宁*代表：

您提出的“关于加大我市知识产权保护的建议”收悉。经与市司法局、市教育体育局、市发展改革委、市工业和信息化局、中国人民银行商丘市分行、市财政局共同研究，现答复如下：

首先感谢您对我市知识产权工作的关注！近年来，知识产权工作的重要性被提到了前所未有的高度。党中央、国务院相继出台一系列知识产权顶层设计文件。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于强化知识产权保护的意见》，中共中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》，《纲要》提出，到2035年我国知识产权综合竞争力要跻身世界前列，中国特色、世界水平的知识产权强国基本建成的宏伟目标。这是以习近平同志为核心的党中央面向知识产权事业未来十五年发展作出的重大顶层设计，是新时代建设知识产权强国的宏伟蓝图，在我国知识产权事业发展史上具有重大里程碑意义。建设知识产权强国是建设社会主义现代化强国的必然要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在需要，是推动高质量发展的迫切需要，是推动构建新发展格局的重要支撑。我们要充分认识其重大意义，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，统一到党中央、国务院决策部署上来，不折不扣抓好贯彻落实。发挥好知识产权作为激励创新的基本保障作用，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。

在市委、市政府的坚强领导下，在上级部门的大力指导和支持下，商丘市市场监管局（知识产权局）认真贯彻落实知识产权强国、强省、强市战略，近年来知识产权工作再上新台阶，取得了较大成效。商标注册量、商标累计有效注册量两项指标稳居全省第二名。2024年全市商标申请件数28726件，全省第四；商标注册件数19455件，全省第二；截至2024年底商标累计有效注册量162259件，全省第二。有效发明拥有量、万人有效发明密度等持续增长。截至2024年底有效发明专利拥有量为1152件，较2023年同期增长8.07%，我市万人有效发明专利密度为1.50件/万人，较2023年同比增长7.91%。高价值专利为289件，较2023年同比增长7.04%。

一、持续开展知识产权宣传教育

每年充分利用“3.15国际消费者权益日”“4.26世界知识产权日”等有利宣传时机，市县联动，采取多种形式和途径，大力宣传知识产权法律法规和基本知识，增强社会各界知识产权意识。全市市场监管系统举办知识产权宣传周启动仪式及集中宣传活动。在大型商场、超市、市场、单位、学校、社区、企业、主要街道等悬挂知识产权宣传条幅，营造良好宣传氛围；通过微信公众号、抖音、网站、电子显示屏等媒介开展形式多样的知识产权宣传；印制发放知识产权宣传页（册）、播放知识产权公益宣传视频、设立咨询投诉台、设置宣传展板、开展集中宣传活动、走访服务企业等，推动知识产权宣传进企业、进单位、进社区、进学校、进网络“五进”活动，提高各界知识产权意识。近年来，深入企业宣传调研指导知识产权工作30余次。与企业负责人交流座谈，了解企业知识产权保护、创造、运用、管理方面的现状与需求，向企业宣传知识产权法律法规，赠送宣传资料和书籍，为企业答疑解惑，提供有价值的意见建议，受到企业欢迎。针对虞城县工量具产业知识产权保护方面，商丘市市场监管局近年来也做了大量工作。2023年8月11日，举办了五金工量具行业知识产权保护培训班。市市场监管局、市中级人民法院、虞城县相关部门负责人及150余家五金工量具企业负责人参会。邀请了郑州大学法学院（知识产权学院）张德芬教授、市中级人民法院民三庭法官授课。主要内容包括：专利权、商标权等知识产权基础知识，企业如何保护自身知识产权并防范侵犯他人的知识产权，如何进行侵权判定，以及知识产权风险防范等。现场还向企业发放了知识产权宣传册、民法典等宣传资料，并发放调查问卷，征集企业在知识产权方面的需求和问题，以便更好指导服务企业。培训理论与实际相结合，内容丰富、实用性强，契合了企业需求，受到企业认可。2024年6月，在虞城县召开了工量具产业发展知识产权保护工作座谈会，20余家企业参加。以会代训，结合工量具企业存在的问题，详细讲解了外观设计专利保护期限的新变化、专利查询方法、外观设计专利侵权判定知识、侵犯专利权的法律后果等内容。建议企业注意保存研发设计以及生产、销售记录，及时关注同行的专利情况，注意规避和防范侵权风险。

