易*代表：

您提出的“关于加强食品行业监管与创新发展的建议”收悉。感谢您一直以来对食品产业发展的关注和支持！我局作为牵头部门，高度重视您的建议，经与市农业农村局、市科技局、市卫生健康委、市教育体育局、市人力资源社会保障局、市财政局、市工业和信息化局共同研究，已将您的核心建议有机融入我市食品安全工作，现答复如下：

在市委、市政府的正确领导下，商丘市始终以“四个最严”为统领，将食品安全监管工作作为重要政治任务和民生工程，坚持以人民为中心的发展思想，持续加强食品安全工作，推动食品产业高质量发展，切实保障人民群众饮食安全。

商丘是农业大市、粮食大市和食品生产大市，食品产业已成为我市工业经济中的主导产业，2025年商丘市政府工作报告中更是提出“推动食品加工向高附加值精深加工转型”的工作目标，今年5月市工信局联合市发展改革委、市科技局、市市场监管局出台《商丘市食品产业提升行动方案（2025年-2027年）》，围绕“增品种、提品质、创品牌”三品战略，实施创新引领、品牌驱动、转型升级、链群建设、项目提质、安全提升“六大行动”，旨在构建完备的全产业链生态，推动我市地方特色食品产业高质量发展。

一、完善监管机制，夯实全面监管根基

一是健全管理体系，将《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》作为加强食品安全监管的重要依据，督促企业建立健全以“日管控、周排查、月调度”制度机制为基础的食品安全责任体系和风险管控体系。二是实施全链监管，牵头研究制定全市食品安全重点任务清单，强化“从农田到餐桌”全链条监管，推动各级各部门及社会各方积极参与食品安全共治。三是完善监督检查体系，细化食品生产、食品销售、餐饮食品安全监管工作要点，制定年度监督检查计划，建立以县级日常检查为基础，市级有因飞行检查为重点、体系检查为补充的监督检查工作体系，进一步压实食品安全日常监管责任。

二、立足资源优势，建强食品加工产业链条

近年来，商丘市深挖资源禀赋，加快推进农业产业化，提升粮食加工精细化水平和高附加值，形成了以永城为代表的面粉及面制品产业集聚地。依托100万亩优质的富硒小麦资源，国家面粉及制品质量监督检验中心做技术支撑，永城市开发出高附加值的富硒系列农副产品，围绕“小麦→面粉→休闲食品”“小麦→面粉→速冻食品→冷链物流”“粮食→白酒”产业链做文章，形成农产品加工、食品加工的产业闭环，形成在全国有较强辐射性、较大影响力的规模化、规范化、集约化、品牌化的面粉食品产业高地。

三、推进集链成群，搭建食品产业集聚平台

大力发展特色食品产业集群，培育地域特点鲜明、业态类型丰富、产业关联性强、就业容量大、增收效果好、比较优势明显的县域支柱产业，形成了串珠成链、聚链成群的发展新态势。截至目前，我市有国家级产业园2个、省级产业园5个、市级产业园38个、县级产业园55个；全国优势特色产业集群2个。其中，虞城建成河南首家、豫东唯一以资源优势、能源驱动、资本运作三元驱动打造服务平台为特色的食品工业园，目前，已汇聚一批优秀食品产业，包括河南世通豆腐、河南金豆子、长沙聚美合、益海嘉里等，与中国豆制品50强企业达成了战略合作。与中国农业大学、江南大学、河南省农科院等国内知名高校、科研院所开展产学研合作，联合中国农业大学、中国豆制品协会、行业龙头成立豆制品领域首个国家级产业创新中心，进一步提升产业链整合和市场化竞争能力。

四、加强引导扶持，夯实食品产业运行保障根基

一是争取省级制造业高质量发展专项资金，2024年共申请资金3948万，其中技改示范（不含头雁企业）项目资金2453万元，优秀智能应用场景项目资金300万元，“机器换人”示范项目资金99万元，首台（套）重大技术装备保费补贴及奖励资金20万元，豫酒发展专项资金518万元，国家级单项奖励资金200万元，国家级专精特新“小巨人”企业资金348万元，中小企业公共服务平台资金10万元。二是做好规模以上工业企业满负荷生产奖励资金申报和拨付工作。2025年第一季度，为5家食品工业企业争取一季度满负荷生产财政奖励90万元；为7家制冷设备工业企业争取一季度满负荷生产财政奖励140万元。三是为企业牵线搭桥开展学习交流。组织皇沟酒业、懂菜速冻等食品企业参加河南省现代食品产业产学研对接活动；为河南皇沟酒业有限公司争取豫酒发展项目奖励资金（营销宣传推广项目和技术改造示范类项目）；征集意向赴新疆参加食品产业调研活动的食品企业；组织企业参加郑州跨境电商大会和外贸优品中华行（河南站）活动。

五、注重实施效能，开展标准宣贯和跟踪评价工作

全市卫健系统认真履行法定职责，持续开展食品安全标准跟踪评价，推进食品安全风险监测预警体系建设，构建多系统数据信息平台和食品安全数据库，建立多部门协调配合的风险交流机制。今年以来，我市按照《2025年商丘市食品安全风险监测工作实施方案》和《2025年商丘市食品安全标准跟踪评价实施方案》要求，紧紧围绕食品风险监测目标，认真落实技术方案要求，按时启动风险监测项目，有效推进各项工作健康持续发展。组织召开了食源性疾病病例监测和食品安全国家卫生标准跟踪评价培训会议，聘请省市专家教授进行授课，现场解决工作中存在的技术性问题和工作难点。

六、积极引进人才，建立人才引育留用长效机制

一是持续办好招才引智专项活动，大力引进各类人才。围绕食品行业发展需求，常态化收集人才需求信息，及时编制急需紧缺人才目录，多渠道推送招聘活动和岗位需求信息。加强对各县（市、区）招才引智工作的指导和督促，推动各县（市、区）开展符合实际、富有特色的招才引智活动专场，大力延揽食品科技人才，为基层食品业发展积蓄新动能。二是加大食品行业专业技术人员培养力度。督促食品业从业人员积极参加各类业务学习。支持用人单位开展适合本单位人员的各类培训工作，配合有关部门制定培训计划，实施具有针对性、实效性的人才培养培训项目。支持符合条件的高层次人才申报国家和省级人才称号，提高人才的业务能力和整体素质，为我市食品行业打造一支高素质人才队伍。三是落实引才入商工程，建立更具竞争力的人才聚集机制。进一步步完善各项人才优惠政策与措施，加强“一站式”和“绿色通道”人才服务体系建设。持续开展高层次人才认定和人才生活津贴发放工作，积极协调相关部门，着力做好引进高层次人才落户和住房、配偶就业、子女入学、医疗保障、社会保障、职称评聘、奖励补贴等各项保障工作，解除人才后顾之忧。加快构建一流政策体系，为高层次人才工作生活营造更好的环境，提供更优质的服务，确保人才引得进、用得好、留得住。

再次感谢您对我市食品安全工作的关心和重视。下一步，我局将持续完善监管体系，推进食品科技创新投入，推动食品产品高质量发展，切实保障全市人民群众“舌尖上的安全”。

商丘市市场监督管理局

2025年7月14日