各位网友大家好，欢迎收看商丘市人民政府门户网站“政务访谈”。今天我们特别邀请到了市财政局二级调研员韩忠涛主任、农业农村二科符代迁科长、社会保障科白义仙科长、教育事业科丁继军科长做客商丘市人民政府网站“政务访谈”栏目，围绕“认真落实惠民惠农财政补贴”这一主题，和大家深入交流我市惠民惠农财政补贴落实情况，并解答大家关心的热点问题。

各位网友大家好，欢迎收看商丘市人民政府门户网站“政务访谈”，非常感谢大家长期以来对财政工作的关心和支持。下面，我向大家介绍一下2025年我市惠民惠农财政补贴政落实情况。

近年来，随着耕地地力保护补贴、农机购置补贴、80周岁以上老人高龄津贴制度、国家奖学金、助学金等惠民惠农政策的落实，让农业支持有力度、社保兜底有温度、教育帮扶有准度，切实为群众提供了便捷高效的服务，有效增强了全体受益群众的获得感与幸福感。

韩主任，首先想请您介绍一下，今年我市围绕惠农财政补贴，重点推进了哪些政策？整体的工作思路是什么呢？

我市始终把惠农财政补贴作为保障农民权益、助力乡村振兴的关键抓手，重点推进两大类政策落实。第一类是耕地保护类补贴，核心是耕地地力保护补贴，同时衔接耕地保护补贴与粮食安全责任制考核，确保耕地不“非粮化”、不“非农化”；第二类是农业生产类补贴，除了大家关注的农机购置补贴，还包括农业社会化服务补贴等，全方位降低农业生产风险、提升生产效率。

整体工作思路可以概括为“三个精准”：一是政策精准对接，严格落实国家、省政策要求，结合我市农业生产实际（如粮食主产区、经济作物种植集中区特点）细化实施方案；二是资金精准直达，依托惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统，确保补贴资金从财政国库直接拨付到补贴对象账户，减少中间环节；三是服务精准下沉，通过线下宣讲、线上答疑、基层网点协助办理等方式，让农户少跑腿、好办事，切实提升政策获得感。

我们了解到，国家为了支持粮食生产，出台了耕地地力保护补贴政策。下面想请农业农村二科符科长具体介绍一下，这项补贴政策支持的对象和发放的标准分别是什么？

为进一步调动种粮农民的积极性，国家对实际种粮农民发放耕地地力保护补贴，2021年到2025年共发放补贴资金49.21亿元，其中：2021年共发放资金9.77亿元；2022年9.79亿元；2023年9.81亿元，2024年9.91亿元，2025年9.93亿元。

下面，我简单介绍一下耕地地力保护补贴的支持对象、依据标准和兑付流程。

一是补贴的对象。耕地地力保护补贴的实施对象是拥有耕地承包经营权的种地农民（含农场职工）。

二是补贴的标准。补贴标准的制定主要依据耕地面积、粮食产量等因素，由省财政统筹确定，县级区域内实行统一的补贴标准。各县（市、区）根据上级下达的资金额度，以本地小麦、玉米、大豆和水稻等粮食作物的实际播种面积为依据，测算出本县（市、区）的亩均补贴标准。

三是补贴的流程。县级农业农村部门会同财政部门明确《耕地地力保护补贴清册》（以下简称“《清册》”）格式，村委会填制《清册》，并对补贴对象、面积、金额等事项进行公示，公示时间不少于5个工作日。公示无异议后，村委会将《清册》报乡镇政府。乡镇政府负责对《清册》相关事项以及公示情况进行核实，核实无误后，乡镇政府负责人对《清册》签字，并加盖公章，报送县级农业农村部门。县级农业农村部门负责对各乡镇政府报送的《清册》内容汇总确认，组织编印全县《清册》，送同级财政部门作为发放补贴的依据。县级财政部门按照农业主管部门提供的补贴《清册》，会同金融承办机构，通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统将补贴资金直接拨付补贴对象的“一卡通”账户。

我们知道，农机购置补贴也是一项重要的惠农政策，请问符科长，近年我市农机购置补贴政策都发生了哪些变化？

农机购置补贴是一项重要的惠农政策，特别是近几年，上级财政持续加大对农机购置补贴的支持力度。如：2023年上级财政共下达农机购置补贴2.47亿元，2024年2.72亿元，2025年2.44亿元。