市教育体育局开展了丰富多彩的青少年法治宣传教育活动。在全国科普日、全国科技活动周等时间节点，开展全市青少年知识产权科普活动。积极推进全市中小学知识产权教育，提升青少年的知识产权意识。鼓励青少年积极参与创新创造，培养他们的创新思维和解决问题的能力，在校园内普及尊重知识的理念。‌

二、加大知识产权执法力度

商丘市市场监管局认真贯彻落实党中央、国务院关于加强知识产权保护的决策部署，不断加强执法办案工作，依法处理涉及专利、商标、地理标志、奥林匹克标志等知识产权的侵权违法行为。近两年，全市共办理各类知识产权行政保护案件190余件，依法遏制了侵权违法行为，维护了权利人的合法权益，营造了良好的创新环境、市场秩序和营商环境。其中办理的一起商标侵权案件入选河南省2024年度知识产权行政保护典型案例以及全国2024年度知识产权行政保护典型案例。不断提升执法办案业务能力。2024年3月，举办了全市知识产权保护暨执法实务培训班。来自全市市场监管系统知识产权保护及执法办案人员约170人参加了培训。邀请专家就“商标行政执法办案实务、假冒专利执法办案实务”等进行了详细讲解。2025年3月12日，举办了领导干部知识产权培训暨《河南省专利促进和保护条例》宣贯会。各县（市、区）政府分管领导、市场监管局相关负责人、执法人员、高校、科研院所共110余人参加了培训。2025年5月13日，举办全市知识产权保护暨执法能力提升培训班。详细解读商标法及侵权判定、商标一般违法认定等内容，为全市知识产权工作人员准确理解商标有关知识提供了指导。各县（市、区）市场监管局分管负责人、法制股长、知识产权保护股、执法人员共120余人参加了培训。

三、加强企业知识产权管理和运用

（一）多措并举，推动知识产权质押融资深入工作

2024年，全市15家企业通过知识产权质押融资贷款1.18亿元，其中，专利权质押融资金额9400.92万元，惠及企业15家。商标质押金额2420万元，惠及企业3家。主要采取措施如下：制定并发放《商丘市知识产权“白名单”企业》。摸排需求，共征集有质押融资需求的中小企业21家并推送给各相关商业银行。组织召开“政银服”对接会。充分运用专项奖补资金，推动知识产权质押融资工作。开展知识产权质押融资“入园惠企”宣传帮扶活动。

人民银行商丘市分行依托应收账款融资服务平台和地方征信平台，持续加大知识产权质押融资对民营和小微企业的支持力度，破解创新型民营和小微企业融资难融资贵等难题，为创新型企业提供更加精准高效的金融服务。联合市发展改革委、工信局、农业农村局、科技局、知识产权局等16家单位建立横向联动机制，修订知识产权质押融资奖补办法，建立50家知识产权质押融资企业“白名单”,实施科技型企业首贷拓展攻坚行动。联合市知识产权局深入市场主体开展知识产权质押融资政策和产品宣传活动，引导金融机构积极开展知识产权质押融资贷款。深化平台应用，优化线上融资服务流程。开展应收账款融资服务平台知识产权质押融资应用培训，做好银企宣传对接服务。通过按月通报、定期摸排、即时指导等措施，推动银行机构完善知识产权质押融资管理制度，优化授信审批流程，依托服务平台推动知识产权线上融资业务发展。搭建信息平台，提升线上融资对接效率。推动建设集企业信息共享与融资服务于一体的商丘“信易贷”平台。平台整合涵盖知识产权信息在内的多部门企业信息，为银企信息互联互通建立高效、安全的传输渠道，着力解决信息不对称问题。通过宣讲培训、定期督导，推动银行在平台发布知识产权类信贷产品，加大知识产权质押贷款营销力度，积极开展平台线上放款，大力支持创新型企业融资发展。截至2025年5月底，平台已累计放款150.52亿元。

