尊敬的冉庆印代表：

    您在市五届人大四次会议上的（第156号）建议批转件收悉。我局领导高度重视，组织召开了专题会议，针对建议中提到的问题进行了认真分析、讨论，并及时组织调研。现将有关情况答复如下：

    一、坚持在充分保障农民宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制的前提下，探索农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲宅基地， 按照规划要求和用地标准，改造建设民宿民俗、创意办公、休闲农业、乡村旅游等农业农村体验活动场所。

    二、学习外地统筹推进农村土地制度改革经验和做法，继续深入研究我市集体经营性土地入市主体、途径、交易方式、收益分配等重点难点问题；探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权，探索宅基地“三权分置”的具体实现形式。

    三、我局将按照上级指示精神，正在制定出台符合我市市情，有利于操作、切合实际的相关文件，结合“三权分置”、流转与土地综合整治等工作、按照先招商后流转和试点先行有序推进的原则，依托财政支持、项目扶持、用地优惠、金融信贷支持等政策，依法依规进行土地经营权集中流转，积极开展集体建设用地（农民宅基地）整理，扎实推进土地综合整理项目工程，稳步实施土地经营权再流转。

    四、目前，在国家、省级对农村集体土用地入市还没出台相关政策，但农村集体土地入市是社会发展的趋势。我市为农村集体土地入市积极做好准备工作，正在推进集体建设用地和农用地基准地价制定工作，为农村集体建设用地入市和农村土地流转提供政策准备。

    再次感谢您长期对自然资源工作的关心与支持，希望您继续提出宝贵意见。              

                                                                                商丘市自然资源和规划局

                               2020年9月14日