近日，我市印发了《商丘市声环境功能区划分方案》（以下简称《方案》），为帮助公众更好理解该《方案》内容，现就有关政策解读如下。

　　一、什么是声环境功能区？

　　声环境功能区是指按照国家《声环境质量标准》（GB3096-2008）和《声环境功能区划分技术规范》（GB/T 15190-2014），根据城市用地性质、城市环境噪声污染特点、发展趋势以及城市环境管理要求等，将城市空间划分为不同类别，并分别执行特定噪声限值的功能区域。编制城市声环境功能区划方案，对于加强环境噪声污染防治、强化噪声源监督管理和环境执法、改善声环境质量具有重要意义。

　　二、声环境功能区包括哪几类？

　　声环境功能区主要分为0类、1类、2类、3类、4类5种类型。0类声环境功能区指康复疗养区等特别需要安静的区域；1类声环境功能区指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域；2类声环境功能区指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域；3类声环境功能区指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域；4类声环境功能区指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型，4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域，4b类为铁路干线两侧区域。

　　三、各类声环境功能区的噪声限值标准是什么？

　　0类声环境功能区昼、夜噪声限值分别是50、40分贝；1类声环境功能区昼、夜噪声限值分别是55、45分贝；2类声环境功能区昼、夜噪声限值分别是60、50分贝；3类声环境功能区昼、夜噪声限值分别是65、55分贝；4a类声环境功能区昼、夜噪声限值分别是70、55分贝，4b类为声环境功能区昼、夜噪声限值分别是70、60分贝。

　　四、为什么要重新划定声环境功能区？

　　根据《中华人民共和国噪声污染防治法》《“十四五”噪声污染防治行动计划》《声环境功能区划分技术规范》等要求，县级以上地方人民政府应根据声环境质量标准、国土空间规划和相关规划的制修订情况，及时划定或调整声环境功能区，原则上不超过5年调整一次。

　　我市现行《商丘市中心城区声环境功能区划分方案》发布于2019年，近年来，随着经济的发展、城市规划的调整，城市路网快速扩张，部分区域的城市规划功能、实际用地现状与2019年相比发生了较大的变化，现行的声环境功能区已经不能适应当前环境噪声管理需求。市生态环境局根据声环境管理要求，以我市现状用地性质为基础，结合最新国土空间规划，开展了商丘市声环境功能区划分工作。

　　五、《方案》的适用范围是什么？

　　《方案》适用于商丘市中心城区，即梁园区、睢阳区和城乡一体化示范区的城市集中建设区域，东至东至东外环路，南至城南大道，西至商南高速，北至北外环路，总面积411.12平方公里。

　　六、《方案》的主要内容是什么？

　　《方案》将我市国土空间规划划定的城区范围，依据《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）有关规定，划分为1类、2类、3类和4类声环境功能区；并依据有关规定，对各声环境功能区的范围边界、面积、管理职责进行了明确规定。

　　七、《方案》与2019年版相比有什么区别？

　　本次区划方案相比原方案（2019年版）有以下调整。一是扩大区划范围。区划面积由182.29平方公里扩展至411.12平方公里。二是细化调整了各类功能区。其中1类功能区由原有6块区域调整为10块区域，面积由11.46平方公里扩展至22.93平方公里，占规划功能区总面积的5.58%；2类功能区由原有9块区域调整为17块区域，面积由122.42平方公里扩展至329.15平方公里，占规划功能区总面积的80.06%；3类功能区由原有6块区域调整为9块区域，面积由41.53平方公里扩展至59.04平方公里，占规划功能区总面积的14.36%；4类声环境功能区结合城市道路规划建设情况进行了补充完善。

　　八、为什么同是居民小区，有的在1类区有的在2类区？

　　声环境功能区的划分并非简单按“是否居民小区”判定。按照《声环境功能区划分技术规范》，某个区域内用地现状或近期规划用地性质符合1类用地规定（居住用地、公园绿地、行政办公用地、文化设施用地、教育科研用地、医疗卫生用地、社会福利设施用地），或者1类用地大于70%，且单块面积不小于0.5平方公里，才能划为1类声环境功能区。所以不能单凭是否为居民小区确定声环境功能区。

　　九、声环境功能区内管理职责如何划分？

　　各类声环境功能区的噪声污染防治职责分工按照《商丘市人民政府办公室关于印发〈中华人民共和国噪声污染防治法〉部分条款部门职责清单的通知》（商政办〔2022〕34号）执行。主要管理单位有市生态环境局、市公安局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市城市管理局、市市场监督管理局、市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、市科技局等。

　　解读单位：商丘市生态环境局

　　解读科室：大气环境科

　　联系电话：0370-3289920

（供稿：商丘市生态环境局）