近年来，随着农机市场形势的新变化，我市根据市场需求，对农机购置补贴政策进行了一些调整，政策调整的目的有两个：一是能够尽量把补贴政策用足，二是能够尽量把补贴资金用好。我市农机购置补贴政策的调整，主要体现在4个方面：

一是在支持重点上，主要突出稳产保供。我们将粮食、生猪等重要农畜产品的生产机具，全部列入了农机补贴范围，尽量实现应补尽补，通过鼓励农机装备的普及，保障农产品的有效供给和稳产保供。

二是在补贴资质上，更加突出了自主创新。我们鼓励农机的智能化应用和智能化作业，鼓励农机具推广使用智能终端，应用智能作业模式；通过北斗系统在农业生产中的推广和应用，来提高农机作业效率和作业质量，确保农业生产数据的安全。同时，我们也通过开展农机专项鉴定和创新产品试点，加快农机新产品获得补贴的速度。

三是在补贴标准上，重点做到“有升有降”。补贴标准提高的，比如：粮食生产薄弱环节所需的农机具，特色产业急需的新型农机具，智能、复式、高端农机具。补贴保准降低的，比如：区域内保有量明显过剩、技术相对落后的农机具、轮式拖拉机等，还把一部分低价值的农机具退出补贴范围，比如：30马力以下两轮拖拉机和四轮驱动拖拉机、40-80马力履带式拖拉机等。

四是在政策实施上，进一步加强“服务和监管”。比如，在加强服务方面，通过应用手机App、人脸识别等技术，提升信息化水平，推进补贴全流程线上办理；在加强监管方面，通过发挥专业机构技术优势和大数据的信息优势，提升对违规行为的监控和查处能力，对那些套取、骗取补贴资金的行为，按规定快速严肃处理。

谢谢符科长，农机购置补贴能直接提升农业机械化水平，很多农户想了解，今年农机购置补贴的覆盖品类有变化吗？比如现在热门的无人植保机、智能灌溉设备，能不能享受补贴？申请流程有没有简化？

今年我市农机购置补贴政策持续优化升级，覆盖品类既“扩围”又“优化”，更精准贴合现代农业发展需求。一方面，补贴重心进一步向智能化农机倾斜，补贴标准也更趋细化。以拖拉机为例，160马力以上四轮驱动动力换挡辅助驾驶智控拖拉机，被细分为160-180马力、180-200马力、200马力以上三个档次，分别按照中央财政最高补贴标准54000元、59500元、77700元执行，精准匹配不同作业场景需求。另一方面，无人植保机补贴机制更科学，不仅专门设立评估技术标准，还制定了农用无人驾驶航空器补贴额一览表，根据机具参数配置对照中央财政最高补贴额给予补贴，单台最高可补14400元，有力推动智慧植保普及。此外，喷灌机作为我市长期补贴的重点机具，依据其基本配置和参数，当前最高补贴额可达9500元，持续为高效节水农业发展提供支撑。

在申请流程上，我市实行自主购机、定额补贴、先购后补、县（市、区）级结算、直补到卡（户）。一是简化申请环节，农户无需线下奔波，购机者可直接通过《农机购置与应用补贴》手机APP进行网上申请，按提示提交所需申请资料即可完成初步操作，流程更便捷；二是不用跑银行查资金，补贴资金审核通过后，直接拨付到农户“一卡通”账户，同时通过短信提醒农户到账，农户无需到银行查询。从申请到资金到账，由农机部门做到2个工作日完成申请受理，13个工作日完成机具核验，5个工作日进行公示，公示结束后由财政部门通过“一卡通”系统直补到户。

感谢符科长的详细解答。据了解，我市“一卡通”发放载体选择的是社保卡，并且是在全市范围内全面推广，下面想请韩主任介绍一下，这样做有什么考虑？

惠民惠农财政补贴资金，直接关系到人民群众切身利益，尤其是社会保障和救助救济类的补贴，更是贫困群众的“救命钱”“保命钱”，必须确保发放的精准、及时、足额、安全。我市把社保卡作为载体，将到人到户的惠民惠农补贴资金，全部归集到社保卡进行集中统一发放，主要是基于以下四点考虑。

一是改革一步到位。2020年8月，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上提出，要探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”。市委、市政府坚决落实习近平总书记重要指示，在省财政厅的支持指导下，我市在全市范围内全面推行社保卡，没有过渡期，一步到位，是落实习近平总书记重要指示的具体举措，符合中央改革部署。

