段**代表：

您提出的“关于加强对食品药品安全工作治理的建议”收悉。经与市公安局共同研究，现答复如下：

十分感谢您对我市食品安全工作的关心和支持。您所提出的“提高政治站位、坚持靶向发力、坚持齐抓共管、强化执法监督”监管要求和“全面‘管’、系统‘治’、重点‘防’、坚决‘打’”、注重“立”的具体措施，对我们的工作有很大的指导和促进作用。

近年来，市委、市政府始终坚持以人民为中心的发展思想，始终将食品安全作为重大的政治任务、民生工程，严格落实“四个最严”要求，坚持源头严防、过程严管、风险严控、重典治乱，严防系统性、区域性风险和重大食品安全事件发生，坚决守牢人民群众“舌尖上的安全”。为进一步提升食品安全工作水平，市市场监管局、市公安局等部门始终坚持问题导向，充分发挥职能作用，突出监管重点，科学防范和有效化解食品安全风险，积极推动全市食品安全形势持续向好发展，以实际行动保障人民群众“舌尖上的安全”。

一、坚持“四个最严”，不断强化责任担当

一是深入贯彻习近平总书记关于食品药品安全的重要论述和指示批示精神，始终将人民至上、生命至上理念贯穿于食品药品安全监管工作的全过程。二是严格落实“四个最严”要求，以最高标准、最严要求、最实作风推动监管工作，全面提升食品药品安全监管水平，确保人民群众“舌尖上的安全”。三是压紧压实各方责任，不断健全完善食品药品安全责任体系，不断压实企业主体责任，督促企业严格遵守相关法律法规和标准规范，建立健全质量管理体系；强化监管部门的监管责任，加强对食品药品生产、经营、使用全过程的动态监管，加大执法检查力度，严厉打击各类违法违规行为，确保监管工作落到实处。

二、完善监管机制，夯实全面监管根基

一是健全管理体系，将《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》作为加强食品安全监管的重要依据，督促企业建立健全以“日管控、周排查、月调度”制度机制为基础的食品安全责任体系和风险管控体系。二是实施全链监管，牵头研究制定全市食品安全重点任务清单，强化“从农田到餐桌”全链条监管，推动各级各部门及社会各方积极参与食品安全共治。三是完善监督检查体系，细化食品生产、食品销售、餐饮食品安全监管工作要点，制定年度监督检查计划，建立以县级日常检查为基础，市级有因飞行检查为重点、体系检查为补充的监督检查工作体系，进一步压实食品安全日常监管责任；印发《药品流通监管工作要点》《药品经营使用单位监督检查计划》等文件，持续完善药品监管体系，确保药品监管措施全方位落实，不断牢固安全防线。

三、突出系统治理，全面整治突出问题

一是纵深推进校园食堂食品安全整治，与教育、公安等部门开展联动执法，加强对学校食堂、承包经营企业、校外供餐单位、大宗食材供应企业的监督检查，依法惩处校园食品安全违法违规行为。二是深化网络餐饮食品安全整治，开展餐饮外卖专项治理，加大对“网红餐厅”和平台外卖线上无证入网、线下门店环境卫生脏乱差等问题的整治力度；督促网络餐饮服务第三方平台落实食品安全主体责任，严把入网餐饮服务经营者资质审查关，全面清理不符合准入条件的餐饮服务经营者。三是持续推进农村假冒伪劣专项整治工作，公开发布违法线索征集公告和《致农村地区食品生产经营者的一封信》，制定《商丘市农村食品生产经营者防范假冒伪劣食品合规指南》和“防范假冒伪劣食品口诀”，持续营造良好的社会共治氛围，推进农村假冒伪劣食品专项整治工作取得实效。四是开展重点问题食用农产品专项整治行动，与农业农村局联合印发《商丘市重点问题食用农产品专项整治行动实施方案》，对15种食用农产品实施重点监管，督促食用农产品集中交易市场开办者强化重点问题食用农产品的入场查验和检测，切实防范销售环节食用农产品风险隐患。五是开展制售假劣肉制品专项整治行动，深入开展肉制品生产、经营排查整治，着力解决肉制品掺杂掺假、以假充真、虚假宣传等突出问题。六是加强重点药品日常监管，以疫苗、血液制品、含特殊药品复方制剂、常用及高值集采中选药品为重点品种，以城乡接合部、农村地区为重点区域，综合运用常规检查、飞行检查、交叉互查、摸排暗访等手段，按照《药品经营和使用质量监督管理办法》规定的检查频次要求，加强药品经营和使用环节的日常监管。

