张**代表：

您提出的“关于商丘市食品安全可追溯管理的建议”收悉。我局作为牵头部门，高度重视您的建议，经与市卫生健康委共同研究，已将您的核心建议有机融入我市食品安全监管工作，现答复如下：

在市委、市政府的正确领导下，我局始终以“四个最严”为统领，将食品安全监管工作作为重要政治任务和民生工程，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向和底线思维，加强追溯体系建设、提升监管执法效能、营造社会共治格局，切实保障人民群众饮食安全。

一、加强追溯体系建设，切实保障食品安全

我局积极推动企业建立健全食品安全追溯体系建设，逐步完善以“企业记录为基础、部门协作为支撑、电子化为方向”的食品安全全程追溯制度，最终构建覆盖全链条的监管闭环，实现“来源可溯、去向可追、责任可究”的核心目标。

（一）健全追溯制度。按照企业建立、部门指导、分类实施、统筹协调原则，以白酒、乳制品、食用植物油重点企业为试点，按照“先完善进货查验记录制度、再信息化采集”的步骤分批次建立健全食品安全追溯体系。其中，310农批市场充分利用市场现有“电子结算系统”信息化技术手段、工具和平台，建立并强化完善农产品追溯体系，实现问题产品快速追溯，迅速查找、定位并追溯整个流通过程及相关人员，第一时间追回问题产品、控制安全风险。

（二）推进信息追溯。鼓励有条件的生产企业采用先进的现代化信息技术，运用二维码、条形码、射频识别等电子手段对产品信息进行采集，实现全环节和全记录信息化管理。其中，柘城县推行应用“奥朗讯食品追溯”系统，通过赋码追溯的方式，已实现全县食品企业追溯全覆盖,实现食品安全顺向可追踪，逆向可溯源；永城市妫汭农贸市场建立智慧溯源系统，结合商户销售数据，充分运用人工智能技术实现产品来源可查、去向可追，并将食品安全溯源信息展示在市场公示大屏、商户信用大屏、消费者追溯小票、公众查询系统和第三方平台，主动接受社会监督。

（三）加强追溯监管。督促食品经营主体健全食品安全管理机构，完善“日管控、周排查、月调度”工作机制，严格落实进货查验、索证索票等制度，建立食品进货查验记录制度，从事食品批发业务的经营企业建立食品销售记录制度，确保销售的食品来源可查，去向可追；近年来，各级农业农村部门依托种养生产经营主体建立农产品追溯点360个，为生产经营主体配备承诺达标电子合格证打印设备450台，指导2600余家农产品生产经营主体注册国家和省级智慧监管平台，对种植养殖、投入品、检测、无害化处理等环节实行线上线下一体化监管。

二、提升监管执法效能，筑牢食品安全防线

针对您提出的明确职责、提升手段、加强从业人员管理、加大打击力度等建议，我们已将其整合融入日常监管体系，持续提升治理能力。

（一）整合监管力量。2019年1月，将市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局等部门的职责整合，组建市市场监督管理局，作为市政府工作部门，承担市政府食品安全委员会日常工作。通过机构整合与职能优化，形成了“统一监管主体、精简监管流程、强化技术支撑、推动社会共治”的系统治理格局，为保障“舌尖上的安全”提供系统性支撑。近年来，市市场监管局在市委、市政府的正确领导下，始终以“四个最严”为统领，坚持问题导向和底线思维，不断完善监管体系、建强监管队伍、提升监管效能，努力实现高水平食品安全，不断推进食品产业高质量发展。今年以来，累计培训各级食品安全监管人员1.1万人次，进一步提升了食品安全监管执法和服务指导能力。

（二）健全协同机制。食品安全监管环节多、链条长，涉及多个职能部门，为统筹食品安全工作，市政府成立食品安全委员会，制定食品安全委员会工作规则，建立了由市市场监管局为食安办主任单位，市教育体育局、市公安局、市农业农村局、市卫生健康委、市粮食和储备局、商丘海关等6个部门为食安办副主任单位，市委市政府其他25个部门为成员单位的协同监管机制，明确了各部门的任务分工，完善了信息共享、联合执法、行刑衔接等常态化工作机制，形成了齐抓共管的工作格局。

