各位网友大家好，欢迎收看商丘市人民政府门户网站“政务访谈”，今天我们非常荣幸地邀请到了市城市管理局副局长张军同志做客商丘市人民政府网站“政务访谈”栏目，将以“城市道路畅通工程”为主题，围绕道路建设、管理、维养等问题进行访谈。

　　主持人好，各位网友大家好！我是商丘市城市管理局副局长张军，今天很荣幸能够参加市政府门户网站“政务访谈”活动，也希望能够通过这次机会，让社会各界朋友对城市道路建设、管理、维养等工作有更深入的了解，同时对我市道路建设、管理、维养等工作多提宝贵意见。

　　近年来，我们切身感受到了我市城市道路建设发生了较大的变化。建设路改建、庄周大道建设、高铁东站周边道路建设等，为老百姓出行带来了极大的便利，同时城市交通现状也得到明显改善。当然，这些年我市城市道路的变化远远还不只有这些。张局长，请您给我们介绍一下近年来我市城市道路建设都做了哪些工作？

　　近年来，我市按照“域外畅通、域内快捷、联通环城路、打通断头路和密路网”的原则，市级采用PPP模式实施建设道路31条，市财政投资项目46项，通车里程约185.4公里，总投资约85.41亿元。我市城市路网日益完善，环城路建设基本完成，断头路逐步打通。截止目前，中心城区建成道路343条、通车里程达1080公里，建成区路网密度达7．12公里／平方公里、道路面积率16．38％。

　　非常感谢张局长的介绍，让我们对近年来我市城市道路建设又有了一个全新的认识。张局长，请您给我们详细介绍一下2023年我市城市道路建设方面开展哪些重要工作？

　　2023年在道路建设方面重点实施“补短板”工程，切实提升道路通行能力。一是实施城市畅通工程。实施神火大道与张巡路交叉口、银河路等市区10条断头路打通工程（2023年市定民生实事），继续实施环城路联通工程，提升城市道路通行能力。二是实施桥梁建设工程。实施文化路万堤河桥、郑商路古宋河桥、金桥路与北海路运河桥新建改造工程，消除安全隐患，打通交通堵点。三是实施涉铁立交工程。继续推进清凉寺大道、庄周大道等5个涉铁立交续建工程，实施中州路、长征路2个涉铁立交项目，实现城市快速路网互通互联。四是做好道路病害治理。强化城市道路养护管理，对破损、沉降路面及时修复，保持道路整洁、安全、畅通。

　　张局长，刚才您提到2023年城市道路建设方面我市继续实施环城路联通工程，请您给我们详细介绍一下我市环城路目前的建设情况吧！

　　根据市政府工作安排，我局一直积极推进环城路建设。中心城区大环线东为商都大道，南为兴业大道，西为清凉大道，北为庄周大道，道路总里程约67.6公里，目前已完成53.1公里（除涉铁路立交、高速立交和土地性质调整部分以外，已全部完成建设），完成占比78.55%。

　　清凉大道、兴业大道、商都大道、庄周大道组成的城市内环路，除兴业大道（归德路-商都大道）、商都大道（南海大道-商永南路）外现状为在建项目或既有道路，在建项目除清凉大道涉铁立交、清凉大道运河桥、庄周大道涉铁立交等关键节点外已全部建成通车，商都大道（南海大道-商永南路）、兴业大道（归德路-商都大道）项目部分路段涉及土地性质调整，已与土地部门对接列入空间规划调整土地性质，待土地性质调整后积极推进项目前期工作、施工进展。

