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商丘市政府投资项目代建制服务中心关于巡察整改情况的通报

来源:市政府投资项目代建制服务中心 发布时间:2021-10-13 10:05:07 【字体:

根据市委统一部署,2020年9月11日至2020年12月15日,市委第六巡察组对商丘市政府投资项目代建制服务中心进行了巡察,2020年12月25日反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、抓巡察整改落实情况

(一)统一思想认识,形成整改合力。巡察意见反馈后,市代建中心领导班子立即围绕整改意见和市委巡察工作要求召开专题会议,专题学习研究,统一思想认识。领导班子认为,市委第六巡察组的反馈意见,实事求是、严肃客观地指出了巡察中发现的问题,提出了指导性强、针对性强、操作性强的整改建议,为市代建中心下一步扎实推进整改明确了方向和着力点。对市委第六巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议,市代建中心领导班子完全接受,坚决做到直面问题勇敢、反思问题到位、整改问题彻底,以坚决的态度、有效的措施、扎实的作风,把巡察整改工作作为一项政治任务抓细抓实抓好。

(二)加强组织领导,压实整改责任。领导班子切实承担起巡察整改主体责任,成立了由副主任任组长,其他班子成员任副组长,各科负责人为成员的巡察整改工作领导小组,负责全中心巡察整改工作的领导和部署。领导小组下设办公室,具体负责推进整改落实工作。主要负责人刘允敬认真履行巡察整改工作第一责任人职责,主持召开3次领导班子会议和6次领导小组办公室会议,研究落实巡察整改任务,安排部署巡察整改工作。班子成员按照分工,主动认领问题,主动承担分管领域整改责任,认真落实整改措施,扎实推进整改工作。

(三)强化监督考核,狠抓整改落实。2021年1月27日,市代建中心领导班子召开巡察整改专题民主生活会,进一步明确整改目标、整改任务和整改措施。围绕廉政风险易发多发的重点岗位和关键环节,开展廉政风险点排查,进一步完善制度、堵塞漏洞。加强监督检查,注重整改成效,建立整改台账,对反馈的问题责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不彻底不放过、工作效能不提升不收兵。

二、巡察问题整改落实情况    

市委第六巡察组反馈市代建中心4个方面12项问题,目前已整改完成11项问题,完成率91.7%;主题教育中检视的“为联系村安装路灯问题”,因单位能力有限未能有效解决。具体整改情况如下:

(一)“加强思想理论武装不够自觉,在形成‘学’的氛围上还有差距”方面

1.关于“学习不够重视”问题

(1)针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察河南重要讲话不深不透”问题

整改情况:一是加强学习教育,严格落实“二五”学习制度。制订了《市代建中心2021年党员干部学习计划》,组织学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记视察河南重要讲话。2月25日组织学习习近平总书记在党史学习教育动员会的讲话并观看全国脱贫攻坚表彰大会。3月18日召开市代建中心党史学习教育动员会并学习王战营书记在全市党史学习教育动员大会的讲话。3月29日组织观看党史教育片《大会师》,聘请党校教授讲党史,到永城陈官庄淮海战役纪念馆缅怀革命先烈,党史学习有专人负责专本专记,组织党史集中学习10次,每人心得笔记不少于11篇,每篇不少于300字。二是制订了《商丘市代建服务中心厉行节约、拒绝浪费、文明用餐实施方案》,组织开展系列宣传教育活动,贯彻落实习近平总书记关于“节约粮食、制止餐饮浪费行为”的重要指示精神。

(2)针对“理论中心组学习计划涉嫌补写”问题

整改情况:一是加强学习规划指导,制订《市代建中心2021年理论学习中心组学习实施方案》。二是抓好学习计划落实,严格执行《市代建中心理论中心组学习制度》,2021年前三个月,理论中心组集中学习3次。

