社会事业稳步发展 民生保障全面加强

-- 十八大以来商丘经济社会发展成就之社会事业篇

来源:市统计局 发布时间:2017年09月30日 浏览次数:54 【字体: 收藏 打印文章

党的 十八大以来,商丘市委、政府深入贯彻科学发展观,在加快经济建设的同时,高度重视社会事业的发展,始终把发展社会事业作为扩大内需、调整结构、促进转变经济发展方式的重要途径,坚持以人为本、加大投入、深化改革 大力推进教育、卫生、科技、文化、体育等 各项 社会事业 全面 发展,切实解决涉及群众切身利益的问题,社会事业全面进步,呈现出经济与社会协调发展的良好态势。    

一、人口总量持续增长,城镇化水平稳步提高      

(一)生育政策调整初显成效  

2016年,商丘市年末总人口为915.22万人,出生人口11.99万人,人口出生率为13.18‰;2012-2015年平均每年出生9.78万人相比,2016年多出生2.21万人。总人口的增长主要是人口自然增长的结果,受全面实施二孩生育政策的影响,人口出生率、自然增长率开始回升,二孩出生人数和比重都有明显上升。  

(二)出生人口性别比逐步下降  

2016年,全市常住人口中,男性人口为368.51万人,占50.61%;女性人口为359.66万人,占49.39%。人口性别比(以女性为100,男性对女性的比例)为102.46低于国际公认平均水平(国际社会公认的男女性别比值在103-107之间)。出生人口性别比趋于正常,有利于促进人口的长期均衡发展。从影响未来人口结构的新生人口来看,男女性别比为110.97,虽然比2010年下降13.61个百分点,但仍高于社会公认比值。  

(三)老年人口抚养比上升  

2016年,全市少儿人口(014岁人口)146.72万人,占常住人口比重为20.15%,少儿抚养比为29.17%。与第六次人口普查相比,少儿人口比重下降1.19个百分点,少儿抚养比下降1.43个百分点。全市常住人口中,15-59岁人口为456.71万人,占62.72%。与第六次人口普查相比,劳动年龄人口比重下降2.77个百分点。全市60岁及以上人口为124.74万人,占17.13%。其中,65岁及以上人口为78.50万人,占10.78%65岁及以上老年人口老年抚养比为15.61%。与第六次人口普查相比,老年人口规模增加,65岁以上人口比重上升1.78个百分点,老年抚养系数上升2.71个百分点。      

(四)城镇化水平稳步提高  

十八大以来,商丘市抢抓国家发展战略机遇,坚持科学规划引领,紧扣以人为本核心,强化产城融合支撑,加快生态和谐发展,全面推进新型城镇化发展转型升级,不断加大城市基础设施建设力度,加快城中村改造,城镇化水平不断提升。2016年,全市居住在城镇的常住人口为291.30万人,占40.0%;居住在乡村的人口为436.87万人,占60.0%。与第六次人口普查相比,城镇人口比重提高10.25个百分点,年均提高1.71个百分点。  

    二、就业规模持续扩大,就业结构不断优化  

商丘注重把促进发展、调整结构与扩大就业有机结合起来,努力创造更多的就业机会和就业岗位,经济增长和扩大就业呈现良性互动格局,经济持续健康发展带动就业稳步增长。2016年,全市从业人员570.77万人,比2012年增加57.84万人,增长11.36%,年均增长2.7%;就业人员占总人口的比重为62.36%,比2012年提高5.05个百分点,年均提高1.2个百分点。  

(一)第三产业就业比重平稳上升  

十八大以来,商丘市从业人员结构发生了积极变化,从业人员在三次产业间的分布日趋合理。2016年,第一产业从业人员为221.03万人,比2012年减少3.45万人,下降1.5%;第二产业174.66万人,增加13.93万人,增长8.7%;第三产业175.07万人,增加47.36万人,增长37.1%。一、二、三产业就业人员结构比为38.7330.6030.67,与2012年相比,一二产就业比重分别下降5.04个和0.74个百分点,三产比重提升5.78个百分点。产业结构调整向合理化方向发展,二三产业不断发展成为吸纳劳动就业主体。  

(二)城镇就业比重明显上升  

随着商丘经济的快速发展,特别是产业集聚区、城镇化和非公有经济蓬勃发展,进一步扩大了社会就业容量,全市城镇就业总量也进入了规模不断扩大的新阶段。2016年,全市城镇就业总量达到129.37万人,比2012年增加54.38万人,增长72.5%,年均增长14.6%。其中,城镇非私营单位从业人员为77.08万人,比2012年增加31.28万人,增长68.3%。城镇就业人员占全市就业人员比重为22.67%,比2012年提升8.05个百分点。  

