近年来，秋汛洪涝等灾害给全市农业生产带来较为不利的影响，为妥善应对“三秋”期间可能出现的雨后机收不顺、作物含水量较高、烘干设备供需失衡、烘后储藏场地不足等不利情况，最大限度降低灾害对秋作物造成的损失，保障冬小麦适时播种，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于抓好粮食生产的决策部署，遵循预防为主、常备不懈的方针，建立健全职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效的农机应急工作机制，提高农机部门快速反应和应急处置能力，为夺取秋粮丰收、种足种好冬小麦提供坚实的机械化支撑。

（二）基本原则

1.市场运作、平战结合。各级区域农机服务中心、常态化农机应急作业服务队平时自主开展农机社会化服务，遇灾情时，接受当地政府和农机部门的统一指挥调度，按照“统一调度，有偿服务”的原则参加应急救灾。

2.因地制宜、合理布局。分区域、分灾种、分作物、分环节，科学规划、合理布局农机应急救灾力量。加强区域协作，推动相关机具和设施在一定范围内共享共用。

3.为民服务，高效精干。引导农机应急作业力量以服务农户、农民群众为导向，统筹兼顾不同生产主体需求，发挥区域农机服务中心、应急作业服务队组织优势、装备优势和技术优势，不断提高农机应急作业服务效率和质量。

二、农机应急工作准备

（一）建强应急作业队伍。依托农机社会化服务组织，2025年全市成立常态化农机应急作业服务队35支；遴选认定区域农机社会化服务中心65个，其中省级9个、市级21个、县级35个；建立烘干中心（点）132个，可投入使用的粮食烘干机189台，日烘干能力1.64万吨。按照属地管理原则，加强服务指导，建立完善应急调用响应机制。

（二）掌握应急装备底数。全市常态化农机应急作业服务队拥有玉米收获机199台、排涝设备330台、烘干设备15台，日烘干能力达1100余吨；区域农机服务中心拥有玉米收获机521台、排涝设备369台、烘干设备30台，日烘干能力达2800余吨。组织开展应急救灾机具检修，确保机具处于良好状态。协调和动员其他农机社会化服务组织、农机大户、粮食烘干收储网点等社会农机应急作业力量，提前做好准备，增强应急保障能力。

（三）提升应急作业能力。定期组织应急作业队成员开展应急作业机具参数调整、专用零部件换装、机具应急改装等实操培训。有条件的县（市、区），要组织开展积水抢排、干旱抢浇、倒伏作物和过湿地块抢收等作业演练，促进机手熟练掌握技能要点，提升应急作业质量水平。

（四）保障应急救灾装备供给。与农机生产和经销企业建立应急互动机制，支持和引导农机生产和经销企业做好应急作业装备储备及维修服务保障等工作，切实做到“备而能用、用而有备”。

（五）建立灾害预警“叫应”机制。加强与气象等部门的信息交流，密切关注气象信息，提高重大自然灾害风险早期识别、风险评估和综合研判能力，及时提醒提示相关区域提前做好农机化生产应急准备和安全防护准备。

三、组织机构及职责

成立商丘市农机生产应急指挥部，统筹指挥全市 “三秋”农机生产应急处置工作。应急指挥部值守电话：0370-2214350

1.应急指挥部

指挥长：商丘市农机发展中心党组书记、主任

副指挥长：商丘市农机发展中心党组成员、副主任

成员单位：商丘市农机发展中心办公室、生产服务科、产业发展科、装备技术科、市农机化技术推广站、商丘市各县（市、区）农机发展中心

应急指挥部办公室设在市农机发展中心办公室，主任由中心机关办公室负责人担任。

2.指挥部职责

（1）关注“三秋”农机生产期间的突发情况，及时向当地党委政府和上级部门报告，并根据具体情况决定本区域“三秋”农机生产应急预案的启动，接受上级指挥部的调度。

（2）在启动应急预案后，根据应急预案，开展工作部署，组织开展具体工作。组织协调跨县区调度支援等工作。

（3）掌握农机作业应急处理动态，协调解决重大问题，及时部署调整应急工作措施。

（4）贯彻落实同级党委、政府和上级指挥部的指示，及时上报工作开展情况。

四、应急救灾作业类型

（一）应急抢收。针对有可能出现的灾害性天气，要进行科学研判，组织农机应急力量及时开展抢收，降低灾害损失。对连续多日阴雨天气造成田间积水的，要调度适宜排涝机具，及时清理沟渠，排除田间积水，为收获机械进地作业创造条件。对于有积水或土壤湿度大的地块，组织调集履带式收获机进行受灾地块抢收，边排水边收获，做到排水一块、抢收一块，防止作物发芽霉变。