2.关于“主题教育常态化机制尚未完成”问题

整改情况:一是制订《关于推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化工作方案》,开展常态化教育活动5次。二是加强专题研讨,紧紧围绕全面从严治党和加强党的政治建设等8个方面,组织召开研讨会议3次。三是采取“二五学习”政治学习常态化制度化、加强干部工作实绩绩效考核、积极转变干部工作作风、积极锻炼使用年轻同志、关心支持干部工作生活等措施,进一步增强干部使命感和责任感、提振干部干事作为精气神。四是健全完善制度,制订了《市代建中心工程招标管理办法》《市代建中心工程竣工验收制度》《市代建中心工程决算审计制度》等15项制度和办法,规范施工现场管理、质量控制、进度控制、安全文明施工、质量报验、设计变更等流程。

3.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题

(1)针对“市代建中心没有严格落实意识形态工作责任制,没有把意识形态工作纳入民主生活会、理论中心组学习内容进行学习,个人述职述廉述学报告中没有涉及意识形态工作”问题

整改情况:一是切实履行党建主体责任,把党建工作作为首要任务来抓。2021年1月13日,领导班子召开意识形态工作专题会议,安排部署2021年意识形态工作。2021年1月27日,召开巡察整改专题民主生活会。二是明确目标任务,扎实有效推进。制订了《市代建中心意识形态工作实施办法》《市代建中心2021年度意识形态工作要点》,将意识形态工作同中心工作同安排、同部署、同考核。

(2)针对“领导班子对分管科室意识形态工作督查指导不够,没有严格落实定期分析研判等制度,针对苗头性、倾向性问题,没有对党员干部思想动态进行分析研判,制订相应措施;对单位内部微信群、钉钉网等没有制订相应的管理制度,意识形态阵地管控不严格”问题

整改情况:一是加强督察指导。今年第一季度班子成员对分管科室意识形态工作督查指导3次。二是严格落实定期分析研判等制度,班子成员与党员干部谈心谈话20人次,召开党员干部思想分析研讨会3次。三是强化微信工作群、钉钉网、大屏幕等网络阵地管理,制定《市代建中心网络安全管理制度》。

(二)“履职尽责不够积极主动,在形成‘干’的氛围上还有不足”方面

1.关于“班子凝聚力不强,干事创业气氛不浓”问题

(1)针对“工作积极性不高,主动作为不够”问题

整改情况:一是加强学习,领导班子认真学习习近平中国特色社会主义理论和《党章》,开展党史学习,树牢“四个意识”,主动担当作为。二是召开专题会议,开展批评和自我批评,加强团结,增强凝聚力和战斗力。2021年12月22日,市纪委驻发改委纪检组组织召开市代建中心领导班子谈心谈话会;2021年1月27日,召开巡察整改专题民主生活会。三是主动作为,履实尽责。成立由副主任刘允敬任组长、其他班子成员任副组长的工程建设领导小组,全面负责代建工程工作;加快现有代建项目建设。四是健全制度。制订《市代建中心“三重一大”事项集体决策实施办法》,2021年前三个月,共召开主任办公会议研究重大事项10次。

(2)针对“对市政府代建项目缺乏统一规划,没有严格按照《商丘市政府投资项目管理办法》开展代建工作。对市政基础设施建设项目争取不够,与市发改委对接不及时,基本没有实行代建”问题

整改情况:一是积极向市政府和市发改委汇报衔接,争取符合代建条件的政府投资项目,争取了市农科院综合实验楼和市农业农村局产品检测中心两个代建项目。二是按照《市代建中心重点项目、重点工作推进实施办法》要求,积极向市政府、市财政局和项目业主单位汇报项目进展情况,争取市政府和业主单位在资金方面的支持。

(3)针对“技术力量薄弱,管理能力欠缺”问题

整改情况:一是加强学习培训,制订了《市代建中心工程管理人员培训学习制度》。二是加强年轻干部锻炼,抽调6名干部参与代建项目现场管理。三是加强学习交流。每个项目建设领导小组每周五下午召开1次由施工单位、监理单位和业主单位组成的项目现场管理交流会,学习国务院、省、市政府关于工程管理方面的政策和法律法规,交流项目管理和安全文明施工等经验,共同研究解决项目建设过程中出现的问题。