四、定期会商研判，健全风险防控机制

建立健全跨部门、跨区域的协调联动机制，凝聚风险防控合力，坚决遏制系统性、区域性重大风险。一是建立闭环机制，不断加强各级、各部门之间的信息交流、风险会商、风险处置，形成“一级抓一级、层层抓落实、跟踪问成效”的闭环机制，确保风险隐患及时消除、风险舆情及时处置；二是定期梳理风险隐患，及时收集汇总各类监管数据，制定精准防控措施，有效防范舆情风险、履职风险和区域性风险；三是强化措施运用，充分发挥风险会商提前预警、源头防范、“前沿哨所”作用，将潜在风险点转化为监管重点，进一步加大食品生产经营和药品经营使用环节监管力度，及时化解各种风险隐患。

五、保持高压态势，严打违法犯罪行为

一是严打食品安全违法行为，结合“铁拳”行动、集中整治民生领域不正之风和腐败问题专项整治行动，深入推进肉类产品犯罪打击整治，紧盯直播带货等新业态下制售伪劣食品、“两超一非”、集中用餐单位、食用农产品等食品领域突出违法犯罪问题，保持严打高压态势态势。二是严查药品违法行为，结合国家药监局“清源”行动，坚持线上线下一体推进，加强药品零售企业处方药销售、执业药师配备及在岗履职情况监管，重点打击出租出借证照、非法渠道购进药品、网络销售《禁止清单》药品等违法行为。三是实施联合打击，与公检法司建立联合执法办案机制，持续严打针对易受侵害的“老妇幼”人群和“大慢特”（重大疾病、慢性疾病、特殊疾病）患者非法制售药品犯罪；深化打击非法收购、销售医保骗保药品犯罪；依法严厉打击医疗器械、化妆品领域制假售假和医美领域犯罪；加大涉案制药原材料溯源力度，组织开展破案攻坚，坚决打深打透；积极开展假劣药品认定工作，强力打击药品违法犯罪行为。

六、强化执纪问责，提高执法监督效能

聚焦审批、检查、检验、执法等重要环节，紧盯关键岗位、重点人员，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作要求，充分运用谈心谈话、廉政风险提醒等方式，实施近距离、常态化监督；精准运用“四种形态”，抓早抓小，对苗头性、倾向性问题及时提醒、批评、纠正，严肃查处“不作为、慢作为、乱作为”等问题；严肃查处对市场主体和办事群众遇到困难不管不顾、对责任范围内的事项上推下卸，在政务服务中收受红包、吃拿卡要、优亲厚友、请托办事等窗口乱象，深挖彻查背后的风腐问题，对监管人员的腐败问题“零容忍”，发现一起查处一起；整治选择性执法、人情执法、执法不公、执法不廉等侵害市场主体和群众利益的行为；对失职渎职、玩忽职守导致发生重大安全事件或系统性风险的责任人，依规依纪依法严肃追责问责。

再次感谢您对食品药品安全工作的关心和支持！在今后的工作中，我局将继续深入学习贯彻习近平总书记关于食品药品安全的重要论述和指示批示精神，按照党中央、国务院的决策部署，认真贯彻落实食品药品安全各项要求，持续加强食品药品安全监管工作，不断提升监管效能，切实保障人民群众的饮食用药安全。

商丘市市场监督管理局

2025年7月14日