杜华代表：

您提出的关于“图斑拍照涉及农村果树及其他树种、强制伐除问题”的建议收悉。现答复如下：

商丘作为传统农业大市，是全国重要的粮食生产核心区，粮食产量连续9年稳定在140亿斤以上，被誉为“豫东粮仓”。近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉站在“国之大者”的高度，严格落实藏粮于地、藏粮于技战略，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，实行永久基本农田特殊保护，为保障国家粮食安全奠定坚实基础。

一、非粮化图斑整改工作相关政策要求

根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）、《河南省人民政府办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的实施意见》（豫政办〔2021〕9号）等相关规定，对耕地实行特殊保护和用途管制，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

建议中提到的“图斑拍照涉及农村果树及其他树种、强制伐除问题”，在整改工作从三方面协同推进，全力保障群众利益。一是建立沟通协商机制。乡镇政府工作人员通过深入农村，与群众面对面交流，让群众充分认识到耕地保护工作的必要性与重要性，同时详细了解群众的种植情况和相关诉求，通过提前沟通积极争取群众的支持与配合。二是完善伐除工作机制。伐除前先行开展全面细致的实地勘察，详细记录果树及其他树种的种类、数量和种植年限，为后续决策提供准确依据。三是科学安排移栽与伐除时机。充分把握春冬植树有利时段，合理安排移栽任务，留出适当过渡期，严禁不顾果树处于盛果期、林木处于生长期等客观实际强行拔苗砍树。

二、下一步工作措施

（一）严格耕地用途管制。分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和油料、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，特别是保障小麦、玉米、稻谷三大谷物的种植面积，高标准农田原则上全部用于粮食生产，引导新发展林果业上坡进滩，不与粮争地。

（二）加强耕地保护法律法规宣传。充分利用电视、广播、新媒体等平台，广泛宣传耕地保护法律法规和政策，结合典型案例“以案释法”，切实增强全社会耕地保护意识。畅通举报渠道，鼓励群众参与监督，形成群防群治的良好局面。加强舆情监控，强化舆论引导，积极回应社会关切和群众诉求。

（三）严肃执纪监督追责问责。对发现违反客观规律、损害农民利益，存在简单化“一刀切”的问题，将认真组织核查、坚决纠偏正风，严肃问题整改，不断提升执法工作的力度、温度和透明度，切实维护人民群众合法权益，同时视情节轻重依法追究相关责任人责任。

再次感谢您对自然资源和规划工作的关注与支持！欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议，我们将以更加严谨的态度、更加务实的作风，不断改进工作，切实维护群众合法权益，推动自然资源和规划管理工作再上新台阶。  

                                                                                                                     商丘市自然资源和规划局                              

                                                                                                                              2025年7月3日