尊敬的张灿凤代表：

您提出的“关于加强基层应急管理执法人员系统业务培训，提高执法效能”的建议已收悉，现答复如下：

商丘市应急管理局为进一步提高应急管理能力和水平，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，通过以下举措，推动形成执法职责清、执法力量优、执法水平强、纪律作风严、执法效能高的应急管理综合行政执法新格局。

一、强化培训教育，全面提升人员法律素养。一是开展执法业务大培训，将宪法、行政处罚法、行政强制法及安全生产行业法律法规作为行政执法培训内容，年内组织一次执法人员公共法律知识培训，不少于两次专业法律法规知识培训，组织一次专题考试，促进执法人员业务理论水平显著提升。二是开展执法大练兵，充分利用现代信息化手段，丰富练兵方式，年内至少组织开展一次执法大比武，提高现场执法能力和水平。三是开展案卷大评比，组织开展执法案卷评查，召开分析通报会，通报优秀和不合格案卷，以案卷规范促执法规范。

二、增强规范意识。不断强化队伍文明执法和规范执法的意识，严格执法流程，切实做到规范执法、公正执法，坚持问题导向，狠抓队伍规范化建设，坚持不懈改进作风，切实筑牢思想防线，严格遵守廉洁自律各项规定。做好执法留痕工作，在执法过程中充分利用执法装备，确实保护行政相对人及执法人员的合法利益，确保执法程序合法有效。

三、提升执法水平。按照“谁执法谁普法”的要求，全面落实普法责任制，坚持将服务企业与行政执法有机结合，努力做到以执法促规范、以服务促管理。不断提升执法服务意识，创新执法服务方式，提高执法服务水平，采取先宣传、后检查，先督促、后查处，先警示、后处罚，“执法先普法、监管先服务”的工作思路，将宣传、教育、服务贯穿于监管执法全过程，努力做到“说透法理、说明事理、说通情理”，推动企业落实安全生产主体责任，消除安全隐患，促进企业本质安全水平提高。

四、推进典型选树，全面争创优秀典型案例。一是根据省厅、市司法局要求选报典型案例，选择具有示范性、代表

性，涉及不同行业行政处罚案例进行上报，形成全局行政执法比、学、赶、超的工作态势。

                                                                                                                                                                2024年7月18日

                                                                                                                                                  联系单位：商丘市应急管理局    

                                                                                                                                                                联系人：袁媛

                                                                                                                                                        联系电话：0370-2696696