2025年，市农业农村局认真贯彻落实市政府关于办理市人大代表建议工作的部署要求，把市人大代表建议办理工作作为改进工作作风，加快推进农业农村经济发展的重要抓手，多次召开专题会议，成立市人大代表建议办理工作领导小组，明确任务分工，在规定时间内，圆满完成了市人大代表建议的办理工作。现将市农业农村局2025年市人大代表建议的办理工作情况报告如下：

一、基本情况

2025年市农业农村局共办理市人大代表建议103件，其中主办68件、会办35件，在主办方的人大代表建议中17件办理结果为“A”、49件办理结果为“B”、2件办理结果为“C”。建议内容涉及高标准农田建设、现代化农业产业园、乡村振兴、农作物资源与利用、农产品高质量发展、农村集体经济发展、农业产业融合发展、农村公共基础建设、畜牧业发展、农村耕地流转、农村人居环境整治、高素质农民培育、现代农业发展、粮食安全、农业产业化、农产品质量安全、农村移风易俗整治等方面的内容。人大建议按时办复率100％，见面答复率100％。

二、主要做法

（一）加强组织领导，明确任务分工。成立由党组书记局长任组长、各副局长任副组长，各承办科室负责人为成员的“人大代表建议”办理领导小组，具体负责市人大代表建议办理工作的协调、组织与落实，为顺利完成今年市人大代表建议办理工作提供坚强有力的组织保障。领导小组及时召开专题会议，对我局承办及协办的市人大代表建议结合部门职责进行全面梳理。根据各科室工作工作职责和分管领导分工，列出时间表、路线图，明确分管领导、责任科室、责任人和完成时限。

（二）建立工作台账，严格办理程序。落实登记、分类、转办、催办、答复、送审、上报制度，明确专人负责，做到每个环节都有章可循，有迹可查。在工作中，坚持两项制度：一是领导签发制度。各相关科室和局属单位对代表建议提出具体的答复意见和落实措施后，全部由办公室负责文字内容综合把关，分管领导具体审核，主要领导审阅签批，统一格式印制，以正式文件答复人大代表本人。二是现场调查制度。对于承办的人大建议，涉及现场调查的，全部进行现场调查，调查以承办单位为主，由局领导安排，组织有关单位进行现场调查，听取责任单位的专题汇报，对情况进行核实后，再进行答复。如在办理市六届人大三次会议第138号建议的答复“关于扎实做好全市农田防汛抗旱水系连通工作的建议”市农业农村局组织调研组,会同建议涉及的市水利局、市自然资源和规划局、市应急管理局和市气象局等单位共同研究，充分征求意见，促成部门联动，组织相关科室（中心）负责人以及会办单位相关人员，深入部分县（区）实际考察学习。在调查研究、摸清情况、讨论分析的基础上完成初稿后，与代表进行了电话沟通，汇报了人大建议办理情况及人大建议答复的有关内容。对人大建议答复内容进一步修改和完善后，以农业农村局正式文件对代表进行答复，并将答复件邮寄给王中玉代表，对王中玉代表关注我市农田防汛抗旱水系连通工作再次表示感谢，得到了代表的充分认可。我们以水系连通、河道疏浚、沟渠清淤、系统治理为重点的专项行动，织密织牢水系网，基本实现了大河堵点清除到位、小河沟渠互连互通、村庄田地引排水顺畅的目标，全面提升了防汛抗旱能力，得到群众高度认可，并从以下几个方面落实：

1、党政齐抓，高位推动。商丘市委、市政府高度重视农田水利工作，将其作为保障粮食安全、促进乡村振兴的重要举措。市委书记李湘豫、市长摆向阳亲自安排部署，多次深入一线督导指导，要求切实解决沟不相连、渠不相通、旱不能浇、涝不能排、洪不能行等突出问题，提高农业抗灾减灾能力。为确保工作顺利推进，商丘市成立了高规格的防汛抗旱水系连通领导组织，印发了《商丘市防汛抗旱水系连通突出问题排查整治专项行动实施方案》，明确了目标任务、工作安排和保障措施。各县（市、区）也成立了由党政主要负责同志担任组长的工作专班，形成了市、县、乡、村四级联动，相关部门通力配合的工作格局。