(4)针对“制度尚未健全,管理模式落后”问题

整改情况:一是强化对第三方监督管理。代建中心领导每周2次深入施工现场,召开现场管理会议,监督第三方履职情况。二是委托市住建局质检站开展工程质量和安全定期检查,严格按照合同约定加强对施工单位、第三方项目管理公司进行监督,加大惩罚惩戒力度。三是健全完善管理制度,加强代建项目管理和质量安全监管。制订《市代建中心工程质量管理制度》《市代建中心加强项目工程监管公司管理实施办法》等制度。

(5)针对“等靠思想严重,业务开展不力”问题

整改情况:一是强化责任分工,狠抓责任落实。制订《市代建中心主任办公会议制度》《市代建中心重点项目、重点工作推进实施办法》,按照“谁分管,谁负责”的原则,扎实推进项目建设,加强绩效考核。二是积极筹措资金,多次协调出资单位筹集建设资金,保证了项目建设顺利进行。

2.关于“贯彻落实市委、市政府决策部署不到位”问题

(1)针对“落实‘三五’基层工作日制度不够有力”问题

整改情况:一是严格执行“三五”基层工作日制度,如实记好工作日志。二是大力支持乡村振兴事业,积极为群众办实事。制订《市代建中心2021年度乡村振兴帮扶实施计划》,班子成员加强调研走访和座谈交流,春节期间走访慰问贫困户27户,发放慰问金5400元、慰问品3100元。柘城县大仵乡北街村安装路灯问题,已超出自身能力,正在积极协调有关单位,并向群众说明原因,争取群众理解。

(2)针对“‘马上办抓落实’工作机制有待完善”问题

整改情况:一是进一步完善工作机制。制订《市代建中心重点项目、重点工作推进实施办法》,依法依规推进项目前期手续办理、工程建设、项目招投标、质量和安全监管、工程预算和工期控制等等工作。二是加强文件材料审核管理,严格执行公文管理规定。

3.关于“履行法治建设第一责任人职责不到位”问题

整改情况:一是扛牢主体责任,加强组织领导。成立法制建设领导小组,主要负责人为法制建设第一责任人,2021年1月12日,召开法制建设工作专题会议,安排部署2021法制建设工作。二是扎实推进法制宣传教育和依法行政。抓好法制宣传日和宣传月宣传活动,运用宣传标语、大屏幕、钉钉网进行法制宣传,组织开展法制宣传活动2次,3月29日组织观看法制宣传电影《特别追踪》。依法推进项目建设,强化合同审核审批,加强对工程建设合同管理检查,组织开展业务法律讲座。

(三)“党组织政治功能发挥不够充分,在形成‘实’的氛围上有欠缺”方面

1.关于“‘三会一课’制度落实不够到位”问题

整改情况:一是严格落实“三会一课”制度,专人专本专记“三会一课”事项。今年第一季度组织召开党小组会6次、支委会3次、党员大会1次、讲党课1次,开展主题党日活动3次。二是制订《市代建中心党员领导干部双重组织生活会制度》,提高党员领导干部组织生活质量。

2.关于“基层组织建设不规范”问题

(1)针对“党建意识树的不牢”问题

整改情况:一是进一步加强党建工作。今年前3个月,理论中心组组织学习3次。2021年2月3日,召开全面从严治党工作会议,部署2021年党建工作。安排1名人员专门负责党建日常工作。配齐党员活动室、阅览室、资料室。二是强化述职述廉工作,提高述职述廉述学工作质量。

(2)针对“民主生活会质量不高”问题

整改情况:一是高质量召开民主生活会。2021年1月27日召开巡察整改专题民主生活会,认真落实巡察反馈意见,班子成员对照巡察反馈意见进行了一一认领,坦诚认真地开展了批评和自我批评。二是制定完善制度,提高民主生活会质量。制订《市代建中心严肃党内政治生活实施细则(试行)》和《市代建中心领导班子民主生活会制度》,明确规定民主生活会会前准备、会议召开、会后整改三个阶段的方法步骤和主要内容。