　　张局长，市城管局2023年城市道路建设工作专门列出要实施涉铁立交工程，那么涉铁立交建设项目完成后对我市交通发展有什么意义呢？

　　随着我市经济社会的持续快速发展，人民生活水平不断提高，全市机动车数量成倍增加，城市道路、人、车矛盾日益凸显，影响和制约道路交通的问题也愈发突出。特别是陇海铁路、京九铁路从城区中心穿越，成为切割我市城区的分隔带，割裂了城市的发展空间，一定程度上制约了我市城市的发展。以北海路下穿京九铁路为例，该立交通道是重要出入口，来自虞城及市区东部等车辆和行人，需要通过这个下穿铁路通道进城，主城区的一部分车辆也要通过这个通道出城，致使该通道经常处于拥挤、阻塞的状态，尤其是早晚高峰期经常造成交通堵塞，不仅影响通行效率，也存在着一定的安全隐患，这一点大家肯定深有体会。

　　市委、市政府高瞻远瞩，于2016年在统筹考虑城市发展规划及交通发展规划的基础上，提出了实施城区铁路立交通畅工程的构想，并将其纳入商丘市城区市政道路建设工程PPP项目实施，一次性新改建17座城区涉铁通道，彻底打破城市交通瓶颈，全面提升城市交通内外通联能力。截止目前，方域路、宋城路、迎宾路、黄海大道、洞庭湖大道、南海大道、清凉大道、庄周大道等8个涉铁道口正在实施，剩余9个涉铁道口因规划调整原因未实际实施。现因国家PPP项目核查暂停实施，待PPP相关政策允许后再行实施。

　　张局长，刚才听您介绍了2023年我市“民生实事”中打通断头路的任务，您能详细介绍一下这些项目的进展吗？

　　根据市政府工作安排，打通断头路被列入我市2023年“民生实事”，我局认真组织实施、细化责任落实、狠抓项目推进，强化现场督导，取得了显著的建设成效。市本级项目：银河路（宇航路至珠江路）施工图预算财政评审已完成，正在组织招标。神火大道与张巡路交叉口改造工程已完成招标，正在组织交通设施、园林绿化、路灯等迁改工作。梁园区项目：富康路（团结路至八一路段）已经完成招投标，周边土地大部分已征收，正在清表及路基施工。果园路（君台路-富康路）可行性研究报告已批复，施工图预算正在财政评审，已进行路面清表工作。前进路（青年路至朱台路）、柿园路（秦燕路至水源路）可行性研究报告已批复，施工图预算正在进行财政评审。睢阳区项目：书院路（紫荆路—华夏路）主路面已建成通车。华升路（文庙路-华夏路）主路面已建成通车。示范区项目：星光路（星林路至富商大道）主路面已建成通车。文明路（豫苑路至腾飞路）西段已完成，正在施工东段。

　　张局长，好多人对我市道路养护管理单位不太了解，您能介绍下道路养护管理单位的基本情况吗？

　　根据《关于市城市管理局所属事业单位重塑性改革有关机构编制事项的通知》（商编〔2023〕133号）文件精神，市市政工程管理处更名为市市政设施中心，机构规格相当于正科级，为市城市管理局所属公益一类事业单位。主要工作责任：负责中心城区市管道路、桥梁等市政设施的管理养护工作；负责中心城区市管道路雨污水管网、泵站、沿河污水主管网和闸门的管理养护工作；负责市管立交泵站及涵洞附属设施的管理养护工作；负责城区河道河口以外临河道路等市政设施的建设维护工作；负责中心城区市管道路防汛、排涝、清淤、抢险救援及车辆、工具的维护、运行管理等工作；负责汛前雨水收集经、溢流截止阀管理等工作。联系电话：0370-2783080

　　请问“道路养护”是怎样一个概念？

　　一条道路新建成通车后，在行车荷载和日晒雨淋等气候因素影响下，道路的使用性能会衰减。具体表现在路面会出现裂缝、车辙、沉陷、坑槽等病害。这时候就需要对路面病害进行修复，也就是道路养护。简单来说，道路养护就是对好的道路进行保养；对差的道路进行维修，尽可能保持道路良好的使用性能，保证行车安全、舒适、畅通。譬如，道路出现病害就是道路生病了，道路养护就是给道路治病，道路养护人就是道路的医生。按照道路病害的严重程度，道路养护主要分为保养小修、中修、大修、改扩建共4种类型。在道路病害初期进行及时修复非常重要，这样可以避免道路的轻微病害加速发展至严重病害，从而可以延长道路的使用寿命，节约道路养护资金。中医《黄帝内经》所说的，“上工治未病，不治已病”，就是这个道理。因此，对道路养护而言，越早发现病害，越早养护维修，效果越好。

