王*、李*代表：

你们提出的“关于我市小学教育阶段儿童课后服务行业改进促进健康发展的建议”收悉。现答复如下：

一、严格落实“双减”工作要求

按照国家关于“双减”工作的具体部署，2021年11月16日，商丘市市场监督管理局办公室印发《关于成立落实“双减”工作专班的通知》（商市监办〔2021〕158号），依法依规推进现有义务教育阶段学科类校外营利性培训机构统一登记为非营利性机构工作，指导相关市场主体办理注销登记或名称、经营范围等事项变更登记。截至目前，该项工作已全部落实到位。

二、压紧压实食品安全主体责任 

督促儿童课后服务机构落实食品安全主体责任，健全食品安全管理制度、食品安全管理机构、专职食品安全管理人员，加强从业人员培训考核和健康管理，严格遵守生熟分开、荤素分开、烧熟煮透等操作规范，认真执行餐饮具清洗消毒有关规定，严格管控餐食的配送温度和时间等。使用进口冷链食品的要严格规范进口冷链食品管理，加强相关岗位人员风险排查，落实食品安全要求。

严格落实儿童课后服务机构法人负责制，督导其要定期组织召开会议研究和部署食品安全工作，参加食品安全检查，研究重大隐患整改措施，下达隐患整改任务书，并跟踪落实情况，严格遵守国家和省市规定的学校食堂和校外供餐单位不得加工制作和提供的食品品种规定；加强对儿童课后服务机构的定期检查，及时了解食品安全动态。

三、加强专项排查整治

按照市政府统一部署，由属地政府牵头，教育、市场监管、卫健、住建、城管、公安、消防、应急等部门联合开展全市中小学生校外托管服务机构排查整治。市场监管部门负责营利性托管机构的经营主体登记，对托管机构食品安全进行监督管理，依法查处无照经营和食品、价格违法行为，配合相关部门开展排查整治工作。

四、助力托管行业健康发展

（一）对新设立校外托管机构提供便捷高效的市场准入环境。实行企业登记注册全程电子化，深化“互联网+政务”，将企业开办办理时间压缩至0.5个工作日内，实现开办企业一窗受理、一窗发证、0.5个工作日办结。实行企业名称和住所登记改革，推行企业住所（经营场所）申报承诺，推行经营范围登记规范化改革，扎实推进“证照分离”改革全覆盖，全面落实为新开办企业提供免费刻制公章服务。创新智能审批模式，非准入许可类内资企业可就近通过智能自助审批一体机申请设立登记，实现全过程“无人化、零门槛”“不见面智能审批”。启动“异地受理、属地审批、就近取证”的“跨省通办”全新服务体系。积极推行简易注销登记改革，建立简易注销登记容错机制，结合实际实行“代位注销制度”，让企业进得来、出得去。

（二）加强校外托管机构食品安全指导。督促指导儿童课后服务机构开展食品安全自查，深入排查自身在制度建设，人员管理和培训，环境卫生，硬件设施设备，食品采购、贮存、加工制作、供餐等环节食品安全管控，餐饮具清洗消毒，废弃物处置，“互联网+明厨亮灶”建设，“6S”管理，信息公开等方面存在的不足和问题隐患，严格食品安全管理，落实定期自查制度，整改食品安全问题隐患，及时消除食品安全风险。落实“两个责任”，确保“守底线、查隐患、保安全”，加强对儿童课后服务机构安全自查和整改情况的跟踪问效，督促问题整改。

（三）日常监管推行“双随机、一公开”部门联合抽查。由原来的监管部门各查各的，变为多部门联合抽查，实现“进一次门、查多项事”，切实减少对市场主体正常经营的干扰。同时，加强信用风险分类结果在“双随机、一公开”监管工作中的常态化运用，按照信用风险等级科学确定抽查的比例和频次，对低风险企业无事不扰，对高风险企业加大抽查力度，使日常监管更科学、更精准。

（四）探索服务型执法新模式。全面推行依法监管和包容审慎监管相统一，对违法行为情节轻微且及时纠正、没有造成危害后果的不予行政处罚；对违法行为情节较轻，对其责令改正，能主动消除或者减轻违法行为危害后果的，采取从轻或减轻行政处罚，避免执行政策“一刀切”。

商丘市市场监督管理局

2025年7月14日