2025年，市农业农村局认真贯彻落实市政府关于办理市政协提案工作的部署要求，把市政协提案办理工作作为改进工作作风，加快推进农业农村经济发展的重要抓手，多次召开专题会议，成立市政协提案办理工作领导小组，明确任务分工，在规定时间内，圆满完成了市政协提案的办理工作。现将市农业农村局2025年市政协提案的办理工作情况报告如下：

一、基本情况

2025年市农业农村局共办理市政协提案78件（市政府交办75件），其中主办49件、会办29件，在主办方的政协提案中13件办理结果为“A”、36件办理结果为“B”。提案内容涉及绿色优质农产品品牌发展、农村公共基础建设、农村人居环境整治、推进乡村振兴、高标准农田建设、现代农业发展、粮食安全、农业产业化、农产品质量安全、畜牧业发展、农村移风易俗整治等方面的内容。政协提案按时办复率100％，见面答复率100％。

二、主要做法

（一）加强组织领导，明确任务分工。

成立由党组书记局长任组长、各副局长任副组长，各承办科室负责人为成员的“政协提案”办理领导小组，具体负责市政协提案办理工作的协调、组织与落实，为顺利完成今年市政协提案办理工作提供坚强有力的组织保障。领导小组及时召开专题会议，对我局承办及协办的市政协提案结合部门职责进行全面梳理。根据各科室工作工作职责和分管领导分工，列出时间表、路线图，明确分管领导、责任科室、责任人和完成时限。

建立工作台账，严格办理程序。

落实登记、分类、转办、催办、答复、送审、上报制度，明确专人负责，做到每个环节都有章可循，有迹可查。在工作中，坚持两项制度：一是领导签发制度。各相关科室和局属单位对委员提案提出具体的答复意见和落实措施后，全部由办公室负责文字内容综合把关，分管领导具体审核，主要领导审阅签批，统一格式印制，以正式文件答复委员本人。二是现场调查制度。对于承办的政协提案，涉及现场调查的，全部进行现场调查，调查以承办单位为主，由局领导安排，组织有关单位进行现场调查，听取责任单位的专题汇报，对情况进行核实后，再进行答复。如在办理对市政协六届三次会议第63145号提案的答复“关于提升耕地质量 夯实粮食安全根基的提案”市农业农村局组织调研组,会同提案涉及的市水利局、市自然资源和规划局、市农业机械发展中心、市市场监管局、市公安局、市应急管理局、市司法局、市气象局等单位共同研究，充分征求意见，促成部门联动，组织相关科室（中心）负责人以及会办单位相关人员，深入部分县（区）实际考察学习。在调查研究、摸清情况、讨论分析的基础上完成初稿后，与委员进行了电话沟通，汇报了政协提案办理情况及答复的有关内容。对政协提案答复内容进一步修改和完善后，以农业农村局正式文件对委员进行答复，并将答复件邮寄给民建商丘市委，感谢民建商丘市委对我市粮食安全的关心和支持：

1、强化耕地保护和质量提升。近年来，我市通过违法违规占用耕地专项治理工作，耕地保护建设不断加强，耕地数量减少势头得到有效遏制，但是耕地质量总体还不够高，占用与保护的矛盾依然突出。严格落实粮食安全党政同责，强化“大棚房”问题常态化排查整改，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”，严牢耕地红线；严格补充耕地质量验收，确保占用和补充耕地质量相当；遵循全面性、科学性、专业性原则，完成第三次土壤普查工作。

2、精准施用化肥农药。坚持以“精准、高效、绿色”为导向，大力推广农用无人驾驶航空器、水肥一体化设备等先进适用、智能农机装备，实现用药施肥的精准控制，减少化肥农药施用次数，提高化肥农药利用效率。实践表明，农用无人驾驶航空器在大田作业中较人工喷洒可减少30%农药用量。截至2024年底，全市共拥有农用无人驾驶航空器430余架。

3、积极推广秸秆综合利用技术。因地制宜推广秸秆翻埋、碎混、覆盖还田模式，加大翻转犁、还田机、秸秆打捆机等配套机具推广应用，促进秸秆高效利用。目前，全市共拥有还田机2.9万台、秸秆打捆机0.2万台，为秸秆综合利用提供了坚实的农机装备支撑。

4、大力推广科学耕整地。充分发挥农机购置与应用补贴政策作用，引导农机合作社购置大马力拖拉机、液压翻转犁、旋耕机等进行耕整地作业，加强农机手操作技能培训，坚决纠正不科学整地方式，提升土壤的疏松性和透气性。同时，推广高性能复式播种机械，一次性完成松土、碎土、施肥、精量播种、镇压等多道作业工序，减少农机进地次数，避免压实土壤。

5、强力推动水系连通工程建设。市委书记、市长亲自挂帅督导，组织召开涉农领域问题排查会，锚定“大河堵点清零、小河沟渠互通、田庄引排顺畅”目标。全面排查摸底沟渠现状,制定“水系连通整体作战图”,标清标明现状沟渠、新开挖沟渠、整治提升沟渠,明确任务书、时间表,挂图作战。水利部门牵头负责全市159条流域面积30平方公里以上河流的系统治理,重点清除阻水障碍、疏浚河道、维修加固堤防等,使大河堵点清除到位、小河沟渠互连互通。农业农村部门牵头负责田间工程治理, 重点整治 “村边、田边、路边”引排水渠道,清理疏浚淤堵渠段、打通末级渠系,使村庄、田地引排水顺畅。