　　听了您刚才的介绍，了解到道路养护工作也是保障道路畅通的重要因素，您能详细给我们介绍一下我市2023年道路养护管理工作的相关情况吗？

　　市市政设施中心按照商丘市城管局2023年城市管理工作促进会要求，紧紧围绕“四宜”“四化”工作目标，深入推进“美好城市”工程建设，务实拼搏，主动作为，勇于担当，狠抓落实，成立市政设施专项治理活动领导组，完善班子成员工作分片包干责任制，坚持“路平、桥完好”的工作准则，对发现的问题进一步梳理，严抓落实。今年以来，养护睢阳大道、中州路、归德路、神火大道等市管16条道路，修补坑槽面积约2.2万平方米，调整更换侧石约1.3万米，维修人行道约4.3万平方米。维修采取尽量做到不扰民、不影响交通的方式进行，晚上9点开始铣刨，白天铺油罩面，共出动机械930余台次，人员2480余人次。该中心增强了应急处置能力，接收处理了12345政府热线工单60个，接收处理12319数字化城管工单1179个，处理率达100%。

　　今年3月份，市政设施中心组织人员正在对市管部分桥梁护栏进行除锈刷漆维护，该项整修美化工作已于5月底完成，共计刷新桥梁栏杆5000余米，共清洗桥梁16座。刷新后的桥梁靓丽如新，提升城市整体环境，为我市创建全国文明典范城市增光添彩。

　　张局长，我们在加快施工进度方面有什么具体举措吗？

　　市政基础设施工程关乎群众的切身利益，为了加快项目建设进度，提高工程质量，我局严格落实以下几个方面工作：

　　一是加大人员机械投入。为确保现场施工快速、有序，我局要求施工单位加大机械设备投入、合理安排施工人员，施工进度严格按照计划目标有序推进。

　　二是采用交叉平行施工。采用交叉工作面的方式，将强弱电迁改、雨污水管道施工、道路工程、绿化工程施工等多道工序同时进行，大大提升施工效率，有效缩短工期，实现质量、进度双提升。

　　三是采取半幅围挡施工。根据现场实际情况，持续加强交通组织管理，优化交通组织方案，强化施工质量监督管理，合理安排施工时序，避免交通高峰期施工，采用半幅围挡封闭施工，施工完成后转换交通，将对市民出行的影响降到最低。

　　四是加强安全风险管控。对各在建工地实行动态化隐患排查整治，对于发现的问题，制定科学有效的解决方案，并采取强有力的措施，确保隐患整改到位。同时不断总结经验，制定下一步工作计划，夯实安全地基。

　　五是强化责任抓落实。根据项目进度，压实责任，树立大局观和时效观。分管领导、部门负责人、项目经办人均按照时间节点，对照任务要求，主动抓调度、抓协调、抓落实，切实增强责任感和紧迫感，全力以赴、合力攻坚，确保各项工作的有序推进。

　　张局长，关于如何申请破路挖掘，以及相关规定能给我们详细介绍一下吗？

　　城市道路开挖后，市政行政主管部门⼀般都要求按其原状恢复，且标准不得低于原道路结构设计标准。但由于道路开挖涉及的施工单位不同，施工质量和安全施工重视程度不一，造成道路挖掘恢复质量参差不齐，不仅给市政行政主管部门的现场监管及道路后序维护工作增加很大难度，还影响了城市道路功能的正常发挥和城市整体形象，严重的将会带来安全隐患，因此城市道路掘动行政审批十分必要。

