近日，我市印发了《商丘市中心城区崛起行动计划》（以下简称《计划》），为帮助实施单位及公众更好理解该《计划》，现就有关政策解读如下。

　　一、《计划》的出台背景是什么？

　　为锚定“两个确保”、落实“十大战略”，把牢“枢纽高地、开放前沿”定位，着力构建“3+4+N”制造业高质量发展现代产业体系，全面提升中心城区首位度，我市制定《商丘市中心城区崛起行动计划》。

　　二、《计划》的主要目标是什么？

　　至2025年，基本形成以先进制造业为主体、一二三产业高度融合的城市经济体系，中心城区经济总量占全市经济比重超过35%。

　　三、《计划》的重点任务是什么？

　　《计划》从六个方面部署了重点工作任务。一是优化城区空间布局。加强综合交通体系建设，拓展中心城区发展空间，加强城市基础设施建设。二是增强城区发展动能。创建高质量国家级开发区，建设高水平创新平台，建设创新人才培育载体。三是增强工业经济实力。培育壮大新能源汽车、新材料、生物医药、电子信息产业，谋划布局未来产业。四是增强城区消费活力。建设现代物流集群，做强城区商业业态，发展高端现代服务业，推动文旅融合发展。五是增强城市综合承载力。打造区域教育中心、区域医疗中心和区域文化中心。六是增强城区经济发展后劲。建设高水平开放平台，创新高效率招商方式，拓展开放合作空间。

　　四、相关政策问答

　　（一）如何建设综合交通体系？

　　一是打造区域铁路枢纽。京雄商高铁商丘段、商丘南站房改扩建及配套工程建成，规划建设商丘-周口-南阳高速铁路，形成“米字型”铁路交通枢纽格局。二是完善公路运输枢纽。构建“六横五纵”高速公路网，通车里程达到1000公里。三是建成运营商丘机场。依托郑州航空港区的“空港+高铁”双枢纽，开拓航空货运市场，提升航空运输能力。四是形成内河航运体系。完成沱浍河通航工程及码头工程，建设港口码头与中心城区联通工程。

　　（二）如何加强城市基础设施建设？

　　进一步完善中心城区路网，增加城市绿量、提高绿化覆盖率、提升绿化水平。建成红星美凯龙、吾悦城、绿地城等一批提升城市品质的城市综合体。做好中心城区老旧小区改造，扩大街头绿地规模，创建国家生态园林城市。大力推动民生保障工程，以“四率”提升为目标，切实保障居民水、电、气、热供应，引江济淮工程商丘段建成投用，完成黄河故道生态修复工程。

　　（三）从哪些方面提升我市工业经济实力？

　　培育壮大新能源汽车、新材料、生物医药、电子信息产业。新能源汽车，依托现有产业基础，大力拓展商用车、改装车、房车等领域产业，完善延伸新能源汽车零部件产业链，推动智能终端设备、高端集成电路等汽车配套部件产业发展。新材料，大力推动特种玻璃材料、碳纤维、铝箔等高性能材料发展。生物医药，以生物医药和生物技术为主攻方向，发展基因工程药物、细胞治疗产品、体外诊断产品、高端医用耗材和先进医疗设备等关键技术研发与产业化，加快临床应用和推广服务，推动医疗器械相关配套产业发展。电子信息，聚焦智能终端、5G场景应用、人工智能等重点应用领域。布局新一代人工智能、量子信息、区块链、卫星及北斗应用等未来产业链，努力建设全省5G智能终端配套协作区。

　　谋篇布局碳基新材料、生命健康、氢能与储能、类脑智能等未来产业，努力打造碳基新材料基地、生命健康基地，扩大锂离子电池制造规模，精准引进清洁能源、氢燃料电池等制造企业。

　　（四）如何提升中心城区教育发展水平？

　　深化与河南省教育厅、中国人民大学等交流合作，推动中小学校及幼儿园规划纳入市人大立法，引进河南大学附属高级中学等全国知名品牌类高中，加快建设商丘师院附属学校，构建现代职业教育体系，重点推进商丘职教园区、商丘开放大学、商丘国际学院等项目建设，推动商丘职业技术学院升本，加快高等教育发展。

　　（五）在医疗方面有哪些举措？

　　推进省级综合区域医疗中心、省级中医区域医疗中心、省级感染性疾病区域医疗中心、省级精神病区域医疗中心四大省区域医疗中心建设。新增三级甲等医院3所，依托市中医院、市第一人民医院培育建设2个国家临床重点专科；依托市第一人民医院、市立医院、市第二人民医院高标准创建5个专科类别省级区域医疗中心。以第一人民医院作为重点，重点发挥神经内科学、心血管学科、儿科优势，提高自身诊疗技术与科研创新能力。支持市中医院建设市域重点医院，拓展中医诊疗体系覆盖中心城区。支持梁园区、睢阳区、示范区医疗机构建设。

　　五、为促进中心城区崛起有什么保障措施？

　　为中心城区经济高质量发展发展，《行动计划》明确了三方面的保障措施：

　　一是加强组织领导。建立中心城区统筹协调机制，实施定期会商制度，依托商丘市中心城区发展指挥部，加强对中心城区产业发展的统筹领导。

　　二是强化要素保障。研究保障中心城区产业发展用地方案，用地指标优先保障中心城区产业发展和民生项目，建立市区规划用地联动协调“即报即办”机制，缩短中心城区用地报批等审批时限。完善招商政策，简化审批程序。

　　三是督促推动落实。各责任单位要担起主体责任、落实落细责任，推动各项任务有效落实。加大督促力度、精准协调推进。

　　（商丘市发展和改革委员会供稿）