朱*代表：

您提出的“关于加强我市食品安全管理的建议”收悉。我局作为牵头部门，高度重视您的建议，经与市农业农村局、市人力资源社会保障局、市工业和信息化局共同研究，已将您的核心建议有机融入我市食品安全监管工作，现答复如下：

在市委、市政府的正确领导下，我局始终以“四个最严”为统领，将食品安全监管工作作为重要政治任务和民生工程，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向和底线思维，持续加强食品安全监管执法，推动食品产业高质量发展，不断加强科普宣传和教育培训，强化社会共治和舆论监督，积极营造社会共治格局，切实保障人民群众饮食安全。

一、加强安全监管，严格行政执法

（一）强化日常监督检查。全面推行食品安全风险分级管理，紧盯农村、城乡结合部、商业聚集区等重点区域，紧盯节假日、“3·15”等重点时段，紧盯生产企业、网络外卖、学校食堂、食品“三小”等重点对象，紧盯假冒伪劣、“两超一非”等重点项目制定年度监督检查计划，严格开展监督检查。今年以来累计检查食品生产经营主体近13万家次，发现并整改问题隐患9万余个，及时消除食品安全风险隐患。

（二）开展专项整治行动。聚焦制售伪劣食品、“两超一非”、禁限停用药物使用等重点领域，开展制售假劣肉制品专项整治、食用植物油突出问题排查整治、重点问题食用农产品专项整治、农村假冒伪劣专项整治、中小学校园食品安全突出问题专项整治、禁限用农兽药使用专项整治等行动，严肃排查整治食品安全问题隐患，严肃查处食品安全违法行为。

（三）提升执法效能。精准掌握和运用市场监管行政处罚裁量权适用通则和行政处罚裁量基准，规范执法行为；认真学习执行《市场监管总局关于印发市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单（一）的通知》要求，严格依法实施首违不罚、轻微免罚，避免小过重罚；对故意等严重违法行为严惩重罚，实施“处罚到人”。

二、推动行业升级，助力高质量发展

（一）促进食品行业提质升级。为持续规范食品生产行为，提升食品工业企业质量安全水平，促进食品产业高质量发展，市工业和信息化局联合市发展改革委、市科技局、市市场监管局共同印发了《商丘市食品产业提升行动方案（2025-2027年）》。围绕“增品种、提品质、创品牌”三品战略，通过“六大行动”，构建完备的全产业链生态，推动食品行业提质升级。

（二）加强行业企业摸底调查。对全市休闲食品、冷链食品、预制菜食品、酒水饮料等产业链产业运行、转型升级、经济运行情况等情况进行调研摸排。为制定精准的行业规范政策提供详实依据，进一步推动各产业健康有序发展。配合省食品工业办公室对永城市盐业公司食盐储备工作进行专项调研，加强盐业安全监管。

（三）加强食品行业质量监管。为深入贯彻食品安全监管要求，切实筑牢食品质量安全防线，市工业和信息化局制定印发了《关于进一步加强食品工业企业产品质量管理的通知》，组织规上食品工业企业开展产品质量安全自查自纠专项行动，督促企业从强化制度执行、规范管理体系、健全追溯机制等三个方面落实好食品安全管理的主体责任，推动企业及时发现并整改质量安全隐患，从源头上化解质量安全风险。

（四）不断强化企业人才培育。举办“企业家大讲堂”，邀请河南工业大学二级教授、博士生导师陆啟玉，以《把握行业发展趋势 加快推进食品产业创新发展》为题，为全市近100家食品企业管理人员集中授课，拓宽企业管理人才发展视野，提升战略思维和专业素养，为全市食品产业转型升级提供有力智力支撑。

三、加强科普宣传，健全培训机制

（一）深化公众科普宣传。一是每年集中举办“食品安全宣传周”“放心农资下乡进村宣传周”等宣传教育活动，发放科普手册、宣传页等资料10万余份。二是充分利用政务新媒体矩阵，及时发布食品安全科普知识220余篇、风险提示150条，全市居民食品安全知识科普率明显提升。三是开展食品谣言治理宣传教育，在“商丘市场监管”公众号、市局官网开设“食安辟谣”专栏，已跟进发布辟谣信息信息50余篇。四是积极参加“治理谣言 共护食安”主题短视频大赛，商丘市积极组织制作参赛作品，精选10部报名参赛，《“食”话“食”说  慧眼识谣》等多部作品登上大象新闻人气榜，其中，1部作品获得二等奖，2部作品获得优秀作品奖。

