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中共商丘市委办公室关于巡察整改情况的通报

来源:市委办公室 发布时间:2021-10-13 08:40:55 【字体:


根据市委统一部署,2020年9月15日至11月6日,市委第一巡察组对市委办公室进行了巡察。2020年12月28日,市委巡察组向市委办公室反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、主要做法

(一)提高政治站位,统一思想认识。市委办公室领导班子和全体党员干部站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度,切实把思想和行动统一到习近平总书记关于巡察工作的重要论述上来,统一到中央和省委市委有关巡察整改工作的工作安排部署上来,统一到市委巡察组反馈问题的问题和意见建议上来,把巡察整改工作作为旗帜鲜明讲政治,加强党性锻炼、严守政治纪律、优化政治生态、改进工作作风的契机,以强烈政治责任感,坚决抓好巡察整改落实,大力推动市委办公室全面从严治党向纵深发展。

(二)坚持问题导向,细化工作措施。市委办公室领导班子和全体党员干部坚持问题导向,瞄着问题去,追着问题走,深入细致研究,开出治标治本的“药方”。根据巡察组反馈的意见和提出的要求,市委办公室第一时间成立市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组,下设办公室,并抽调精锐力量,成立整改工作专班。先后多次召开秘书长办公会、市委办公室领导班子会、巡察整改推进会等,针对巡察组反馈的意见建议,认真研究,逐条分析,拿出具体、明确、管用的整改措施。

(三)扛牢主体责任,抓好整改落实。市委办公室领导班子集体扛牢巡察整改主体责任,主要负责同志切实担负起第一责任人的责任,办公室领导班子成员严格落实“一岗双责”,逐项认领,一一整改。建立并实施“台账式管理”“销号制落实”制度,对梳理的每个问题,明确整改问题、整改措施、整改要求、责任领导、具体责任人(科室局)和整改时限,把任务分解到人、把压力传导到岗,一级抓一级、层层抓落实。

(四)强化督查问责,建立长效机制。建立健全了整改落实情况反馈制度,各责任科(室、局、协会)定期向领导小组办公室反馈整改进展情况。领导小组办公室严格执行整改落实清单,倒排工期,设定节点,搞好统筹协调,强化跟踪问效,全面掌握情况,做好上传下达,及时掌握整改进度和质量,紧盯问题、跟踪问效。

二、整改情况

(一)自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作还有一定差距

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还需进一步深化。学习的主动性、系统性、深入性还不够。

整改情况:一是坚持学习贯彻落实“第一议题”制度。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党的十九届五中全会精神等作为市委办公室传达学习、研讨交流的第一议题,提升政治站位,真正把习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。二是坚持先学一步、深学一层。将市委办公室理论学习中心组年度集体学习计划和党支部集体学习计划做实做细。市委办公室理论学习中心组每年分12个专题进行系统学习,每年集体学习不少于12次。三是深入开展“四个一”活动。即每月举行一次习近平新时代中国特色社会主义思想学习讲座,每月听取一次各科室工作汇报,每月组织一次调研活动,每月开展一次党性、党风、党纪教育。四是坚持学以致用,学用结合。注重学用结合,丰富学习形式,及时传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及省委和市委重要会议精神。

2.围绕市委中心工作,主动发挥智囊团和参谋部作用还有待进一步加强。

整改情况:一是建立完善分析研判机制。紧紧围绕“十四五”规划发展任务,深刻认识发展规律,清醒把握发展大势,科学谋划发展思路,进一步提高服务全市发展的能力和本领。二是建立完善调查研究机制。聚焦改革发展稳定及热点难点问题,掌握第一手资料,为市委工作提出有分析、有见地的意见和建议。三是建立完善互学互鉴机制。充分学习借鉴外地市工作经验做法,加强学习交流,坚持相互促进、相互提高。四是建立定期为市委提建议机制。各科室局结合工作职责,每季度为市委工作提出1-2条意见建议,供市委领导决策参考,切实发挥好参谋助手作用。

3.在协调“四大班子”办公室工作时,牵头抓总作用发挥得还不够充分,对有些需要多部门协同完成的工作,统筹协调推进不够有力。

整改情况:一是充分发挥市委办公室牵头抓总作用。加强同市委各部委、市直机关各单位和县(市、区)委办公室的沟通衔接,强化业务指导,保障市委各项决策部署顺利畅通协同推进。二是进一步完善落实市四大家秘书长联席会议制度。强化市四大家秘书长之间的沟通协调力度,遇有重大事情,市四大家秘书长之间首先沟通交流,形成统一方案后,向市四大家提出具体意见建议。三是加强与市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室负责文字材料的科室对接衔接。进一步加强研究,充分研讨,做到互相尊重、互相通气、互相协作、步调一致,确保四大家之间的工作无缝衔接。