二是防止冒领漏领。社保卡要求实名登记、他人无法冒名顶替办卡，而且一般由本人保存，每个人只能有一张社保卡，这就从源头上防止了他人冒名领取补贴和群众漏领补贴的问题，使社保卡成了传递党和政府关怀的廉洁卡。

三是方便群众领取。通过全面推行社保卡，改变了从前的“一人多卡多折”，做到了“一人一卡、一卡通享”，群众不再需要重复办卡，使社保卡成为群众领取各类补贴的“明白卡”。

四是提高管理效能。以社保卡为载体，能够联网在线集中进行补贴对象资格审核、发放信息采集管理、补贴资金集中发放等工作，大幅提高审核效率和效果，防范了补贴资金的“跑冒滴漏”，也缩短了补贴发放周期。

下一步，我们将在以往行之有效的工作基础上，进一步加强“一卡通”管理，注重便民高效，优化服务保障，健全制度机制，推动惠民惠农政策红利更好转化为民生福祉，持续把这件惠民惠农的好事办好、实事办实。

请问韩主任，“一卡通”发放的范围是什么？

“一卡通”发放的范围是直接兑付到人到户的财政补贴资金。主要包括：耕地地力保护补贴、农机购置补贴外，学前教育生活补助、农村危房改造补助、城乡居民最低生活保障、残疾人两项补贴、城镇独生子女父母奖励扶助、就业补助等。

请问我市“一卡通”使用情况和效果如何？

2021年我市开始通过“一卡通”系统发放惠民惠农财政补贴资金，提高了发放效率，方便了群众，取得了良好效果。2024年，全市通过“一卡通”系统发放补贴95项，发放资金46.1亿元，惠及243万人。2025年1-9月，全市通过“一卡通”系统发放补贴94项，发放资金39.8亿元，惠及242万人。

近年来通过使用“一卡通”发放惠民惠农财政补贴资金，做到了一张清单管制度、一张卡片领补贴、一套规程堵漏洞、一个平台管发放、一个专栏管公开、一项机制助审核，取得了良好效果，补贴政策更加科学，补贴发放更加精准，补贴信息更加透明，取用补贴更加便捷。

请问如何确保群众及时、全面、准确、便捷知晓补贴政策？

省市县三级梳理本地区现行补贴政策，形成补贴政策清单，在河南政务服务网“惠民惠农补贴查询”专栏集中公开，并定期进行动态调整,确保群众及时、全面、准确、便捷知晓补贴政策。

感谢韩主任的详细解答。下面想请社会保障科白义仙科长介绍一下城乡居民养老保险政策有哪些新变化？

好的主持人。从今年7月1日起，城乡居民基本养老保险基础养老金标准迎来了新的提高，每人每月提高25元，最低标准从148元提高到了173元。同时对个人缴费给予补贴，个人缴费从200元到5000元共15个不同的缴费档次，财政给予30元到340元不等的补贴，选择越高的缴费档次，获得的补贴也就越多。基础养老金的发放和个人缴费补贴所需资金全部由财政负担。截至9月底，全市财政已拨付补助资金22.9亿元，用于确保养老金的按时足额发放及个人缴费补贴，提高的基础养老金补发工作已在9月底全部完成。

白科长，大家都知道现在随着医疗水平的提高，人均寿命越来越长，那么除了基本的养老保险外，对我们的高龄老人还有什么惠民政策呢？

有的，从2019年起，为积极应对人口老龄化，保障老年人权益，我市开始实施80周岁以上老人高龄津贴制度，其中，80-89周岁高龄老人每月津贴不低于50元，90-99周岁不低于100元，100周岁以上不低于300元，部分县甚至达到了500元；发放高龄津贴所需资金全部由财政负担，截止到9月底，全市财政已拨付高龄津贴补助资金1亿元，为全市的80周岁及以上老年人的基本生活提供了又一层保障。

白科长，在低保、特困供养、孤儿及残疾人等这些困难群众方面，今年有哪些调整呢？

在低保方面，自今年7月1日起，城市低保财政补助水平每月提高26元，达到月人均不低于351元；农村低保财政补助水平每月提高39元，达到月人均不低于264元。在特困供养方面，城市特困人员基本生活标准每月提高68元，达到每月不低于913元；农村特困人员标准每月提高102元，达到每月不低于687元。在孤儿生活养育及残疾人“两项补贴”方面，从今年1月1日起，全市社会散居孤儿基本生活最低养育标准提高至1174元/人/月，集中养育孤儿提高至1567元/人/月，艾滋病病毒感染儿童基本生活费、事实无人抚养儿童基本生活费参照孤儿标准同步予以提高；困难残疾人生活补贴标准提高至不低于81.5元/人/月，重度残疾人护理补贴标准提高至不低于87元/人/月。这些提标政策都在规定的时间节点及时足额的得到了落实，截止到9月底，全市财政共拨付最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育、残疾人“两项补贴”等补助资金12.8亿元，确保这部分特殊群体基本生活得到保障。