（二）大抓食品安全教育培训。一是认真落实食安中原“2210”培训机制，针对食品安全法律法规、食品安全标准、食品安全知识以及应急处置等，每月第二周星期二上午10点定期组织参加食安中原公益大讲堂培训。截止2025年6月份，已开展培训9期，累计组织培训监管人员1.1万人次、食品生产经营企业4.3万余家次、食品安全管理及从业人员13.9万人次，有效提升了各级部门食品安全监管能力和企业食品安全管理能力。二是围绕食品生产安全监管工作，组织为期3天的线上培训，包含《预包装食品标签通则》《预包装食品营养标签通则》《食品标识监督管理办法》《食品添加剂使用标准》《调制肉制品生产卫生规范》解读等23项课程，共培训食品生产企业管理人员1823人、监管人员492人。三是组织开展商丘市食品工业企业诚信管理体系标准宣贯培训，深入解读国家食品工业诚信管理体系的建设背景、标准及认证评价程序等，有效提升企业对诚信体系建设的认识水平，引导更多企业参与诚信体系建设，助推我市食品产业高质量发展。其中，我市河南卢师傅食品有限公司已通过国家诚信体系认证。四是开展餐饮行业从业人员技能培训，重点培训烹饪技巧、餐饮服务流程、食品安全与卫生管理、营养搭配等技能，大力支持餐饮行业创业就业和创新发展，计划2025年全年培训5000人，取证3000人。

（三）构建长效培训机制。一是建立食安中原“2210”培训落实机制，按照相对集中、注重实效的原则，市、县、乡、所、企设“食安中原”公益大讲堂分课堂，确保监管人员、食品生产经营管理人员和从业人员全员参加培训；二是组织企业全面学习《企业食品安全管理人员基础读本》，督促企业充分运用《企业食品安全管理人员考核题库》提升培训效果，确保食品安全管理人员、从业人员全面掌握与岗位相对应的知识和技能；三是加强监督抽考，按照市场监管总局《企业食品安全管理人员监督抽查考核指南》《企业食品安全管理人员监督抽查考核大纲》要求，结合许可审查、监督检查、风险排查等组织对企业食品安全管理人员进行抽考，并加强考核监督。

四、强化社会共治，引导舆论监督

（一）构建多元共治格局。每年定期开展食品安全宣传周等集中宣传活动，营造宣传氛围；聘任1315名人大代表、政协委员、外卖小哥等为社会监督员，参与社会监督；开展“你送我检”“你点我检”食品快检活动，增强广大人民群众参与感、享受感，创造食品安全社会共治浓厚氛围；推动建立食品生产经营单位“内部吹哨人”机制，推广应用全国食品安全内部知情人举报系统，鼓励引导食品从业者及相关人员积极举报食品安全违法违规行为和重大风险隐患，推动构建“全民参与、全程监督”的食品安全社会共治格局，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。

（二）强化媒体舆论监督。联合商丘日报等主流媒体，利用《商丘日报》《京九晚报》“今日商丘”以及“商丘日报视频号”“商丘日报抖音号”等多种渠道，常态化发布监管动态、典型案例等，主动接受媒体监督，积极回应社会关切。

（三）建立“自媒体”发布传播食品安全信息管理“五项工作机制”。联合市委网信办、市公安局、市市场监督管理建立谣言治理会商、辟谣联动、联合惩处、科普宣传联动、信息通报等五项工作机制，从源头治理食品谣言及不实信息，提升舆情应对能力。

再次感谢您对我市食品安全工作的关心和重视。下一步，我局将持续加强食品安全监管工作，积极开展宣传教育，营造浓厚社会共治氛围，切实保障全市人民群众“舌尖上的安全”。

商丘市市场监督管理局

2025年7月14日