4.以督查推动工作高效落实还有差距,大督查格局还没有真正建立。

整改情况:一是制定完善督查工作台账。实行台账管理,落实一项,销号一项,对未按时完成的,实行跟踪督查,确保落实见效。二是创新督查方式方法。充分运用实地暗访、随机抽查、问卷调查等方法,及时掌握决策落实中梗阻、棚架等现象。三是制定《2021年度全市性督查检查考核活动台账》。严格要求市直各有关单位按照台账明确的督查检查考核项目、开展时间和范围,认真组织开展督查检查考核活动,确保中央、省委和市委决策部署落到实处。四是严格落实关于新形势下党的督查工作的意见。针对督查过程中发现的问题,区分不同情况,实行责令整改、约谈提醒、通报批评、通报曝光等措施。

5.对文字材料的准确性把关方面还需进一步提高。

整改情况:一是深入开展“两力两率”活动。围绕市委中心工作和重点任务,在文字科室组织开展“提高单兵作战能力、整体作战能力,提升一次办成率、整体效率”活动,确保工作能力跟得上、任务不空转。二是严格落实承办负责制。坚持“谁承办,谁负责”的原则,建立首办负责制度、公文审核三校制度、前置沟通制度、联合会商审查制度,确保文字材料做到准确、通顺、精炼。三是实行文稿制发主副班分工协作制度。每篇文稿至少协同校对两遍,发挥1+1>2团队作用。文稿经科(室、局、协会)负责同志修改后报办公室分管领导审核把关。建立完善信息工作5+2常态化制度机制,并长期坚持。

6.推动全市“三·五”基层工作日制度常态化做得还不够,缺乏深入研究和制度保障。

整改情况:一是进一步规范活动流程。严格落实印发通知、组织学习、走访群众、会商研究、解决反馈、总结提升的“六步工作法”,规范“三·五”基层工作日活动机制。二是进一步细化工作措施。区分行政村与城市社区工作特点,有所侧重灵活运用探索出的“四四工作法”,即一听二看三析四帮开展脱贫攻坚,一访二梳三释四解指导信访稳定,一学二建三联四带组织基层党建,一讲二引三督四评引导移风易俗。三是进一步丰富活动载体。畅通问题处理机制,发挥微信公众平台作用,打造闭环督查格局。四是进一步拓展服务内容。在人员上拓展,每次“三·五”基层工作日,尽可能多地组织干部深入村组走访调研,办理实事。在时间上拓展,围绕群众需要办理的实事及反映的突出问题,将时间拓展至平时。在内容上拓展,根据时令季节情况,将“三·五”基层工作日活动与做好“六稳”“六保”工作、推动县域经济高质量发展、百城建设提质工程、乡村振兴等阶段性中心工作结合起来,丰富活动内容。

(二)落实新时代党的基层组织建设方面还存在一些差距

7.组织生活制度落实不够到位,质量有待提高。主题党日活动没有形成制度化。

整改情况:一是加强党建知识的学习宣传。组织全体党员学习党的组织生活制度、议事程序以及议事原则等方面的党建知识。二是加强对支部工作的帮助和指导。机关党委指导各党支部制定工作计划表,每季度通过随机抽查会议记录、当面交流等形式检验工作落实情况,并及时帮助解决在工作中遇到的矛盾问题。三是加强党员主题党日活动管理。建立完善主题党日活动制度,将每月25号作为市委办公室主题党日活动日。

8.“三会一课”制度落实不够规范。

整改情况:一是把“三会一课”内容与主题党日活动有效结合。每月每个党支部要召开一次支部委员会研究支部工作,建立健全常态化管理机制。二是加强督导检查。机关党委不定时对各党支部“三会一课”、主题党日活动开展情况进行检查,规范“三会一课”记录等党建工作台账。三是将各支部组织生活开展情况纳入年度考核。对组织生活开展情况好的支部进行表彰奖励,对组织生活开展不力的支部进行通报批评。

9.民主生活会剖析材料缺乏深度,互相批评辣味不足。

整改情况:一是持续组织学习习近平总书记在兰考指导县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神,用好批评与自我批评利器。二是组织市委办公室领导班子成员学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。三是严格执行民主生活会制度,在民主生活会召开前,广泛征求意见,主要领导与班子成员、班子成员之间互谈要深入。在召开2020年度民主生活会上,开展了严肃的批评与自我批评,提出批评和自我批评意见共33条,达到了咬耳扯袖、红脸出汗的效果。

10.党员管理个别方面不够规范。发展党员程序还不够规范。

整改情况:一是制定发展党员流程图,规范党员发展程序。二是严格政治审查,开展教育培训,时刻掌握其思想动向,确保新发展党员符合入党条件。三是机关党委对各支部发展党员进行全程跟踪指导,并及时与市委直属机关工委组织部沟通联系,明确每个阶段的任务标准。为每个党支部发放了《发展党员工作手册》《党支部工作手册》和《中国共产党支部工作条例(试行)》,规范党员发展程序。

11.专职党务干部少。

整改情况:一是落实专职党务干部专门负责党务工作要求,专人干专事,切实抓好党务工作。二是针对阶段性工作,抽调优秀党员干部组成临时工作组,完成阶段性党务工作。三是在新考录工作人员中,优先调配,充实党务干部队伍。