　　一、设定依据：根据《城市道路管理条例》第三十条：未经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位和个人不得占用或挖掘城市道路。第三十一条：因特殊情况需要临时占用城市道路的，须经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，方可按照规定占用。第三十三条：因工程建设需要挖掘城市道路的，应当持城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件，到市政工程行政主管部门和公安交通管理部门办理审批手续，方可按照规定挖掘。新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须经县级以上城市人民政府批准。《城市道路管理条例》第二十九条：依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政工程行政主管部门批准，方可建设。

　　二、实施机构：商丘市城市管理局

　　三、服务对象：法人

　　四、信息分类：其他,民营企业,中小企业,私营企业,社会组织,其他,其他,其他,其他（含个体工商户，按照人类生命周期排序）等

　　五、受理条件：1.经城市规划部门许可；2.公安交警部门同意；3.新建、扩建、改建的城市道路交付使用后五年内、大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘；因特殊情况确需掘动的，须经市或者区人民政府批准，并增缴五至十倍的掘动修复费；4.每年十一月中旬至第二年三月中旬和法定节日、全市性重大活动的前十五日、后五日内、不准掘动道路；5.需缴纳掘动城市道路修复费;6.法律、法规规定的其他条件。

　　六、需要提交如下材料:

　　施工图纸技术设计材料(必要);

　　中华人民共和国建设工程规划许可证(必要);

　　营业执照(容缺后补);

　　城市道路掘动申请表(必要);

　　中华人民共和国居民身份证(容缺后补);

　　城市道路占用费缴纳证明(必要);

　　七、办理时间：周一至周五，法定节假日除外。夏季：上午09:00-12:00下午13:00-17:00；冬季：上午09:00-12:00下午13:00-17:00。

　　八、办理地点：商丘市示范区（县）平安街道南京路东段1号商丘市行政服务中心

　　九、法定办结期限：20工作日

　　十、承诺办结期限：1工作日

　　十一、咨询电话：一、固话咨询:0370-2536169二、网上咨询地址：河南省政务服务网http://was.hnzwfw.gov.cn/evaluation-web/userAuthent/getUserAuthent.do?flag=3

　　十二、监督电话：一、固话投诉:0370-1234555二、网上投诉地址：1、河南省政务服务网上投诉平台:https://login.hnzwfw.gov.cn/tacs-uc/login/index?refer=na&backUrl=http://was.hnzwfw.gov.cn/evaluation-web/userAuthent/getUserAuthent.do?flag=4

　　2、河南省信访局网上投诉平台:http://wsxfdt.xfj.henan.gov.cn/zfp/webroot/index.html

　　3、河南省纪委网上投诉平台:http://henan.12388.gov.cn/

　　谢谢张局长！可以说商丘市为了城市道路畅通做了很多方方面面的保障，也是非常的细致。今天商丘市城市管理局副局长张军同志做客政务访谈，也有很多网民在线，有一些关于教育方面的问题想要和您来咨询一下，我们来关注一下。首先看到一位网民“常健”的网友想了解道路建设的情况。

　　网友“常健”：文化路万堤河桥什么时间能通车？

　　网友您好！文化路万堤河桥改建工程是在原桥址处修建桥梁，桥梁中心线与文化路中心线保持一致，已于2023年3月开工建设，工期为270天。该项目施工费用为1421万元，包括道路工程、桥梁工程、雨水工程、污水工程、强弱电工程、交通工程，新修全长为199米，宽度50米，其中桥梁长度为31米。目前，桥梁主体结构已完成，正在铺设道路结构层，预计10月中旬通车。