(三)非公有制经济就业人员大幅增加  

随着商丘市鼓励非公经济发展、多渠道开发就业岗位政策的实施,非公经济在吸纳就业方面的作用进一步增强。2016年,全市有限责任公司、股份有限公司以及外商和港澳台商投资企业等其他经济类型单位就业人员49.04万人,比2012年增加35.94万人,增长2.7倍,年均增长39.1%;城镇私营个体就业人员为52.29万人,比2012年增加23.1万人,增长79.1%,年均增长15.7%。非公有制经济的发展,不仅为全市经济的快速发展作出了贡献,也成为缓解城镇就业压力,吸纳农村富余劳动力的重要途径。  

(四)全民创业带动就业效应显现  

2013-2016年,全市新登记市场主体分别为48715户、42791户、47514户和73920户,年均增长14.9%。其中,新登记企业分别为4299户、7566户、7747户和13376户,年均增长46.0%随着大众创业、万众创新蓬勃发展,市场主体大量涌现,创业成为带动就业增长的重要源泉。新的市场主体平稳增加,注册资本良好运行,促进了创业局面稳定有序,从而带动了就业工作的良性循环,推动了经济社会稳步发展。  

三、社会福利事业较快发展,社会保障体系逐步完善  

(一)社会保险基本实现全覆盖  

2016年末,全市参加城镇职工基本养老保险人数39.06万人。其中,参保企业职工31.03万人,参保事业职工6.03万人。参加城镇职工基本医疗保险人数123.70万人,参加失业保险人数29.62万人。  

(二)最低生活保障标准制度建立  

2016年,全市共发放城镇居民最低生活保障资金2.26亿元,城镇享受最低生活保障人数6.24万人。发放农村最低生活保障金4.57亿元,农村享受最低保障人数24.34万人。发放农村五保供养资金1.32亿元,供养对象3.92万人。  

(三)社会福利事业全面发展  

2016末,全市各类收养性社会福利院床位1011张,全年销售福利彩票2.79亿元。  

四、教育发展成绩显著,体育事业蓬勃发展  

(一)各级各类教育协调发展  

学前教育健康稳步发展。通过建立健全学前教育经费保障机制、理顺市属公办幼儿园的管理体制、大力推进市一级以上优质幼儿园建设和规范幼儿园的收费行为等工作,学前教育办学品位大幅提高。2016,全市在园幼儿数35.5万人,比2012年增加11.4万人,增长47.3%,年均增长10.2%  

义务教育均衡协调发展。十八大以来,商丘市调整优化中小学布局,落实免费义务教育经费政策,切实提高学校教育教学质量,基础教育健康发展。2016年,全市共有小学2156所,在校学生75.88万人;普通初中406所,在校学生32.87万人。2016年,全市小学学龄儿童净入学率继续保持100%,小学五年巩固率100%;初中阶段毛入学率、九年义务教育巩固率分别为100%97.3%  

高中阶段教育稳步推进。十八大以来,商丘市各级政府高度重视高中阶段教育的普及工作,加大了对高中阶段教育软硬件设施的投入,逐步扩大高中阶段教育招生规模。2016年,全市共有高中32所,在校学生16.19万人;全市高中阶段毛入学率达到88.0%,比2012年提高了18个百分点。  

高等职业教育改革创新发展。高等教育快速发展,教育规模实现了跨越式发展。2016年,全市有普通高等学校6所,在校生9.11万人。职业教育以就业为导向,不断深化教育教学改革,大力实行订单培养、产学结合等,就业率明显提高,职业教育发展势头良好。2016年,全市各类中等职业学校37所,在校生4.94万人。  

(二)体育事业蓬勃发展  

2016年,全市参加省级以上各项各类赛事共获金牌48枚、银牌54枚、铜牌54枚。组队参加了“恒健 索牌杯”第十三届河南省青少年羽毛球公开赛,成功承办了河南省春节期间商丘赛区的围棋段位赛。全市安装到位新型农民健身工程100套、乡镇健身工程40套、全民健身路径20套、社区多功能运动场6个。  

五、科技研发投入加大,科技产出成果丰硕  

(一)科技研发经费支出显著增长  

科技人才是创新的根本,资金则是科技活动的必要前提,经费投入力度的加大,为全市科技创新、技术升级的顺利进行创造了良好的条件。2016年,全市研究与试验发展(R&D)经费内部支出11.37亿元,比2012年增加4.52亿元,增长66.1%,年均增长13.5%。其中,全市规模以上工业企业研究与试验发展(R&D)经费内部支出11.22亿元,比2012年增加4.74亿元,增长71.9%,年均增长14.5%  

   (二)研究机构数量增加,科技产出成果丰硕  

2016年末,全市拥有县级以上科学研究与技术开发机构7个。全市规模以上工业企业有研究与试验发展(R&D)活动的企业107个。省级工程技术研究中心45个,省级企业技术中心36个。取得省级科技进步奖4项,市级59项;申请专利1805件,授权专利858  

(三)强化创新驱动发展见成效  

全力推动“大众创业、万众创新”,实施科技创新主体培育工程,创新平台建设持续发力。2016年共申报省级各类科技计划项目34项,新增高新技术企业29家、新增国家级、省级科技企业孵化器各2家,省级工程技术研究中心6家,高新技术企业和省级工程技术研究中心分别达到54家和45家。成功创建商丘、虞城2家省级高新区,省级高新区达到4家。  