（二）应急烘干。加强资源统筹调配，根据公布的全市可用烘干机详细地址、联系人、联系方式等信息，结合实际就近分配使用烘干设备，提高现有烘干机利用率。本地烘干能力不足时，及时向周边区域合理转运湿粮，进行异地烘干，做到转运迅速、烘干及时、仓储有地。根据玉米含水量情况，区分烘干先后顺序，分类实施烘干。对含水量超过20％的，利用产地烘干设备和移动烘干机，就地就近开展烘干；对含水量在15％－20％之间的，利用通风设施、干燥仓等，进行通风去水晾晒；对含水量在15％以下的，通过晾晒方式自然干燥。

（三）应急秋播。分区分类做好减灾准备，确保秋播落实。受旱地区，做好喷灌机、农用水泵等设备储备和抗旱技术准备。有农田积水地区，要加快排水速度，及早翻地晾晒，落实“以种补晚、以密补晚、以肥补晚、以好补晚”技术措施，合理安排种植结构，力争冬小麦面积保持稳定。

五、应急救灾调度实施

省农机农垦发展中心负责组织全省“三秋”期间农机应急调度，市农机发展中心负责组织全市“三秋”期间农机应急调度，各县（市、区）农机发展中心负责本区域农机应急调度工作，明确专人负责应急调度联络。“三秋”期间，发生洪涝、干旱等自然灾害的地区，要按照应急工作方案，迅速采取应对措施，及时逐级报告农业受灾情况和农机应急作业情况。灾情期间，相关信息每日15时前上报一次。

（一）县级农机应急救灾响应。当一个县（市、区）多个乡镇受灾，现有农机具无法满足应急救灾作业需求时，县级农机部门在县域内调用区域农机服务中心和农机应急作业服务队开展应急服务，并做好抢收兜底保障工作，特别是军烈属、贫困户、无劳力户等特殊群体和小、散、偏及交通不便地区应急抢收服务。

（二）市级农机应急救灾响应。当受灾县（市、区）农机应急救灾力量不足时，市级农机部门按照就近、快速原则，迅速组织调度周边县（市、区）区域农机服务中心和常态化应急作业服务队进行支援服务。

（三）省级农机应急救灾响应。当受灾省辖市农机应急救灾力量不足时，省农机农垦发展中心分析研判调度资源，调用未受灾地市省级区域农机服务中心应急救灾力量。必要时，按照《黄淮海地区农机应急抢收抢烘抢种作业互助合作协议》，及时协调周边临近省份就近给予支援。

（四）跨区应急支援对接。需要跨区域进行农机应急救灾支援时，需求地须明确需要支援的地点（县、乡）、作业面积、作业时间、作业价格及机具需求数量、联系人等，按照“谁使用谁付费”的原则，由需求地农机部门与调出地农机部门联络对接，协商解决应急支援过程中机械运输、作业费用等。

六、保障措施

（一）强化沟通协调。各级农机部门要在当地党委、政府的统一领导下，主动对接气象部门，及时发布气象预报预警信息，适时发布农机作业适宜指数，指导机手开展防灾减灾作业。积极沟通石油、石化等供油部门，建立农机加油绿色通道，优先足量保障农机作业用油需求，落实为机手提供优质服务、优惠加油等政策，鼓励开展送油进村到田服务。配合交通运输部门做好公路通行服务保障，开辟农业机械运输和湿粮转运“绿色通道”，确保农机具跨区作业通畅、湿粮转运及时。做好农机生产安全事故处置工作。

（二）强化技术服务。组织各级技术力量下沉到生产一线，推进农机应急救灾措施落实到田到户，切实帮助农民解决实际问题。充分发挥社会化服务组织和新型农业经营主体作用，示范带动小农户科学抗灾减损。

（三）强化应急值守。发生灾害时，及时向社会公布“三秋”农机化生产服务热线电话，安排专人接听群众来电，实行24小时值班值守，畅通“接诉即办、个案协调”工作渠道，灾害发生时，对种粮农户、作业机手反映的受灾情况做好记录，立即协调尽快解决。