　　网友“晴天”：在医院、学校等人流集中的地方能不能建过街天桥或地下通道来解决交通拥堵等问题？

　　人行过街天桥和地下通道作为行人过街的重要设施，能够有效实现人车分离，保障交通有序畅通和行人过街安全。我市正在积极推进商丘市综合交通体系建设，一是科学编制专项规划。我市正在编制国土空间总体规划，对人行天桥、地下人行通道的建设提出了规划要求，并结合学校、医院、商业、景区、交通枢纽等城市人流集中区域进行合理布局。二是逐步推进立体交通体系建设。近年来，受疫情防控、减税降费政策、经济下行等多种因素的叠加影响，商丘市财政收入较为困难，财政收支矛盾日益突出。为有效推进商丘市立体交通体系建设，我局将配合财政、发改、规划等部门，先行开展前期工作，做好项目储备，加强政策研究和项目谋划，积极争取专项资金，待以后年度市本级财力允许、前期工作完成、实施条件成熟的情况下，再向市政府提出具体的意见和建议，逐步推进商丘城区快捷安全立体道路交通体系。

　　网友“身边事儿”：现在一直说商虞一体化建设，请问胜利东路、工业大道啥时候能通车？

　　近年来，按照市政府工作安排，我局积极推进商虞一体化发展，新建胜利东路、工业大道等道路，以上道路因土地性质原因，部分路段暂未实施，我们一直在积极协调市自然资源和规划局推进上述道路土地性质的调整工作，待土地性质调整后，我局将大力推进胜利东路、工业大道等项目进度。

　　网友“商丘人”：请问南京路、文化路向西延伸啥时候开始？

　　近年来，按照市政府工作安排，我局积极推进商宁一体化发展，新建南京西路、文化西路、北海西路等道路，截止目前，北海西路已连通商宁快速路。下步我局将根据商丘市总体规划积极上报南京路西延、文化路西延建设计划，待市政府审批后加快实施。

　　网友“王123”：请问商丘市三区市政工程有没有监督投诉电话？有的话是多少？

　　市民有关于市政工程相关问题的投诉时，可以拨打12319城建服务热线，12319是国家建设部和信息产业部确定的全国建设行业公益服务专用电话号码，涵盖建设系统中的供水、市政、供气、排水防汛、园林绿化、城市交通、市容环卫、城管监察等相关职能部门的多种行业。

　　市政方面包括：市管道路、城市道路、桥梁及其附属设施、地下通道、地面道路、高架道路、道路管线施工、市政工地和燃气行业等方面的投诉、咨询、建议及报修。

　　城建服务热线工作流程具体如下：

　　1、对于一般的信息，市民通过12319电话、传真、网络将其需要的服务、投诉、建议接入到热线中心，中心受理人员根据本中心储存的有效信息，直接与市民沟通，解决处理市民来电。

　　2、对于需进一步落实的信息，热线中心接入市民相关信息后，根据实际情况，经服务中心加工处理后，直接通过热线服务网络将此信息传递至相关责任单位的二级网络平台（包括主管部门）及有关的责任单位或主管部门。在规定期限内，由相关责任单位落实解决，同时通过数字化城市管理呼叫中心系统热线服务工作网络反馈热线中心，随后由热线服务中心回访市民，保证服务工作到位。

　　网友“路人”：晚上有的路段占道经营比较严重，严重影响道路通行。

　　您反映的问题一直是我们城市管理工作的难点，城区部分道路晚间有摊点占据了部分道路的非机动车道、人行道，妨碍了车辆和行人的正常通行，也给交通安全带来很大的隐患，这样，供车辆通行的道路越来越窄，极易造成交通堵塞和引发交通事故。这些路段的摊点经常与执法人员的正常管理打游击，反复性强，我们今后会加大城管监察执法力度，避免出现违规占道经营的情况，保障道路畅通。广大群众也可参与到执法中，如发现违规占道行为可拨打投诉电话提供线索。商丘市城管投诉热线电话是12319，城管热线接到投诉后会将投诉件转派至相应的城管执法部门尽快落实。