(3)针对“执行民主集中制不严格”问题

整改情况:一是严格落实民主集中制,执行《市代建中心“三重一大”决策制度》《市代建中心主任办公会议制度》。二是加强会议记录管理。2020年9月22日,召开主任办公会议,研究解决会议记录不规范问题。

(4)针对“没有足额缴纳党费”问题

整改情况:一是及时补交党费。2020年9月22日,召开主任办公会议研究收缴党费问题,所欠党费已于2020年9月24日按照2020年工资基数补交完毕。二是制定《市代建中心党费收缴、使用和管理实施细则》,加强党费管理。

3.关于“组织人事管理不到位”问题

(1)针对“干部提拔程序不严格”问题

整改情况:一是严格干部提拔程序,干部选拔任用由领导班子集体研究决定。二是参照《公务员法》《干部选拔任用管理条例》,制订《市代建中心干部选拔任用管理办法》,规范管理干部。

(2)针对“干部档案材料缺失”问题

整改情况:一是开展档案排查,2020年1月共排查干部档案20份,共规整档案材料130多份。二是修订完善《市代建中心档案管理制度》,实行专人负责、专人管理、定期存档。

(四)“管党治党责任落实不够到位,在形成‘严’的氛围上还有弱项”方面

1.关于“落实主体责任不够到位”问题

(1)针对“履行第一责任人责任不力”问题。

整改情况:一是履实主体责任。2021年2月3日,召开全面从严治党专题会议,传达学习市纪委《春节期间廉政教育活动方案的通知》精神,成立由主要负责人任组长的党建工作领导小组,安排部署2021年全面从严治党工作。2021年3月18日,召开全面从严治党工作会议,传达省纪委十届六次全会和市纪委五届六次全会精神。二是抓实抓细党建工作。签订《党风廉政建设目标责任书》,主要负责人与其他班子成员签订2份,班子成员与分管科室负责人签订4份。加强廉政约谈,今年第一季度班子成员向工程和财务管理人员廉政约谈3次。三是健全工作制度。制订了《市代建中心2021年度全面从严治党工作要点》《市代建中心全面从严治党工作实施办法(试行)》《市代建中心约谈工作暂行办法》。

(2)针对“‘一岗双责’落实不到位”问题

整改情况:一是严格落实“一岗双责”,制订《市代建中心2021年度主体责任清单》。二是逐级签订《党风廉政建设目标责任书》,班子成员专题调研廉政工作1次。三是严格执行《市代建中心全面从严治党工作实施办法(试行)》,推进党风廉政建设的工作措施和追责问责等事项落实到位。

(3)针对“‘以案促改’工作开展不扎实”问题

整改情况:一是成立领导小组,强化“以案促改工作”。成立由主要负责人任组长的以案促改工作领导小组,2020年12月18日召开一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改专题工作会议,观看了警示教育片,班子成员针对典型案件进行认真剖析材料。二是常态化推进“以案促改”工作。制订了《市代建中心以案促改工作推进实施办法》。2021年1月27日,集中学习习近平在中纪委十九届五次全会上的讲话和中纪委十九届五次全会公报,学习《中共河南省委组织部<关于河南省公务员平时考核实施办法>的通知》并观看《官德清廉、忠诚家风》。2月3日,召开全面从严治党工作会议并通报典型案例。

2.关于“履行监督责任不够有力”问题

整改情况:一是加强监督。今年年初,市纪委监委驻发改委纪检组对市代建中心开展“三重一大”事项决策、“两个责任”落实、各类经费使用、政策制度执行等情况进行全面检查,今后每季度纪检组对市代建中心项目建设招投标、工程拨付款等关键环节进行专项检查1次。二是坚决贯彻落实领导干部重大事项报备制度,纪检组对婚丧嫁娶事宜未按规定进行报备的个别县处级干部进行了专门约谈,要求县处级干部个人事项报备要及时报送纪检组。

3.关于“重点领域、关键环节存在廉政风险”问题

(1)针对“风险点排查梳理还不全面”

整改情况:一是深入梳理排查廉政风险点,特别是对项目审批、招投标、项目管理和竣工验收等重点领域、关键环节的廉政风险点,制定了风险防控措施。二是加强风险防控,制订了《市代建中心竣工验收制度》等17项制度。