6、高质量推进高标准农田建设。坚持因地制宜优化建设内容，把建设重点放在田内。质量、数量和生态并举，“田、土、水、路、林、电、技、管”综合配套，达到旱能浇、涝能排和宜机化的基本标准。推动耕地质量保护提升、生态涵养、农业面源污染防治和田园生态改善有机融合，提升高标准农田生态功能。建设适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田，力争到2035年将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。自2011年以来，商丘市累计建成高标准农田874万亩，全市形成了“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的高标准农田生产格局，农业抗灾减灾能力明显增强，粮食综合生产能力显著提高。

加强沟通联系，及时反馈答复。

办理前，主动了解委员提出提案的初衷，找准问题的症结，做到快捷办理，不走弯路；办理中，通过座谈会、书面答复、电话征询等多种形式，征求委员意见，做到发现问题，及时解决，保证后续工作的办理；办理后，及时将办理结果向委员反馈，并对办理情况进行跟踪回访，力求委员对答复件满意率达100％。对于委员姓名和联系地址仔细核对，保证姓名和联系地址不出差错。在送达答复件时，对市内的委员采取直接送达的形式，由本人确认签收；对外县（市）的委员，通过挂号信邮寄方式，将答复件寄给委员本人，以确保每位委员都能及时、快速、安全地收到答复件，做到“办理前联系，办理中征求意见，办理后跟踪回访”。

强化跟踪督办，提高办理质量。

为确保办理时限和办理质量，市农业农村局建立了2025年“政协提案”办理督办检查工作考核制度，把对提案的办理情况纳入督查考核之中，对所承办的提案及时进行督办检查。一是时间上督办。按照办理时限要求，做到早完成，早落实，杜绝工作拖沓和临时突击的现象。二是质量上督办。督促各具体承办科室和局属单位，认真对待办理工作，不断提高办理水平，对每件提案都做到答复明确具体，不说空话大话套话，力戒敷衍应付。对不符合要求的答复件返回限期重新答复，切实提高办理效率和委员的满意率。三是落实上督办。针对答复中的具体措施，跟踪问效，确保委员提出的提案得到有效落实，不搞形式主义。

盯紧重点提案，注重工作实效。

2025年收到《关于印发2025年市领导领办督办重点提案安排的通知》。我局需要落实由高大立副市长领办的第63422号重点提案。按照《关于做好2025年市人大代表建议和政协提案办理工作的通知》、《关于印发2025年市领导领办督办重点提案安排的通知》的要求，市农业农村局高度重视，局党组迅速召开相关科室会议，对做好今年的重点提案办理工作进行具体部署，要求承办科室指定专人承办，全程参与各个环节，及时向领导反馈办理情况，商丘副市长高大立对重点提案办理情况作出明确指示。按照领导要求，紧盯委员关切，以提案问题为导向，全面梳理排查，进一步明确工作目标任务，组织相关科室负责人，邀请民盟商丘市委，魏东飞委员、会办单位相关人员，针对我市小麦种业发展情况开展调研。在调查研究、摸清情况、讨论分析的基础上，认真研究并撰写提案答复意见。

市政协六届三次会议第63422号提案《深化科技赋能 助力我市小麦种业振兴》，高大立副市长在领办提案后，十分重视，和市农业农村局、市市场监督管理局、市科学技术局、市粮食和物资储备局、市农林科学院、市打非办、中国人民银行商丘商丘市分行等部门的相关人员深入研究，亲自把关，对提案办理提出了建设性的指导意见，并多次在全市会议安排部署我市小麦种业振兴工作，完成了提案的办理工作，市政协提案委对提案办理结果表示满意，答复如下：

我市是农业大市，产粮大市，也是用种大市，全年农作物用种量2亿公斤左右，其中小麦种子（12.5公斤*906万亩)11325万公斤。小麦全年制种40万亩，可产种子18000万公斤，除满足全市用种外，一部分销往苏北、皖北、鲁西南。全市共有注册登记种子企业62家，各类种子经营门店5000多家，建成封闭式种子市场3个。夏邑县被认定为国家级区域性育种制种大县，形成由“品种选育、品种展示、繁育生产、质量检测、物流销售、配套服务”等环节组成的完整产业链条，有效地增加小麦良种综合生产和供应能力。商丘市委、市政府高度重视种业振兴工作，2022年12月31日，制定下发《商丘市委 商丘市政府关于加快推进现代种业发展的实施意见》（商发〔2022〕30号），大力实施种业振兴七大行动，为加快推进我市现代种业发展奠定坚实基础。