白科长，除了养老和困难群众救助外，医保方面有新政策吗？

有的。今年城乡居民基本医疗保险个人缴费标准为每年400元，较上年增加20元；财政补助标准依然是按往年的提标幅度进行提高，提高30元，达到每人每年700元。2025年全市参保居民740万人，全市财政补助将达到52亿元。同时，对特困人员、低保对象、符合条件的防止返贫监测对象等低收入困难群众，以及县级以上人民政府规定的其他特殊困难群众参加居民医保时，个人缴费部分由医疗救助资金按规定全额或定额资助，其中特困人员、孤儿参保给予全额资助，其他人员为定额资助。 

谢谢白科长。相信大家对教育方面政策也特别关注，下面请教育事业科丁继军科长介绍一下教育方面有什么补贴政策？

各级政府高度重视家庭经济困难学生资助问题，目前已建立比较完善的资助政策体系，各级财政不断的加大投入，学生资助水平得到持续提高，从制度上保障了不让一个学生因家庭经济困难而失学。

一是在学前教育阶段，国家已经出台了学前教育幼儿资助政策，政府资助、幼儿园资助和社会资助可以帮助孩子顺利入学。从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。对在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除水平，相应减免保育教育费（具体资助内容和资助标准等实施办法细则正在制定）。原建档立卡家庭幼儿按照年生均600元标准发放学前教育保教费，并按照年生均400元的标准发放生活补助费。其他家庭经济困难幼儿按照年生均400元的标准发放生活补助费。

二是在义务教育阶段，现在小学生和初中生不用交学杂费，教科书不花钱。如果您家里经济情况比较困难，还可以申请生活费补助。其中，寄宿生补助标准为小学生每生每年1250元，初中生每生每年1500元；非寄宿生补助标准为小学生每生每年625元，初中生每生每年750元。另外，国家还有农村义务教育学生营养改善计划政策，为计划地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，国家基础标准为每生每天5元。

三是在普通高中阶段，如果您是家庭经济困难学生，您可以向学校申请国家助学金，符合政策条件的学生还能享受免学杂费。

四是在高等教育阶段，高校学生资助政策体系包括国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、服兵役高等学校学生国家教育资助、基层就业学费补偿贷款代偿、师范生公费教育、勤工助学和“绿色通道”等内容。本科生（不含退役士兵学生）资助范围约为全国普通高校全日制本科在校生总数的20%，高职学生（不含退役士兵学生）资助范围约为全国普通高校全日制高职在校生总数的22%，平均资助标准为每生每年3700元，具体标准由高校在每生每年2500—5000元范围内自主确定，可以分为2—3档。全日制在校退役士兵学生全部享受本专科生国家助学金，资助标准为每生每年3700元。

丁科长，请问本专科生国家奖学金的奖励标准和人数是多少？本专科生国家励志奖学金的奖励标准和比例是多少？

国家奖学金奖励特别优秀的全日制本专科生，每年奖励12万名，每生每年10000元，颁发国家统一印制的荣誉证书。国家励志奖学金奖励资助品学兼优的家庭经济困难的全日制本专科生，每生每年6000元。本科生资助范围约为全国普通高校全日制本科在校生总数的3%，高职学生资助范围约为全国普通高校全日制高职在校生总数的3.3%。

谢谢丁科长。今天的政务访谈，引起了很多网友的关注，也提出了很多问题，接下来我们看看网友的提问。

网友1.今年我市耕地地力保护补贴的发放标准是多少？和去年相比有没有调整？发放时间节点是怎样的呢？

今年我市耕地地力保护补贴严格按照省定标准执行，平均发放标准为每亩104.76元，与去年基本持平，保持政策连续性，稳定农户种粮预期。需要特别说明的是，补贴标准的制定主要依据耕地面积、粮食产量等因素，由省财政统筹确定，县级区域内实行统一的补贴标准，我市在执行中确保“不打折扣、足额发放”。