2、科学规划,组织得力。市委书记、市长亲自挂帅督导，组织召开涉农领域问题排查会，锚定“大河堵点清零、小河沟渠互通、田庄引排顺畅”目标。全面排查摸底沟渠现状,制定“水系连通整体作战图”,标清标明现状沟渠、新开挖沟渠、整治提升沟渠,明确任务书、时间表,挂图作战。水利部门牵头负责全市159条流域面积30平方公里以上河流的系统治理,重点清除阻水障碍、疏浚河道、维修加固堤防等,使大河堵点清除到位、小河沟渠互连互通。农业农村部门牵头负责田间工程治理, 重点整治 “村边、田边、路边”引排水渠道,清理疏浚淤堵渠段、打通末级渠系,使村庄、田地引排水顺畅。

3、完善制度,长效管护。市农村沟渠连通整治工作专班加强对全市农村沟渠连通整治工作监督指导力度，督促各县（市）区要将整治工作纳入日常乡村建设管理，建立健全农村沟渠建设体系和管护机制，规范落实日常巡查、维修保养等工作，明确县、乡、村三级沟渠特别是交界地区沟渠管护责任，确保沟渠长期稳定运行。

4、多方筹资,强化保障。当前水系连通工作已经取得初步成效，起到了很好的示范效应，但距全省要求的农村沟渠连通整治目标仍有一定差距。农村沟渠连通工程量大、资金缺口也大。指导各县（市、区）统筹涉农涉水相关河流沟渠治理项目，进一步扩大中央资金支持农村沟渠连通整治的总体投入规模；通过财政预算资金、农田水利项目招标和建设结余资金、地方政府一般债券、衔接推进乡村振兴补助资金、河道堤防治理资金、农村污水治理资金、耕地保护激励资金等多种渠道筹措资金,保障农村沟渠连通工作资金需求。同时，鼓励各县（市、区）创新资金筹措模式，形成“政府主导、社会参与、多渠道、多层次、多元化”的资金筹措机制，保障建设资金。

（三）加强沟通联系，及时反馈答复。办理前，主动了解人大代表提出建议的初衷，找准问题的症结，做到快捷办理，不走弯路；办理中，通过座谈会、书面答复、电话征询等多种形式，征求代表意见，做到发现问题，及时解决，保证后续工作的办理；办理后，及时将办理结果向代表反馈，并对办理情况进行跟踪回访，力求代表对答复件满意率达100％。针对部分建议字迹不清晰，人大代表姓名、联系地址不太清楚的情况，及时与市人大常委会代表工委联系，一个个仔细核对，保证姓名和联系地址不出差错。在送达建议答复件时，对市内的人大代表采取直接送达的形式，由本人确认签收；对外县（市）的人大代表，通过挂号信邮寄方式，将答复件寄给人大代表本人，以确保每位人大代表都能及时、快速、安全地收到答复件，做到“办理前联系，办理中征求意见，办理后跟踪回访”。

（四）强化跟踪督办，提高办理质量。为确保办理时限和办理质量，市农业农村局建立了2025年“人大代表建议”办理督办检查工作考核制度，把对建议的办理情况纳入督查考核之中，对所承办的建议及时进行督办检查。一是时间上督办。按照办理时限要求，做到早完成，早落实，杜绝工作拖沓和临时突击的现象。二是质量上督办。督促各具体承办科室和局属单位，认真对待办理工作，不断提高办理水平，对每件建议都做到答复明确具体，不说空话大话套话，力戒敷衍应付。对不符合要求的答复件返回限期重新答复，切实提高办理效率和人大代表的满意率。三是落实上督办。针对答复中的具体措施，跟踪问效，确保人大代表提出的建议得到有效落实，不搞形式主义。

三、存在问题。与个别人大代表的沟通交流还不够，影响了代表们对农业农村部门工作的全面了解。个别建议的内容涉及面广，仅凭一个单位难以落实，需要多个部门配合协同解决。受政策等客观因素的限制，一些建议不能及时解决到位。

四、下步打算。下一步，市农业农村局将严格按照市人大和市政府相关要求，全力做好本年度市人大代表建议办理的后续工作，继续保持与代表的沟通联系，采取切实有效的措施，把书面的答复意见真正落实到实际工作中去，为加快实现现代农业强市提供有力支撑。

 特此报告。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

 商丘市农业农村局

2025年8月26日