12.思想政治工作和人文关怀略显薄弱。

整改情况:一是完善工会工作制度。建立健全工会领导体制,坚持以党建带工建,以工建促党建,党建工建一起抓,科学修定工会工作制度,切实促进工会工作健康发展。二是加强思想政治工作。针对办公室工作任务多,经常加班加点的实际情况,以开座谈会或发慰问信的形式,每半年通报1次办公室工作情况,让家属及时了解市委办公室工作情况,支持办公室工作。三是加强人文关怀。制定年度工作计划,在中秋、春节前期对办公室工会会员进行家访,了解其家庭情况,针对会员提出的家庭困难问题及时给予协调和解决。

13.思想政治工作做得还不够到位。平时谈心谈话少,对办公室工作人员思想想法了解不够。

整改情况:一是建立健全谈话制度。将谈话机制列入工会工作,善于利用重要节点开展谈心谈话,每月与会员谈心谈话不少于5人,半年召开一次工会会员座谈会,及时了解办公室工作人员思想和工作状况,听取工会会员对办公室工作的意见建议。二是实行专人负责制度。由工会主席和2名工会副主席分别联系办公室各科室局,其他各工会委员配合协作,细化分工任务,压实责任。三是明确谈话主题。每次谈心谈话前充分准备,找准谈心谈话要点,目标明确。同时转换观念,换位思考,切实通过谈心谈话找出问题。四是建立问题解决机制。针对办公室工会会员反映的思想和工作上的问题做到早发现、早汇报、早解决,把问题解决在萌芽状态,及时对工会工作不到位的地方进行整改完善。

(三)落实“两个责任”仍有欠缺

14.落实全面从严治党主体责任还有差距。

整改情况:一是完善落实主体责任清单。严格落实《中共商丘市委办公室履行全面从严治党主体责任清单》,明确各党组成员分管领域“一岗双责”工作职责,严格落实民主集中制各项规定和“五个不直接分管”、一把手末位表态等制度。二是加强思想宣传教育。以“关键少数”为重点,按照党风廉政建设责任制的要求,狠抓党风廉政建设任务的落实;以“敏感时段”为重点,通过手机发廉洁短信等方式,提醒党员领导干部过好“廉节”“廉关”;以“重点领域”为重点,正确处理责任权利的关系。三是加强监督廉政风险点。按照《市委办公室党内监督工作制度》要求,落实廉政风险防控制度,督促人事科、财务科等有关科室主动查找岗位廉政风险点,不断完善健全廉政风险排查机制,管好关键人、管住关键事、管到关键处、管在关键时,对苗头性倾向性问题早发现早提醒,确保工作进行到哪里,党风廉政建设就覆盖到哪里,不断增强广大党员干部廉洁从政意识,从源头杜绝腐败的发生。

15.派驻纪检监察组监督责任履行还不够精细。

整改情况:一是完善纪检监察组履行职责清单。进一步厘清细化监督事项和内容,推动政治监督、重点监督、日常监督清单化、精细化、制度化。二是深化开展“帮圈文化”整治。印发《关于进一步严明政治纪律和政治规矩持续开展“帮圈文化”整治工作的通知》,明确工作目标、任务、重点和要求,划定党员干部人际交往纪律红线,把教育管理和监督检查延伸至八小时以外,推动日常监督管理与党员干部如影随形、不留空白。三是建立提醒机制。通过印发提醒函、约谈等方式,对市委重大决策部署和重要事项落实进行事前提醒、跟踪落实,确保决策部署后有落实、有回音。四是持续强化廉政教育。结合实际,将党纪党规和《民法典》等法律法规,编印图说、图鉴、图解、图释党纪党规和法律手册,通过喜闻乐见的形式,让廉政教育提醒“有里有面儿”。五是推进以案促改。收集整理典型案例,编印《以案为鉴》,警示党员干部知敬畏、戒贪欲、慎用权、严律己、守底线,一体推进不敢腐不能腐不想腐,推动以案促改制度化常态化,收到良好效果。

三、下一步措施

下一步,我们将进一步提高政治站位,充分发挥市委办公室“四最一中枢”的作用,在整改中推进工作,在整改中创出业绩,在整改中提高效能,以巡察整改高质量促进“三服务”水平高质量。

(一)压牢压实责任。针对需要长期坚持整改的,逐项研究强化整改措施,一个问题一个问题解决,推动整改不留死角、问题清仓见底,确保高质量完成市委第一巡察组反馈意见整改落实工作。

(二)加强督查问责。进一步建立健全可跟踪、可评价、可问责的督查督办制度,形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条,确保整改日常监督做细做实。

(三)完善长效机制。坚持抓好具体问题整改和加强建章立制相结合,“当下改”和“长久立”相结合,既紧盯问题精准发力,又坚持举一反三,从思想、政策、制度机制层面找原因,突出抓好全局性、根本性制度机制的完善和执行,做到整改一个问题、解决一类问题、完善一个方面的制度,巩固提升整改成效。

     欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0370--3288086;邮政信箱:中共商丘市委办公室;电子邮箱:zgsqswbgs@163.com          

 

                                                                                                                                                                                            中共商丘市委办公室

                                                                                                                                                                                                    2021年10月12日


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