(2)针对“招投标管理有待加强。合同签署不严肃、不认真,部分合同要素签订不全,存在风险”问题

整改情况:一是依法依规推进招投标工作,严格执行《招投标法》《政府采购法》,并邀请市发改委领导进行监督。二是加强合同等法律文书管理,定期检查文件、合同、协议等法律文书,加强对合同条款、要素审查。三是健全法律文书管理制度,严格执行《中华人民共和国民法典》、《国务院政府投资条例》、《河南省政府投资项目管理办法》、《商丘市政府投资项目管理办法》等法律法规,制订《市代建中心合同管理制度》。

(3)针对“借用车辆未及时归还”问题

整改情况:一是2020年9月28日将借用的公车归还市财政局。二是制订《市代建中心公务用车管理制度》,规范管理和使用公车。

(4)针对“财务管理不规范”问题

整改情况:一是加强财务管理,除差旅费以外的其它公务支出必须经主任办公会议研究同意。二是加强预算管理,完善细化支出预算。三是强化报销程序管理,修订《市代建中心财务管理制度》,规范公务消费、公务支出行为和程序。四是加强国有资产管理,严格执行《行政事业单位国有资产管理暂行办法》,2021年1月9日,对所属国有资产进行清点盘查,建立管理台账。五是依法办理公务卡,已办理公务卡人员20人,1人因长期病假、2人因个人信誉度问题无法办理。

三、巩固拓展整改成果

目前,整改落实取得了坚实成效,下一步,领导班子将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求,保持力度不减、节奏不变,继续以高标准、严要求推动整改问题的落实,确保整改成果运用到位,推动各项工作取得新成效。

(一)加强督导检查,持续抓好整改落实。全面深入检查总结整改情况,对整改不到位、任务未落实、效果不理想的,要求分管领导说明情况,明确办法措施,倒排时间进度,限期整改到位。把落实整改作为一项长期工作来抓,以抓好巡察整改落实为重要契机,持续转作风、强队伍、促改革、谋提升,以高质量服务全市经济社会发展为目标,努力把代建服务中心建设为工作高效、干部清廉、作风务实的优质服务平台。

(二)勇于担当作为,严格落实主体责任。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任,坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制,结合推进“不忘初心、牢记使命”主体教育常态化和学党史教育活动,进一步贯彻落实党的落线方针政策,进一步严明党的政治纪律、政治规矩,严肃党内政治生活。严格落实主体责任,切实履行“一把手”亲自抓、负总责,分管领导具体抓的“一岗双责”主体责任,不断强化责任担当,层层压实工作责任,层层传导工作压力,形成干事创业、奋勇争先的良好局面。

(三)加强作风建设,不断提高代建服务能力。持续巩固和扩大“两学一做”学习教育和巡察整改成果,持之以恒整“四风”改作风树新风。强化落实“两个责任”,树牢“四个意识”,持续增强广大干部特别是领导干部遵守中央中央八项规定的自觉性,坚持原则、坚守真理、坚定方向。严格落实民主集中制,严格遵守党纪党规,民主决策、科学决策、依法决策。持续强化服务能力提升,按照“干什么,学什么;缺什么,补什么”的要求,紧紧围绕代建服务工作,进一步激发广大党员干部不断学习政策法规和业务知识等的积极性和主动性,持续提升服务政府、服务社会、服务人民的能力。

(四)加强制度建设,建立长效机制。推进建立健全各项规章制度,适时应势修订完善各项制度,强化制度执行,实现制度管人、管权、管事,从根源上根本上防治问题、杜绝腐败,补足短板、堵塞漏洞。畅通机制,强化权力运行制约和监督,严格按程序办事、按规矩办事,加强重点领域和关键环节廉政风险防控,建立健全解决问题、推动发展的长效工作机制。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0370—2697238;邮政信箱中州南路366号发展大厦19楼;电子信箱sqsdjzx@126.com。

 

 

 

      商丘市政府投资项目代建制服务中心

2021年10月11日


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