一、《若干措施》出台的背景

党中央、国务院高度重视营商环境建设和实体经济发展。2023年7月，中共中央、国务院发布了关于促进民营经济发展壮大的意见。随后，相关部门陆续出台了一系列配套政策举措，形成了“1+N”政策体系。12月11、12日召开的中央经济工作会议，在深刻分析当前经济形势时指出，从国内看，经济大循环存在堵点。为进一步疏通经济大循环的堵点，强力助推进全市工业经济稳步提升、提质增效，市政府立足商丘实际，制定出台了该《若干措施》。

二、《若干措施》的总体思路

《若干措施》致力于深入贯彻落实党的二十大精神，继续落实好国家、省、市稳经济一揽子政策措施，进一步提振市场主体发展信心，全力推动工业经济回稳向好。

三、《若干措施》的主要内容

《若干措施》共分为切实减轻企业经营负担、切实加大金融支持力度、切实稳定产业链供应链、加快传统产业升级改造、切实提升科技创新能力、不断提升涉企服务能力、力促工业经济企稳回升、切实强化保障措施8个方面27条具体举措。

一是切实减轻企业经营负担（第1-8条）。主要从落实增值税期末留抵退税政策、延续“六税两费”减征政策、延续小型微利企业所得税减征政策、提高企业研发费用加计扣除比例、落实住房公积金缓缴政策、落实社保费缓缴政策、防范和化解拖欠中小企业账款、规范涉企收费行为等方面不折不扣把相关财税政策传导到企业。

二是切实加大金融支持力度（第9-10条）。下调对小微企业的平均担保费率，鼓励政府性融资担保机构加大对实体企业的担保支持力度，建立重点行业和培育主体融资需求信息库，畅通银企金融供需信息，破解中小企业融资难题。

三是切实稳定产业链供应链（第11-12条）。落实生产经营困难的小微企业和个体工商户用能“欠费不停供”政策；建立健全重点产业链重点企业常态化监测预警机制，保障产业链供应链稳定。

四是加快传统产业升级改造（第13-15条）。聚焦传统产业设备更新和升级换代，促进产业规模和效益提升；着力在带动产业规模和效益提升、推动制造模式变革、推动形成低碳生产方式、催生新业态、新模式等方面实现新突破；对符合条件的技术改造项目由受益财政分别给予一定比例的财政补助。

五是切实提升科技创新能力（第16-18条）。支持优势特色领域创新平台建设；加快高新技术企业培育步伐，强化大中小企业融通创新；高质量推进规模以上工业企业研发活动全覆盖。

六是不断提升涉企服务能力（第19-21条）。持续开展“万人助万企”“企业服务日”和“企业家大讲堂”培训活动，充分发挥好活动专班、服务工作组作用，努力帮助更多企业发展壮大；不断深化“放管服效”改革，打通政策落地“最后一公里”。

七是力促工业经济企稳回升（第22-25条）。组织开展产销对接活动，畅通工业品销售渠道；实施重大项目攻坚行动，紧盯项目建设关键环节，积极争取国家新一轮政策支持；谋划一批成熟度高的大项目和好项目，争取及早开工建设；建立停产半停产企业脱困帮扶机制，“一企一策”制定实施帮扶措施。

八是切实强化保障措施（第26-27条）。明确工业和信息化主管部门为各县（市、区）组织实施部门，确保各项措施落实落地；采取多种举措宣传助力工业企业纾困解难的新进展、新成效，形成全社会共同关注企业成长、服务企业发展的良好氛围。

（市工业和信息化局供稿）