科技创新活动开展面不断扩大。2016年,全市调查规模以上企业2343家,其中工业1160家,建筑业76家,服务业1107家。在被调查的企业中970家企业开展了创新活动,占41.14%,高于全省10.92个百分点。分行业看,工业企业有创新活动的企业592家,创新企业比重51.0%建筑业有24家,创新企业比重31.6%服务业349家,创新企业比重31.5%  

六、文化产业快速发展,文化事业大放异彩  

    十八大以来,商丘市以改革为龙头、以市场为导向、以品牌为突破口、以文化富民为目的,大力推进文化产业发展,逐步实现由资源优势向产业优势转变,文化事业与文化产业比翼齐飞,文化经济将成为全市经济发展增长点、改善民生的新亮点。  

(一)文化产业快速发展,辐射带动能力增强     

2015年,商丘市文化产业增加值46.76亿元,比上年增加5.01亿元,增长12.0%,增加值居黄淮四市第1位,增速比全市生产总值高3.2个百分点;文化产业增加值占全市生产总值的比重为2.58%,比重居黄淮四市第1位,比上年提升 0.8个百分点;文化产业对全市经济增长的贡献为4.4%。预计2016年,商丘市文化产业增加值52亿元,比上年增长12%左右。  

(二)文化事业蓬勃发展,公共文化体系建设逐步完善      

十八大以来,商丘各种文化机构不断涌现,文化艺术、新闻出版、广播电影电视等各项文化事业快速发展。  

公共文化体系建设进一步完善。2016年,全市共有文化机构数246个,从业人员2513人。其中,文艺创作与表演机构13个,艺术表演场馆8个,群众文化活动机构14个,社会人文科学研究机构2个,文化休闲娱乐服务机构1064个,图书馆9个(总藏书量90万册,其中图书72万册,报纸17万份),新购图书3.7万册,阅览室座席0.21万个。  

广电新闻出版行业健康有序发展。2016年,全市广播电视电影机构数8个,从业人员2656人。全市有广播电台7座,电视台8,广播和电视综合人口覆盖率100%;有线电视用户725655户,入户率25.71%2016年,图书发行网点441个,从业人员2017人,其中国有新华书店47个,从业人员1100人,杂志期刊2种;报纸出版2种,总印数1383万份;印刷企业单位数88个。  

    七、卫生事业较快发展,医疗服务能力不断提升  

    十八大以来,商丘卫生事业发展较快,卫生服务体系基本健全,疾病预防控制工作成效显著,卫生队伍素质不断提高,医疗服务能力明显增强,为百姓健康织就了可靠的公共卫生安全网络。  

(一)基本卫生服务网络不断完善  

2016年,全市共有卫生机构(含村卫生室)6325个。其中,医院79个,卫生院192个,妇幼保健机构9个,专科疾病防治机构3个,疾病控制机构10个,卫生监督机构10个。全市医疗服务能力、医疗辐射能力不断增强。  

(二)卫生服务水平稳步提高  

着经费投入的加大和保健意识的提高,社会对保健服务功能逐步增强,医疗服务进一步规范科学,医护技术水平稳步提升,生命质量不断提高。2016年,全市卫生技术人员37878人,其中执业(助理)医师8506人,注册护士13213人,医疗卫生机构实有床位42534张。孕产妇安全分娩得到有效保障,2016年全市孕产妇住院分娩率100%,产前检查率93.19%,孕产妇系统管理率83.97%。婚前医学检查率不断提高,2016年全市婚前医学检查率65.63%,其中城市婚检率57.37%,农村婚检率68.46%  

八、养老服务体系逐步健全,居民生活环境不断优化  

十八大以来,商丘市委、市政府十分重视养老服务业发展,出台了一系列政策措施,加大资金支持力度,不断优化养老设施建设,积极创新养老服务形式,逐步完善养老服务体系,养老服务工作取得明显成效。2016年,全市养老机构203家,其中社会养老机构45家,占全市养老机构的比重为22.2%  

随着全市经济实力的不断增强,环境保护工作进入“快车道”,环境质量进一步提高,环境保护初见成效,居民生活环境不断优化。2016年,商丘市绿化覆盖率达到 41.6%,城区空气质量优良天数192天,优良率53.3%; 城市污水处理率达78.79%,城市生活垃圾无害化处理率达100%;农村集中供水受益人口比重为95.0%,农村自来水普及率为78.62%,城市集中饮用水水源地取水水质累计达标率保持100%;农村卫生厕所普及率为79.86%  

十八大以来,商丘社会事业全面发展,民生保障持续加强,取得了辉煌的成就。但是,商丘正处于改革发展的关键时期,民生保障和社会事业发展面临的任务依然十分艰巨。站在新的历史起点上,全市人民正满怀豪情,以崭新的姿态迈入科学发展新的征程!