在发放时间节点上，我们明确时间要求：原则上应于当年6月30日前发放完毕，全市已于6月27日前通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统将补贴资金全部兑付到位。

网友2.一名普通高中学生，我能申请到多少国家助学金呢？我该怎么申请国家助学金呢？申请到的助学金怎么发给我呢？

高中国家助学金平均标准是每生每年2300元，具体标准由各地在1200—3500元之间分档确定，学校会对你的困难情况进行评定并给予相应档次的资助。国家助学金是按年申请、按学期发放的，所以您需要在新学年开学后，一般在每年9月30日前，向您所在的学校提出申请，说明您和您家人的基本情况、家庭经济状况和申请意愿等。经过学校评审、公示后，学校会为您办理一张银行储蓄卡，您的助学金会足额、直接发放到这张卡中。办理银行卡不需要交任何费用。

网友3.我是原建档立卡家庭的学生，我想申请中职国家助学金，请问资助标准是多少?国家助学金通过什么方式发放？什么时间发放？中等职业教育国家奖学金的奖励人数和标准是多少？

从2025年春季学期起，中职国家助学金平均资助标准由每生每年2000元提高到2300元，具体标准由各地结合实际情况在1200—3500元范围内确定，可以分为2—3档。国家助学金通过中职学生资助卡、社会保障卡等方式发放给受助学生，原则上按学期发放，鼓励有条件的地区实行按月发放。发卡银行及学校不得向学生收取卡费等费用，不得以实物或服务等形式抵顶或扣减国家助学金。中等职业教育国家奖学金每年奖励2万名学生，奖励标准为每生每年6000元。

网友4.哪些高中生能免学杂费呢？免学杂费具体免多少钱？

建档立卡家庭经济困难学生、非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生都可免除学杂费。国家免学杂费标准按照各省级人民政府及其价格、财政主管部门批准的学费标准执行（不含住宿费）。对在政府教育行政管理部门依法批准的民办普通高中就读的符合免学杂费政策条件的学生，按照当地同类型公办普通高中免除学杂费标准给予补助。民办学校学杂费标准高于补助的部分，学校可以按规定继续向学生收取。也就是说，如果你在公办学校念书，那么你不用交学费了；如果你在民办学校念书，你可以只交民办学校学费高出公办学校学费的那部分。

网友5.种粮农民一次性补贴谁能领？有啥标准？

补贴发放对象为实际承担农资价格上涨成本的实际种粮者，包括利用自有承包地种粮的农民，流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，以及开展粮食耕种收全程社会化服务的个人和组织。

补贴依据为水稻、小麦、玉米和大豆等粮食作物播种面积具体由各县(市、区)结合实际自行确定。各地结合资金额度、播种面积等情况综合确定补贴标准，县域内补贴标准应统一。国家近两年没有下达种粮农民一次性补贴，目前，对种粮农民实行耕地地力保护补贴政策。

网友6.我市有一次性创业补贴政策吗？

国家为了鼓励创业，出台了一次性创业补贴政策。根据省财政厅、省人社厅出台的《河南省就业补助资金管理办法》文件精神，一次性创业补贴包括一次性开业补贴和一次性项目补助。对离校2年内高校毕业生、就业困难人员、返乡入乡农民工、退役军人，首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的给予一次性开业补贴，补贴标准为5000元。对省级、市级大众创业扶持项目，给予一次性项目补助。对评选为省级扶持项目的，省按规定给予10万元或15万元项目补助；对评选为市级扶持项目的，给予最高不超过10万元的补助。

由于时间关系，今天的访谈即将结束，最后请韩主任再和网友们说几句话。

各位网友，惠民惠农没有终点，只有连续不断的新起点。把每一笔补贴资金精准送到群众手中，让政策红利真正惠及千家万户，是我们财政部门义不容辞的责任，也是全社会共同的期待。下一步，我们会继续聚焦群众“急难愁盼”，在补贴精准性、发放时效性、服务便捷性上持续发力，进一步拓展补贴覆盖领域、优化申领流程，让农业支持更精准、社会保障更坚实、教育帮扶更到位。也欢迎大家继续关注、支持惠民惠农工作，多提宝贵意见，让我们携手努力，让每一位受益群众都能更真切地感受到政策的温度，不断提升获得感、幸福感和安全感！

非常感谢韩主任、符科长、白科长、丁科长的详细解答，也感谢网友们的积极参与。本期“政务访谈”到此结束，我们下期再见！