申请人：孙某某。

　　被申请人：商丘市公安局睢阳分局。

　　第三人：汤某某。

　　申请人请求撤销被申请人作出的《不予行政处罚决定书》（商睢公（包）不罚决字〔2022〕XX号），于2022年5月30日向本机关申请行政复议，本机关依法受理。经审查，现已复议终结。

　　申请人的复议请求是：撤销被申请人作出的《不予行政处罚决定书》（商睢公（包）不罚决字〔2022〕XX号）。

　　申请人称：申请人与第三人系邻居关系，第三人无缘无故在申请人家门口进行谩骂，毁坏申请人栽种的树木，损坏申请人家修的水泥路等，第三人无故损害申请人的财物，到申请人家中无故谩骂，情节严重，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任，被申请人作出的《不予行政处罚决定书》（商睢公（包）不罚决字〔2022〕XX号），不予追究第三人行政责任属于包庇黑恶势力，申请人不服，依法申请行政复议。

　　被申请人称：申请人与第三人系睢阳区包公庙乡XX村村民，双方系邻里关系，因修路问题双方多次发生矛盾。2021年11月1日上午11时许，第三人将申请人私自栽种在争议土地上（第三人家房屋后）的三棵竹子拔掉（未损毁）。11月2日14时许，第三人又将申请人违法在第三人家房屋后加修的水泥路砸毁，经睢阳区价格认证中心鉴定：被损毁路面损失价格为200元。案发后，第三人自愿包赔申请人损失500元，申请人不接受。以上事实有违法行为人的陈述和申辩、被害人陈述、证人证言、视听资料、鉴定意见等证据证实。被申请人于2021年11月1日受案调查，经依法调查结束后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一项、第四十九条之规定，认定第三人的行为构成故意损毁财物，但综合考虑该案性质、情节及社会危害程度等因素，认定其行为情节特别轻微，对第三人作出不予处罚决定，事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当，请求商丘市人民政府依法予以维持。

　　第三人称：申请人修建的水泥路占用了第三人的宅基地和集体所有的排水沟，侵犯了第三人的权益，第三人才把占到第三人宅基地加修的一部分砸掉。经过派出所处理，第三人已认识到自己的错误，不该私自拔申请人种的树苗、砸申请人加修的水泥路，第三人主动找大队书记承认错误，并愿意赔偿申请人500元，申请人不同意。被申请人对第三人作出不予处罚决定，事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当，请求商丘市人民政府依法予以维持。

　　经查：2021年11月1日11时42分，商丘市公安局睢阳分局包公庙派出所接到申请人报警电话，称其树木被破坏。同日，商丘市公安局睢阳分局包公庙派出所受案调查，被申请人经调查查明，申请人与第三人系邻里关系，双方因修路问题多次发生矛盾。2021年11月1日上午11时许，第三人将申请人私自种在争议土地上（第三人家房屋后）的三棵竹子拔掉，11月2日，第三人又将申请人私自在第三人家房屋后加修的部分水泥路砸毁。经睢阳区价格认证中心鉴定，被损毁路面损失价格为200元。案发后，第三人自愿包赔申请人损失500元，但申请人不予接受。2022年4月11日，被申请人以申请人违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（一）项、第四十九条之规定，认定第三人的行为构成故意损毁财物，但根据第三人的违法事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，认定其行为情节显著轻微，拟对第三人作出不予处罚决定，依法告知第三人拟作出不予行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知第三人依法享有陈述权和申辩权。2022年4月24日，被申请人作出《不予行政处罚决定书》（商睢公（包）不罚决字〔2022〕XX号），决定对第三人不予行政处罚。2022年5月30日，申请人不服上述不予行政处罚决定，向本机关申请行政复议。

　　本机关认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（一）项规定：“违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（一）情节特别轻微的。”该法第四十九条规定：“盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。”本案中，第三人将申请人种的三棵竹子拔掉、砸毁申请人在第三人屋后加修的部分水泥路，构成故意损毁公私财物。但本案因邻里纠纷发生，被申请人结合查明事实，根据第三人违反治安管理行为的性质、情节和对社会危害程度，结合事后第三人愿意赔偿损失的良好的认错态度，认定第三人的违法行为属于情节特别轻微，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条、第十九条第（一）项之规定，作出《不予行政处罚决定书》（商睢公（包）不罚决字〔2022〕XX号），决定对第三人不予行政处罚。被申请人在作出不予行政处罚的过程中，依法履行了受案、询问、调查取证、告知、决定、送达等法定程序。综上，被申请人作出的《不予行政处罚决定书》（商睢公（包）不罚决字〔2022〕XX号）认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，结果并无不当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条之规定，本机关决定：

　　维持被申请人作出的《不予行政处罚决定书》（商睢公（包）不罚决字〔2022〕XX号）。

　　申请人及第三人如不服本决定，可自接到本决定书之日起15日内依法向人民法院提起行政诉讼。

商丘市人民政府        

　　2022年7月15日