为落实最严格的耕地保护制度，进一步规范我市自然资源和规划督察工作，保障自然资源和国土空间规划有关法律法规、方针政策、决策部署有效执行和高质量落实，市政府近日印发了《商丘市自然资源和规划督察工作暂行办法》（以下简称《暂行办法》），现将有关政策解读如下：

　　一、文件出台背景是什么？

　　2006年7月，国家建立并实施土地督察制度。十几年来，国家土地督察制度和2018年机构改革后的国家自然资源督察制度，在推动地方政府落实中央重大决策部署，严守耕地保护红线、促进节约集约利用自然资源、维护群众合法权益等方面都发挥了重要作用。2022年11月，市政府授权市自然资源和规划局负责全市的督察工作，为进一步规范督察工作程序、明确流程，保障自然资源和国土空间规划有关法律法规、方针政策、决策部署有效执行和高质量落实，迫切需要通过制度办法规范自然资源和规划督察工作，市自然资源和规划局在充分调研的基础上，结合我市实际牵头起草了《暂行办法》，以市政府名义予以印发。

　　二、什么是自然资源和规划督察？

　　本办法所称自然资源和规划督察，是指市自然资源和规划局对县级政府（管委会）落实党中央、省、市关于自然资源和国土空间规划的重大方针政策、决策部署及法律法规执行情况的监督检查。

　　三、《暂行办法》督察对象包括哪些单位？

　　《暂行办法》督察对象包括：各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。

　　四、自然资源和规划督察重点有哪些？

　　（一）党中央国务院、省委省政府关于自然资源和国土空间规划的重大方针政策、决策部署和市委市政府有关工作安排贯彻落实情况；

　　（二）耕地和永久基本农田保护情况；

　　（三）国土空间规划编制和实施情况；

　　（四）自然资源管理法律、法规执行情况；

　　（五）国家、省、市督察发现的问题整改处理情况；

　　（六）土地节约集约利用情况；

　　（七）其他自然资源保护、开发、利用、监管情况。

　　五、《暂行办法》的主要内容是什么？

　　《暂行办法》包括总则、组织机构和职责、督察对象和内容、督察程序和权限、督察纪律和责任共5部分、31条。主要内容有：

　　（一）明确了市级督察机构。市自然资源和规划局根据市政府授权负责全市的督察工作，具体工作由市自然资源和规划督察办公室组织实施。

　　（二）明确了督察职责。明确市级督察依法履行督察职责，不改变、不取代市政府有关部门依法履行的监督检查职责，以及县级政府（管委会）的行政许可、行政处罚等管理职责，不直接查处案件。

　　（三）明确了督察程序。对市级督察工作的程序进行了规范，对督察计划、下达督察通知、督察措施的实施、被督察对象的配合要求、提出督察意见、督察发现问题整改等环节进行了具体规定。

　　（四）明确了督察措施。针对督察中发现的违法违规问题，可以采取有关措施，如下达督察意见、下达限期整改通知、通报、约谈、暂停审批受理、提出问责建议、移送问题线索、向市政府报告等。

（市自然资源和规划局供稿）