功举办国际铁人三项赛等水上运动大型赛事,中原水城品牌效应不断凸显。

一系列措施的有效实施,使睢县实现了城乡发展的同频共振。如今的睢县低头俯瞰,北湖碧波荡漾;放眼望去,千古凤城正迎风展翅,为中原更加出彩贡献睢县力量。