申请人：姜某某。

　　被申请人：商丘市公安局梁园分局。

　　申请人请求确认被申请人超期不答复申请人信访诉求拒不履行法定职责行为违法，要求限期为申请人出具书面信访答复书，于2023年12月29日向本机关申请行政复议。

　　本机关经审查认为：申请人基于信访事项提起的不履行法定职责诉讼，不属于行政复议的受案范围。参照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一条第一款（九）项之规定及《最高人民法院关于不服县级以上人民政府信访行政管理部门、负责受理信访事项的行政管理机关以及镇（乡）人民政府作出的处理意见或者不再受理决定而提起的行政诉讼人民法院是否受理的批复》，信访工作机构依据《信访工作条例》作出的登记、受理、交办、转送、承办、协调处理、监督检查、指导信访事项等行为，对信访人不具有强制力，对信访人的实体权利义务不产生实质影响。本案中，申请人对信访事项不服，基于该信访事项提起的不履行法定职责行政复议中，表述为对行政机关未予答复的行为不服而要求履职，本质上仍是对信访事项不服，应当通过信访途径进行救济，而非通过行政复议程序进行救济，此类案件不属于行政复议的受案范围。  

　　信访制度是与行政复议和行政诉讼制度相互独立、相互分离的权利救济制度。信访作为一种反映情况、解决纠纷的方式，有其独特的处理事项范围及处理程序，信访程序不同于复议程序，亦不同于行政诉讼程序。对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，当事人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。对于行政机关处理信访事项的行为、不履行信访职责的行为，或者行政机关作出的信访处理意见、信访复查意见、信访复核意见等，行政复议和诉讼途径亦是排斥的。

　　综上，申请人的复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法》第十一条、第三十条之规定，本机关决定：

　　不予受理申请人的行政复议申请。

　　申请人如不服本决定，可自接到本决定书之日起15日内依法向人民法院提起行政诉讼。

商丘市人民政府        

　　2024年1月5日