1、实施种质资源保护利用行动。围绕农业科技原始创新和现代种业发展的重大需求，集中力量攻克种质资源保护与利用中的重大问题和关键技术难题，制定《商丘市种质资源保护与利用实施方案》，重点抓好农作物种质资源系统调查与抢救性收集工作，加快摸清家底和种质资源发展变化趋势。启动了农作物种质资源调查与收集行动，我市永城市、民权县、虞城县三个县市是调查县，开展了特有珍稀品种，野生近缘种类及国家濒危农作物种质资源调查和抢救性收集工作，圆满完成了240份种质资源调查和收集任务，总体任务完成率100%，完成实物提交173份。完成实物提交总任务的72.1%。

2、实施农作物种子选用推广行动。在夏种和秋种时，每个县（市、区)安排一个“1+4”试验田，即在1个高标准农田万亩方内，统一安排一个新品种展示田、一个肥效对比田、一个病虫防治对比田和一个百亩攻关高产创建田，便于群众、种植大户、种子企业观摩学习。着力抓好新品种、新技术研究示范推广，扎实开展绿色高产高效技术模式攻关，降低生产成本，促进均衡增产。

3、实施育种创新平台提升行动。2022年5月，市委市政府整合全市优质资源，成立以市农科院、商丘师范学院、商丘职业技术学院、中国农科院农田灌溉研究所商丘站为核心，组建了燧皇种业实验室，重点开展生物育种基础研究、关键核心技术攻关、重大战略品种培育、高水平种业创新人才培养等工作，市农科院实验室托管单位，先后主持商丘市创新示范专项1项，参与了河南省良种攻关项目1项，育成了商优1号、商麦189、商麦186等一批高产优质多抗小麦新品种，在海南省乐东县九所镇建立南繁育种基地50亩。

4、实施育种创新能力提升行动。以市农林科学院为主开展种子核心技术攻关，保障种源安全，带动企业开展良种联合攻关，加快种业资源要素向种业企业汇聚，构建现代化商业育种体系，努力打造生物育种创新引领新高地。重点围绕小麦、玉米、甘薯、花生、大豆、食用菌等优势农作物，积极选育高产稳产、多抗广适、优质高效新品种，近五年来，育成作物新品种小麦新品种10个、花生新品种31个、大豆新品种6个，各个农作物新品种在我市多个县（市、区）进行示范种植，得到了广大农户的广泛认可。

5、实施良种繁育能力提升行动。制定完善《商丘市农作物良种繁育行动方案》，努力把我市建设成为全国重要的优质小麦、花生、大豆种子基地市。推动永城市大豆、夏邑县小麦、虞城县小麦和宁陵县花生国家制种大县项目建设，提升商丘市农林科学院、商丘国营民权农场育苗育种能力。为落实好《商丘市小麦良种繁育基地建设行动计划》，市农科院在睢阳区闫集镇巴庄村建立了高水平良种繁育基地350亩，2024年9月在夏邑县、梁园区、睢阳区、柘城县等地建小麦新品种展示田和攻关高产创建田8个，与公司联合召开大型观摩会2场，发布微视频500多个，2025年6月3日夏邑县会亭镇商麦百亩方实打验收平均亩产超700公斤良好效果。

6、实施龙头种企培育行动。目前，我市种业企业共62家，但是普遍研发能力小、自主创新能力弱，缺少有竞争力强的龙头种业企业。大力培育种业龙头企业，落实种业龙头企业扶优政策，重点扶持本地优质种业龙头企业和引进全国种业50强企业并重，新建和改、扩建基地设施并举，着力提升“良种创新能力、推广及应用能力、优质粮加工能力”，实现种业企业“育繁推”一体化、“产加销”一条龙发展，把我市种业做大做强,确保农业用种安全。2022年市农科院与河南福海种业有限公司、中国农科院、新乡市农科院一起参加了河南九圣禾种业有限公司主持的河南省良种（小麦）攻关项目；先后我市河南省国科农业发展有限公司、河南商源种业有限公司合作，联合开发商麦189、商麦171两个品种，合力打造商麦品牌，提升竞争力，扩大影响力。

7、实施种业市场净化行动。为深入贯彻中央、省种业振兴市场净化行动部署，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等种业违法行为，提高执法监管能力，商丘市开展2025年春季农作物种子市场检查行动。严格贯彻落实种子法，按照“双随机、一公开”要求，市县农业农村部门组织执法人员对种子经营门店、种子企业进行随机检查。全市共出动执法人员1448人次，执法车辆444辆次，发放宣传页4.8万份，检查经营门店2604家，种子企业62家，抽取样品337个，查处违法经营种子案件18起，罚款0.6万元，挽回经济损失300多万元，有力地维护了种子市场秩序，保障了农业生产用种安全。

三、存在问题。

与个别委员的沟通交流还不够，影响了委员们对农业农村部门工作的全面了解。个别提案的内容涉及面广，仅凭一个单位难以落实，需要多个部门配合协同解决。受政策等客观因素的限制，一些建议不能及时解决到位。

下步打算。

下一步，市农业农村局将严格按照市政协和市政府相关要求，全力做好本年度市政协提案办理的后续工作，继续保持与委员的沟通联系，采取切实有效的措施，把书面的答复意见真正落实到实际工作中去，为加快实现现代农业强市提供有力支撑。

 特此报告。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

商丘市农业农村局

2025年8月26日