探索专利开放许可，全市完成专利开放许可备案10项，实现了我市专利开放许可0的突破。不断加强对专利开放许可工作的政策宣传、业务培训、组织实施，通过多方努力，2024年11月，商丘师范学院成功完成专利开放许可合同备案10项。加大对拥有自主知识产权企业的扶持力度。经市场监管局积极争取获得了中央财政专利转化专项——100万元专利转化能力提升专项资金，联合市财政局共评选出16个奖补项目。

（二）支持建设知识产权公共服务平台，积极引进和培育知识产权服务机构

建设商丘市知识产权交易平台（平台网址：https://sqnu.ip.top）。在商丘市市场监督管理局官方网站首页设置“国家知识产权运营公共服务平台交易运营（郑州）试点平台”（平台网址：https://scjgj.shangqiu.gov.cn/）跳转链接弹窗。我局已将引进和培育知识产权服务机构纳入年度计划，截至目前，我市共有70余家知识产权服务机构，助力企业提高知识产权服务质量和水平，为产业发展提供有力支撑。

（三）加强财政投入，支持知识产权事业发展

市财政局高度重视知识产权工作，近年来，在收支矛盾比较突出的情况下，不断优化调整支出结构，多方筹措资金，为我市知识产权各项工作开展提供必要的财力支撑。为鼓励发明创造，推动知识产权创造和运用，市财政安排专项资金对全市科技创新先进项目进行奖励，对获得商丘市专利奖的单位和个人给予奖励，同时对获得中国专利奖和河南省专利奖的本地获奖者1:1给予配套奖励；为加快专利技术产业化，市财政安排专项资金对符合市级知识产权质押融资奖补条件的企业按规定进行奖补，推动知识产权质押融资工作的开展；积极配合相关部门争取上级资金支持，加大对知识产权创造保护和利用的扶持力度。今后，随着财政收入的增长，市财政将根据财力状况和知识产权工作需要，逐步加大投入，支持知识产权事业发展。

（四）实施梯度培育，促进企业创新能力提升

市工信局实施梯度培育，增强专精特新企业后备生力军。通过全面摸排、重点走访、部门协同等多种形式，组织筛选摸排全市成长性好、创新能力强的优质中小企业，按照创新型中小企业、省级专精特新、国家专精特新“小巨人”的梯形模式，建立我市重点企业动态培育库。精准培育辅导，提升专精特新企业认定成效。充分发动县(市、区)的力量，结合工信部的三级梯度培育指标体系，对辖区重点培育企业进行针对性辅导帮助企业申报创新、专利方面的荣誉；邀请专家开展专精特新申报培训，深入解读国家、省、市各级“专精特新”企业政策申报要点，帮助企业规划申报梯度路径，提升企业认定成效。

市发改委推进产学研协同创新。支持骨干企业与科研机构、高等院校组建技术研发平台和产业技术创新战略联盟，在重点领域建设省级以上协同创新中心。发挥院士创新引领作用，提升企业院士工作站建设水平，支持院士在高校建立工作站。推进“企业创新岗 (科技副总)”工作，引导更多创新资源服务企业技术创新。

四、关于“完善知识产权保护政策法规”的建议

经了解，我国目前有《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国商标法实施条例》《中华人民共和国专利法实施细则》等法律法规，河南省也出台了《河南省专利促进和保护条例》，这些法律法规对于知识产权保护都做了详细规定。同时，国家法律法规数据库中有34部关于“知识产权促进和保护”的地方性法规、47部关于“专利”的地方性法规，国家规章库中有10 部关于“知识产权”的地方政府规章。国家在知识产权领域的立法保障体系已基本建立。市司法局作为行政立法参与机关和行政规范性文件备案审查机关，将会积极参与有关知识产权工作，对我市出台的促进知识产权保护发展的相关制度规定进行合法性审查，包括文件内容是否合法、文件可行性是否具备等。

做好知识产权工作，使命光荣、责任重大。企业知识产权工作是全市知识产权工作的重要内容，企业知识产权工作成效直接影响着全市知识产权整体工作成效。我们一直以来高度重视企业的知识产权创造、管理、保护和运用等各项工作。将继续在市委、市政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提升站位，服务大局，真抓实干，开创知识产权事业发展新局面，努力为商丘高质量发展贡献更多知识产权力量！

再次感谢您对我市知识产权工作的关注和支持！欢迎您提出宝贵意见！

商丘市市场监督管理局

2025年7月14日