　　网友“小区居民”：近期道路上围挡内施工，夜间噪声较大，影响休息，今后施工时能不能注意一点？

　　这位网友您好，根据您反映的情况分析，因没有具体位置，无法判定具体是哪个工程以及相关的责任部门。近段时间，我市在加速推进积水点改造工程，施工单位为了加快工期，可能昼夜不间断施工，下一步我们将加大执法巡查力度，如施工单位故意扰民，坚决做到发现问题及时查处。同时，为了尽快解决相关问题，欢迎广大市民对城市管理工作予以监督，如有违反城市管理法律法规的问题，可拨打城管投诉热线：12319，我单位将在第一时间安排工作人员对投诉问题进行处理。谢谢！

　　网友“冷风月”：香君路（神火大道-归德路）慢车道坑洼不平，影响通行，什么时间能修好？

　　香君路（神火大道-归德路）一直以来都是积水问题较为严重的路段，根据网友反映的问题分析，该段路面因受暴雨冲刷、积水等问题出现坑洼不平、局部坑槽等病害，行车舒适度受到影响，存在一定隐患。今年根据市政府工作安排，为了彻底解决香君路积水问题，我局正在实施香君路积水点改造工程，目前该段积水点改造工程已基本完工，通过近几次强降雨的检验，困扰群众多年的积水问题基本得到解决。香君路为区管道路，我单位会督导睢阳区市政建设局五个工作日内处理网友反映的问题，通过利用沥青冷补料对路面坑槽进行快速应急修补。近年来，该路段也经常接到市民关于路面坑槽等问题的投诉，因社会反映较为强烈、投诉问题较多，为了彻底消除路面病害给群众带来的安全隐患，下步将对该路段进行全面勘察，如确实需要大修改造，我局将积极向市政府报告将该路列入大修改造计划。

　　网友“平常愿景”：近几年个别新修的道路上停满了车，还有晒农作物的，严重影响通行能力。

　　这位网友提出的问题在全国各地市均存在这样的情况，因为个别新修道路虽然具备通车条件，但是未竣工验收并移交产权单位，我局与交警部门对接，因道路未移交，交警部门无法对这些道路的占道停车问题进行处置。为了彻底解决该问题，下步我局将从以下几个方面着手：一是积极对接交警部门，在这些未移交道路上施划标识标线、设立禁止停车，违者拖移的警示牌。二是由道路所在辖区政府牵头，协调交警部门、综合执法部门等相关主体以及建设单位，分类分批推动、督促道路移交工作，在尊重不同道路实际情况的前提下，明确各条道路的移交时限，如具备验收移交条件但前期手续有待完善的，可由辖区政府出具承诺函，承诺限期完善手续，并承担手续完善前与此相关的责任后办理移交，尽快保证正常的道路交通秩序。三是针对居民投诉较多的路段，综合执法部门和交警应多布置一些执法力量，加大对路面乱停乱放、占道经营等行为的执法力度，以减少违法行为的发生，把整洁有序的道路还给市民。

　　通过以上措施及时解决我市新建道路占路问题，保障道路通畅。

　　网友“姜TH”：能否对城市道路进行统筹管理，明确责任，科学管理，参照“河长制”推行“路长制”模式？

　　这位网友提的问题很好，近段时间，全国部分地市已经开始推行“路长制”模式。我觉得推行“路长制”就是加强城市建设管理的重要手段，加强市容环境卫生和交通秩序管理，持续提升城市品质、改善城市形象，让广大群众能更多更好地共享发展成果。下一步，我局考虑去“路长制”推行较为成功的地市去学习先进经验，认真学习领会“路长制”经验成果，结合我市实际，制定行之有效的工作方案、工作制度。

　　由于时间关系，今天的访谈就要结束了，最后请张局长给我们广大网友说几句话，作为今天的结束语吧。

　　习近平总书记强调：“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。”我们始终牢记初心使命，一以贯之落实以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众急难愁盼问题，拿出愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，锚定目标，脚踏实地，埋头苦干，踔厉奋发，勇毅前行，让商丘的路更通更畅，让群众出行更便捷，为打造智慧美好现代品质之城作出城管系统新的更大贡献。

　　非常感谢张局长的详细介绍和解答，谢谢广大网友的参与。本期节目就到这里，我们下期再见。