近日，我市印发了《关于加强培育数智产业新就业形态工作的通知》（以下简称《通知》），为帮助公众更好理解该《通知》内容，现就有关政策解读如下。

一、什么是数智产业？

数智产业是融合新一代的通信、计算、数据、AI、能源等技术，人类面向数智文明创造各种类生命智能系统的五大根基建产业集合。

二、什么是新就业形态？

新就业形态是指新一轮信息技术革命特别是数字经济和平台经济发展带来的一种就业新模式，体现为劳动关系灵活化、工作内容多样化、工作方式弹性化、工作安排去组织化、创业机会互联网化，正在成为吸纳就业的一条重要渠道。

三、新就业形态“新”在哪里?

工作时间更具弹性。劳动者有了更高的自主性与灵活性，可以根据自己的爱好、习惯、能力等自主支配工作时间。

工作场所更具灵活性。打破了传统社会化大生产条件下机器和分工对物理工作空间的限制，劳动者可以更灵活地选择工作场所。

工作内容更具多样性。在新就业形态下，人们可以同时从事多种职业、拥有多种身份，而非单一的专职工作。

总体上看，新就业形态能调动起社会上分散的、未被充分利用的物质资本和人力资本，创造出更多就业机会，使人们在工作时间、场所、内容等方面具有更多选择，有利于充分发挥个人潜能;能增强企业用工的灵活性，更加充分地利用企业之外的人力资源，降低办公场地租金和用工成本，提高运营效率。

四、新就业形态与灵活就业的差异在哪？

依托的技术平台不同。新就业形态更依赖于互联网平台的赋能，例如通过算法分配订单、线上交易撮合等；而灵活就业可以存在于传统行业和线下场景中，例如零工市场、短期承包等形式。

参与主体的技能水平有差异。新就业形态的劳动者技能分布更广，既包括低技能的外卖、网约车从业者，也包括高技能的自由职业者（如设计师、程序员）。而传统灵活就业更多集中在低技能岗位上。

劳动关系复杂程度有区别。新就业形态的劳动关系更复杂，通常涉及平台、劳动者和消费者三方。例如，网约车司机同时面对平台规制和消费者评价，而灵活就业的劳动关系往往较为直接，如临时工与用工单位之间的雇佣关系。 

五、新就业形态劳动者可以参加职业培训吗？

可以参加职业技能培训 。参加政府补贴培训劳动者，是指有培训需求、就业意愿、就业能力，年龄在16至59周岁，以及达到法定退休年龄但尚未按月领取职工养老金的非财政供养人员，政府购买的公益性岗位人员等都可参加培训。

六、我市有没有建立职业培训补贴机制？

我市建立了职业培训补贴机制。

例如，建立“两目录一系统”。一是对重点产业和急需紧缺职业（工种）优化补贴性培训项目目录。二是及时公开和动态调整补贴性培训目录。对政府补贴性培训实施目录清单管理，实行“凡补必进、不进不补”。三是实施培训实名制信息管理系统应用。运用河南省技能人才管理服务信息系统、互联网+就业创业信息化系统，实现对补贴性培训项目机构“凡补必进、不进不补”。

实施补贴性职业技能培训考核全流程管理。一是加强培训全程监管。建立补贴性培训项目真实性完备性审核制度，实行开班申请、过程检查、结业考核制度。二是严格组织开展结业考核。培训结束后，培训机构应及时组织结业考核。

七、如何提供服务来促进数智行业高质量充分就业？

按照市委、市政府工作部署，人社部门发挥牵头作用，协同相关部门一体推进数智行业高质量充分就业。一是强化人才招聘就业服务。各级公共就业服务机构完善人才需求预测和岗位归集发布制度，定期了解重点企业人才需求、招聘计划和用工情况，及时采集岗位信息，建立数智产业就业岗位资源库，引导人才培养培训与产业发展、就业需要相适应。及时组织线上线下相结合，形式灵活多样的数智产业系列专场招聘活动，每年举办不少于20场次，提高服务精准化水平，为数智产业发展和劳动者高质量就业提供优质服务。加强数智行业重点企业用工监测，综合运用技能培训、人才招聘、政策落实等措施，切实保障用工需求。

二是针对性开展技能培训、实训和就业见习。紧盯数智产业人才需求缺口，联合高校、职业院校、专业培训机构和数智企业，共同开发涵盖基础数字技能、前沿数智技术、新职业技能等多层次课程体系，广泛开展数智产业就业技能培训，增加产业发展人才供给。加大培训资金投入，按规定落实就业技能培训补贴。鼓励企业对职工进行数智产业应用培训，提高工作效率和就业竞争力。推行“培训+见习+就业”一体化模式，将人工智能应用作为实训课程，与数智企业合作建立实训平台，让学员在实践中掌握技能并实现就业转化。鼓励高等院校、科研机构、重点企业设立就业见习基地，开发数智产业领域管理类、技术类、研发类、辅助类见习岗位，吸纳离校未就业高校毕业生、登记失业青年等参加就业见习。

三是强化政策支持。统筹用好就业补助资金等专项资金，按规定落实技能培训、创业培训、就业见习补贴、技能提升补贴等各项就业优先政策。政府投资开发的创业孵化载体放宽高校毕业生等青年创业者入驻条件，按规定落实一次性创业补贴。完成培训学时且取得职业等级证书的，按照职业等级分别给予1200元-5000元培训补贴。继续实施失业保险稳岗返还政策，大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按60%返还。对招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生及16-24岁登记失业青年，签订劳动合同，并按规定为其足额缴纳失业、工伤、职工养老保险费3个月以上的企业，按每招用1人1500元的标准发放一次性扩岗补助。

解读单位：商丘市人力资源和社会保障局

解读科室：就业促进办公室

联系电话：0370-2783566