（三）实施全链监管。一是加强源头污染防控。加强农用地土壤重金属污染溯源和整治,推进流域水污染防治，确保灌溉用水符合标准；开展农药科学施用增效、兽药使用减量行动,落实严格管控类耕地风险管控措施。二是强化农产品质量监管。推进承诺达标合格农产品亮证行动、食用农产品“治违禁 控药残 促提升”整治和畜禽屠宰“严规范 促提升 保安全”攻坚行动，着力解决违禁药物使用、农药兽药残留超标等突出问题。三是加大校园食品安全保障力度。与教育、公安等部门开展联动执法，加强对学校食堂、承包经营企业、校外供餐单位、大宗食材供应企业的监督检查，依法惩处校园食品安全违法违规行为；督促学校全面落实校园食品安全校长（园长）责任制及学校相关负责人陪餐制度，健全完善校园食品安全主体责任、大宗食材招标采购、家长委员会监督等制度机制，全部实现“明厨亮灶+智慧监管”，确保校园食品安全。四是严把粮食质量安全关。深入推进优质粮食工程，支持企业扩大优质粮油产品生产能力；加强储备粮油质量管理，组织开展全市政策性粮油库存检查，加大对违反粮食质量安全管理制度行为的查处力度，做好超标粮食处置工作，确保不流入口粮市场和食品生产企业，把好食品安全的第一道关口。五是紧盯生产经营质量安全关。加强对食品生产经营场所的卫生检查，确保环境整洁、符合卫生标准。紧盯农兽药残留、掺假造假、“两超一非”、农村假冒伪劣、假劣肉制品等食品安全突出问题，以及“网红餐厅”和外卖平台线上无证入网经营、线下门店环境脏乱差等问题，开展肉制品、食用植物油、农村假冒伪劣食品等专项整治，推行网络外卖“明厨亮灶+智慧监管”，净化食品安全消费环境。六是加强进出口食品安全监管。持续开展“国门守护”行动，完善进口食品风险联防联控机制，健全不合格进口食品信息通报和召回制度；在做好进出口食品监督抽检和风险监测、国外食品安全信息搜集及转化等方面多向发力，构建责任明晰、链条完整、环环相扣的进出口食品安全全链条闭环式监管体系。

（四）加强管理培训。督促指导企业建立健全食品从业人员管理制度，要求食品生产经营企业对从业人员进行登记造册，详细掌握个人信息、健康状况等基本情况；以食品安全法律法规、操作规范、职业道德等为主要内容，加强对从业人员的培训和考核，考核不合格不得上岗。加大对从业人员健康卫生状况的监管力度，督促企业严格执行从业人员健康体检制度，对患有传染病、皮肤病等可能影响食品安全疾病的人员，禁止其从事接触直接入口食品的工作。

（五）严厉打击违法犯罪。深入开展“铁拳”“昆仑”行动，聚焦校园及周边、农村及城乡结合部、网络餐饮等重点领域和制假售假、“两超一非”“幽灵外卖”等重点问题，持续开展专项整治，严厉打击食品安全违法行为；完善行刑衔接机制，对涉嫌犯罪的一律移送司法机关；严格落实“处罚到人”和从业禁止规定，大幅提高违法成本，形成强力震慑。

三、营造社会共治格局，提升全民安全素养

（一）常态化科普宣传。综合利用各类媒体平台及“食品安全宣传周”、科普“五进”等活动，持续普及食品安全知识。一是每年集中举办“食品安全宣传周”“放心农资下乡进村宣传周”等宣传教育活动，发放科普手册、宣传页等资料10万余份。二是充分利用政务新媒体矩阵，发布食品安全科普知识220余篇、风险提示150条，全市居民食品安全知识科普率明显提升。三是开展食品谣言治理宣传教育，在“商丘市场监管”公众号、市局官网开设“食安辟谣”专栏，跟进发布辟谣信息信息50余篇。四是积极参加“治理谣言 共护食安”主题短视频大赛，商丘市积极组织制作参赛作品，精选10部报名参赛，《“食”话“食”说  慧眼识谣》等2部作品登上大象新闻人气榜，3部作品获得二等奖、优秀作品奖。

（二）透明化信息发布。在商丘市市场监管局官方网站和微信公众号上设立食品安全监管信息公开专栏，定期发布食品安全监管工作动态、政策法规、企业信用信息等内容，提高食品安全监管的公正性、公开性和透明度；严格执行食品安全监督抽检计划，通过政府网站、官方媒体等渠道，依法及时公开抽检结果、处罚信息、消费警示等；开展“你送我检”“你点我检”食品快检活动，回应公众关切，增强广大人民群众参与感、享受感，创造食品安全社会共治浓厚氛围。

（三）多元化公众参与。畅通12315等投诉举报渠道，推广应用全国食品安全内部知情人举报系统，鼓励引导食品从业者及相关人员积极举报食品安全违法违规行为和重大风险隐患，推动构建“全民参与、全程监督”的食品安全社会共治格局，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。结合节假日、时令节气等重点时段广泛发布食品安全消费提示，鼓励消费者通过查询追溯信息选择产品。聘任1315名人大代表、政协委员、外卖小哥等作为社会监督员，参与社会监督，营造社会共治氛围。联合商丘日报等主流媒体，利用《商丘日报》《京九晚报》“今日商丘”以及“商丘日报视频号”“商丘日报抖音号”等多种渠道，常态化发布监管动态、典型案例等，主动接受媒体监督，积极回应社会关切。

再次感谢您对我市食品安全工作的关心和重视。下一步，我局将持续加强食品安全监管工作，不断完善食品安全追溯管理体系，持续提升食品安全保障水平，切实保障全市人民群众“舌尖上的安全”。

商丘市市场监督管理局

2025年7月14日