2011年8月10日上午，商丘市政府召开第九次全体会议，认真贯彻落实市委工作会议精神，进一步强化措施，明确责任落实，创优工作环境，形成工作合力，确保今年经济社会发展各项目标任务圆满完成。市长余学友主持会议并讲话，市委常委、常务副市长张国伟，市委常委、统战部部长、副市长曾昭宝，副市长李思杰、贾瑞琴、刘爱田、许大刚出席会议。市人大常委会副主任刘慧生，市政协副主席万克才、朱明伦应邀出席会议。

　　根据年初市政府第八次全体会议安排，市商务局、市发改委等九家“十项突破”工作牵头单位向全会报告了上半年“十项突破”工作完成情况，柘城县政府、民权县政府主要负责人在会上分别就经济运行情况进行了典型发言。

　　余学友分别对“十项突破”牵头单位和县政府发言作了点评后指出，市委经济工作会议和市三届人大六次会议确定了我市今年的发展目标和主要任务。前几天召开的市委工作会议，又明确了下半年的总体要求和工作重点。上半年经济总的来看，实现了平稳增长，健康运行，呈现出“低开稳走”的好形势，但也存在不容忽视的问题，要实现全年经济增长12%的目标，实现全市规模以上工业增加值增长17%的目标，我们压力仍在，问题很多，困难不小。当前首要的任务，就是按照市委要求，认真履行职责，狠抓各项工作的落实，坚定信心完成全年目标任务。

　　围绕如何抓好市委工作会议精神的落实，确保今年经济社会发展各项目标任务圆满完成，余学友从以下十个方面提出明确要求。

　　一要落实好经济运行工作的各项措施。要强化重点工业企业的调控指导，盯紧重点行业、重点企业、重点区域，狠抓骨干企业生产不放松，指导重点区域重调节、促发展。要继续优化产业结构，强化“在发展中转变、在发展中调整、在发展中提升”的理念，不断提高工业产品附加值。要进一步搞好企业服务，相关部门要认真做好统计分析调度，确保重点行业、重点企业、重点区域等生产、建设不受影响。各地要开展各类形式的银企洽谈会，强化银企合作，为项目建设和企业发展提供融资支持。

　　二要落实好产业集聚区建设的各项方案。要抓好产业集聚区基础建设和落地企业的提升，通过基础建设的提升，来提高承载产业转移的能力，通过对落地企业的提升，来提高聚集效果，提高节约、集约用地的效率。要落实政策，各县(市、区)和各有关部门要按照相关政策的要求，结合工作实际，认真抓好落实。要搞好创建，市直有关部门要发挥职能作用，努力消除创建空当。要做好服务，各县(市、区)相关职能部门要在产业集聚区设置派出机构，实行一站式办公、一条龙服务。

　　三要落实好重点项目建设的各项任务。按照新开工项目抓进度、续建项目抓投产达产、前期项目抓推进的要求，加快重点项目建设，加大优势产业项目引进和建设力度。完善项目推进机制，每月定期召开重点项目工作例会，及时召开各种现场会，解决各种困难和问题。储备项目谋划要超前，全市各级政府、各部门要以结构调整为主线，以产业升级为重点，高水平谋划一批重大项目。落实项目建设责任，对重点项目建设要严格督查、定期汇报、适时通报。

　　四要落实好城镇建设的各项目标。围绕构建现代城镇体系，着力抓好中心城区、商丘新区和县城城区建设，大力推进重点乡镇和新型农村社区建设。中心城区建设要以国家卫生城市创建为载体，以内河治理、道路升级改造、公园建设为重点，不断提升城市的凝聚力、辐射力和带动力。以商丘新区建设为契机，借助商丘火车站三站合一的机遇，抓好新区起步区建设和老城区、城中村的改造。县城城区建设要做好规划，新型农村社区建设要适当集中，突出地方特色。

　　五要落实好招商引资的各项举措。充分发挥我市交通、区位、资源、劳务等优势，积极承接产业转移；要加强主导产业招商，把提高产业的集聚度、关联度、空间度和配套度作为招商的重心，努力完善产业链，打造产业集群；要切实创新招商方式，开展区域招商、行业招商、协会招商、产业招商和以情招商等招商引资活动；要提高招商项目推进力度，继续实行招商引资项目总协调人制度，要切实抓好招商环境建设。

　　六要落实好农业生产的各项环节。要抓好秋作物田间管理和夏粮备播工作，围绕着农业增效、农民增收、粮食增产进行农业产业结构调整。各有关部门要提前谋划好冬季农田水利基本建设和农业项目建设，认真研究农业产业化问题，以此提升农业现代化发展水平，增加农民收入，提高农副业效率。要高度重视农产品安全问题，确保我市农业食品安全。

　　七要落实好现代服务业各项工作。要突出发展商贸物流业，加大豫东综合物流集聚区建设进度，打造商贸物流业发展平台。要做好小型批发市场环境整治，确保消防安全。要积极拓展金融服务业，引进外部资金，加大城镇银行建设，规范担保业和农村合作社的发展。要大力发展文化旅游业，加快发展新兴服务业。

　　八要落实好财政金融工作的各项政策。狠抓税收征管，进一步强化收入征管，做到应收尽收。优化财政结构支出，把财力用在保民生、保运转、保发展上。要通过推动个体私营经济和民营企业的快速发展，积极培植新税源。要拓宽融资渠道。金融机构要进一步研究和落实支持地方经济发展的政策，创新金融产品，提高对中小企业贷款的审批效率和服务质量，为经济发展提供融资支持。

　　九要落实好惠民生的各项实事。要强化责任，确保省、市政府的承诺按时得到兑现。要落实政策，进一步扩大医保、养老保险、失业保险的覆盖面，做到养老金、下岗职工基本生活费和最低生活保障补助金按时足额发放。要认真贯彻落实国家房地产市场调控政策，控制房地产价格过快上涨。要加快进度，各县(市、区)政府和十件实事牵头部门要加强指导、检查和督促。要搞好稳定，要健全突发公共事件应急管理体制机制，提高应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、食品安全、社会安全事件的预防预警和处置能力。

　　十要落实好政府自身建设的各项要求。做到执政为民，坚持以人为本、服务人民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。做到务实重干，要坚持市委领导，按照市委确定的发展思路和发展目标，按照市人代会审定的工作任务狠抓落实。做到科学执政，坚持依法行政。全市各级政府及其部门要自觉接受人大及其常委会的监督和政协的民主监督，认真办理人大代表和政协委员的议案、提案和建议，做到廉洁奉公，做到秉公用权、依法用权、廉洁用权。

　　市政府党组成员江方众、王清辰、魏昭炜、洪伟，市政府秘书长王琦及各位副秘书长，市政府组成部门主要负责同志出席会议；市直属部门和机构及各县(市、区)政府，中央、省驻商各单位的主要负责同志列席会议；市委有关部门、市人大办公室、市政协办公室、市中级人民法院、市人民检察院、市各民主党派、工商联、人民团体负责人应邀参加会议。