申请人：张某某。

　　被申请人：商丘市公安局豫东综合物流产业集聚区分局。

　　申请人不服被申请人作出的《终止案件调查决定书》（商物公（治）行终止决字〔2022〕XX号），于2022年11月18日向本机关申请行政复议，本机关依法受理。经审查，现已复议终结。

　　申请人的复议请求是：确认被申请人作出的《终止案件调查决定书》（商物公（治）行终止决字〔2022〕XX号）违法并撤销，依法责令被申请人重新作出处罚决定。

　　申请人称：被申请人作出《终止案件调查决定书》是不履行其法定职责。被申请人作出决定未依法体现申请人提交的所有证据材料，这些证据能证明相关人员涉嫌违法。申请人与吴某英、吴某莲、万某某三人有矛盾。申请人种植的南方丝瓜被吴某英摘走，后吴某英一边用竹竿敲打申请人种植的丝瓜花，一边辱骂，虽未指名道姓，但整个家属院那一两天就我俩有矛盾，且当着我面谩骂。吴某莲在微信电话里威胁、恐吓、命令申请人必须下楼，吴某英、吴某莲在楼下大声嚷嚷，诋毁申请人的名誉权、人格尊严，打扰申请人的生活安宁。万某某事发当晚高声扬言“她就是吃那一路嘞”，恶意诋毁申请人。申请人于2022年9月23日报警，于9月28日收到被申请人出具的《受案回执》，文号为商物公（治）受案字〔2022〕XX号及商丘市物流区张某某被侮辱案。被申请人定案前后矛盾，作出终止调查，否定了最初定性。申请人依法报警，提交给公安机关的证据合法、确凿、真实有效，足以认定。被申请人涉嫌失责失察，对申请人提供的录像、录音、照片、微信语音、截图等刻录的光碟2张、笔录、110执法仪证据视而不见。被申请人单方面认定“没有违法事实”，终止调查，涉嫌枉法认定，被申请人严重侵犯申请人合法权益。

　　被申请人称：被申请人于2022年9月27日对申请人张某某被侮辱案进行受案调查，经调查，吴某莲、吴某英、万某某三人不存在违法事实。2022年9月23日中午11时许，吴某莲在门口遇见申请人，分开时不小心将申请人手机碰掉，不存在主观故意，没有故意损坏财物的违法行为。申请人称吴某莲说其“挂着号呢”，经调查，不存在故意贬低、侮辱他人人格的行为。申请人称吴某英故意打掉其丝瓜并辱骂申请人的行为，经调查，没有故意损坏财物和辱骂他人的违法行为。申请人称万某某说其“她就是吃那一路的”，经调查，万林没有故意贬低、侮辱他人人格的行为，没有辱骂他人的违法行为。

　　经查：2022年9月27日17时27分，被申请人接到申请人报警电话，称其在河南省梁园区某某学院东家属院X号楼过道内因邻里琐事和邻居发生争执，被邻居侮辱诽谤。同日，被申请人对该案进行受案登记，并作出《受案回执》送达申请人。2022年11月16日，被申请人作出《终止案件调查决定书》（商物公（治）行终止决字〔2022〕XX号），并于同日送达申请人。2022年11月18日，申请人不服上述《终止案件调查决定书》，向本机关申请行政复议。

　　本机关认为：《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款第（一）项规定：“经过调查，发现行政案件具有下列情形之一的，经公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准，终止调查：（一）没有违法事实的。”本案中，被申请人接到申请人报案后，履行了受理、询问、调查等法定程序，根据调查的事实及相关证据，认定申请人的报案没有违法事实。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款第（一）项的规定，被申请人作出被复议《终止案件调查决定书》并无不当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条之规定，本机关决定：

　　维持被申请人作出的《终止案件调查决定书》（商物公（治）行终止决字〔2022〕XX号）。

　　申请人如不服本决定，可自接到本决定书之日起15日内依法向人民法院提起行政诉讼。

商丘市人民政府        

2023年2月10日